新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)以日本為鑒

當(dāng)前，中國城市化率為52.6%，相當(dāng)于日本1954年水平。日本泡沫崩潰在上世紀(jì)80年代，城市化率接近80%。對比中國，考慮到城市化的后發(fā)優(yōu)勢，中國應(yīng)該還可以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)適速增長20到30年。但在這之后，中國經(jīng)濟(jì)是否會像日本“失去的十年”那樣陷入低速增長，甚至出現(xiàn)衰退？

中國當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要借鑒他國經(jīng)驗。與中國同處東亞的日本，是一個很好的研究范本。筆者以為，探究中日發(fā)展的異同，先要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀視角切入。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，從1955年到1970年，日本經(jīng)濟(jì)以年均9.7%的速度高速增長，這和中國改革開放前30年的高速增長很相似。日本超速增長20年后轉(zhuǎn)為適速增長，增長率從1973年前的9.3%降至約4%并維持16年。中國1978年以來經(jīng)濟(jì)超速增長30年后，從2011年開始也趨向于適速發(fā)展，從大視角看，從高速到適速，中國與日本有類似的軌跡。在中日對比研究上，除了宏觀經(jīng)濟(jì)走勢以外，另外一個明顯的點就是城市化。

當(dāng)前，中國城市化率為52.6%，相當(dāng)于日本1954年水平。日本泡沫崩潰在上世紀(jì)80年代，城市化率接近80%。對比中國，考慮到城市化的后發(fā)優(yōu)勢，中國應(yīng)該還可以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)適速增長20到30年。但在這之后，中國經(jīng)濟(jì)是否會像日本“失去的十年”那樣陷入低速增長，甚至出現(xiàn)衰退？面對這個問題，以下三個負(fù)面因素很值得注意。

第一，過度投資下，兩國金融都有過失衡態(tài)勢。在過去幾年，中國信貸規(guī)模的擴(kuò)張速度，比日本上世紀(jì)80年代水平更加顯著，金融有過度杠桿化的風(fēng)險。

第二，經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張后，兩國企業(yè)債務(wù)都上升到危險區(qū)間。公司債的擴(kuò)大，源于土地和不動產(chǎn)抵押的擴(kuò)大，一旦房價下跌勢必導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)債務(wù)危機(jī)和實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。近些年，企業(yè)信貸危機(jī)在溫州等地也確有預(yù)演。所以說，與地方政府債務(wù)風(fēng)險相比，中國的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險同樣不可小覷。

第三，伴隨著信貸規(guī)模擴(kuò)張，兩國都經(jīng)歷了房價的快速上漲過程。2006-2012年，中國實際房價年均增長率為8.9%；這與1986-1990年日本房價年均增長6.6%相似。考慮到除了土地、人力和資本之外，住房也是生產(chǎn)要素。當(dāng)其他生產(chǎn)要素價格上漲時，房價沒有理由不上漲。這不僅直接加重了企業(yè)生產(chǎn)成本、雇工成本，使實體企業(yè)難以擴(kuò)大再生產(chǎn)；還加劇了居民生活成本，激發(fā)了極大的社會不滿。

對兩國城市化的共性有一個整體把握之后，還要正視自身城市化過程中的獨有特性，以便對癥下藥。當(dāng)前中國城市化過程中，有以下幾個問題亟待解決：第一，打破限制勞動力流動的制度障礙，讓農(nóng)民進(jìn)城邁得開腿。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年中國流動人口總量已達(dá)2.36億，讓這部分農(nóng)民工不再遷徙并成為市民，先要從戶籍和土地制度上為他們松綁。另外，中國正走出人口紅利，轉(zhuǎn)向人口負(fù)債，未來將面臨勞動力短缺的難題，這就更需要戶籍、土地和人口政策改革相配合，使我們蓋大樓的城市化轉(zhuǎn)向名副其實的人口城市化。

第二，為人口城市化營造積極的環(huán)境，讓農(nóng)民進(jìn)城不受歧視。社會福利體系的不完善，城市高昂的生活成本（包括醫(yī)療保健、下一代受教育等），使農(nóng)民進(jìn)了城還要面臨艱難的生活。中國的基尼系數(shù)從1980年的0.3上漲到2008年的0.5，已超過公認(rèn)的警戒紅線；城市與農(nóng)村的貧富差距更需要實質(zhì)的改變。反觀日本，從1960年開始到上世紀(jì)80年代中期，日本的基尼系數(shù)始終維持在0.35-0.40的水平。

第三，降低商品房的交易成本，讓更多人住得起房。去年10月，筆者在秦皇島發(fā)現(xiàn)，整個城市大興土木，已建“廣廈千萬間”，但極高的空置率使得住房資源被浪費(fèi)。要想讓相對過剩的空置房滿足巨大的潛在需求，眼下急需從降低商品房的交易成本做起，中長期還是要從土地產(chǎn)權(quán)改革上形成突破。筆者以為，新城市化不必拘泥于全國一盤棋的規(guī)劃，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦多做差異化創(chuàng)新。

以鄰為鏡，可以明發(fā)展，以史為鑒，可以開共榮。日本在城市化率達(dá)到70%后房產(chǎn)泡沫開始破滅，而目前中國的城市化率剛過50%，如果掌控得好，中國的城市化和經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)還有很大的提升空間。