淺析突發(fā)事件中政務微博的傳播效果

摘 要 傳播技術的革新和發(fā)展在引發(fā)人類社會生活發(fā)生重大變革的同時，當今社會愈來愈多地呈現(xiàn)出風險社會的一些特點，即由于人類實踐所導致的全球性風險占據(jù)主導地位的社會發(fā)展階段，在這樣的社會里，各種全球性風險對人類的生存和發(fā)展存在著嚴重的威脅。特別是以微博、微信為代表的自媒體崛起這一背景下，環(huán)境的不確定性使得突發(fā)事件發(fā)生后，各方的言論能夠極為迅速的蔓延，并給真相的傳播帶來一定的困難，處置不當極有可能在傳播過程中伴隨著大量的謠言產(chǎn)生。在突發(fā)事件發(fā)生后，政府與公眾之間的信息不對稱不僅導致真相傳播的遲滯，長遠來看還會削弱政府的公信力，并進而導致話語權的旁落。本文將對微博進行相關闡述，繼而對政務微博話語權的相關問題進行研究，并對我國政務微博的發(fā)展進行梳理，在政務微博話語權以及公信力的影響因素、和傳播效果等不同方面進行分析的同時，探討剖析政務微博在突發(fā)事件傳播過程中發(fā)揮的作用。同時，本文將對政務微博自身存在的一些問題和不足進行反思，讓政務微博發(fā)揮其作用的同時，防止謠言的發(fā)展及流傳，樹立政務微博的話語權。

關鍵詞 政務微博 傳播效果 突發(fā)事件 議程設置

一、緒論

2009年8月，新浪網(wǎng)推出了“新浪微博”這一社交平臺，逐漸發(fā)展并成為了具備轉(zhuǎn)發(fā)、評論、收藏、私信等功能為一身的大型社交網(wǎng)絡平臺，并且可以通過短信、手機客戶端、平板客戶端和PC桌面客戶端等多種方式發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)微博，實現(xiàn)與粉絲之間互動。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的報告中顯示，截止到2013年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達到6.18億，微博用戶規(guī)模為2.81億，隨著微博使用人群的增長，微博已成為公眾獲取信息的重要渠道，其影響力亦不容小覷。

2011年7月發(fā)布的《中國社會輿情與危機管理報告（2011）》中指出，“微博客己經(jīng)成為了公眾監(jiān)督政府公共權力和維護自身權益的主要陣地，己成為網(wǎng)絡輿論中心”，緊接著在2013年8月發(fā)布的《中國社會輿情與危機管理報告（2013）》中提到，“網(wǎng)絡謠言傳播數(shù)量隨新媒體的發(fā)展有所提升”。根據(jù)2013年2月國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《2012年中國政務微博客評估報告》顯示，截至2012年底，我國政務微博賬號數(shù)量已經(jīng)超過17萬個，政務微博借助微博平臺發(fā)布消息、溝通民眾，已經(jīng)成為政府與公眾之間一座溝通的橋梁。

從理論上講，通過對政務微博在謠言傳播過程中話語權的研究，可以在該特定情境下分析政務微博傳播效果及話語權的分析和影響，具有重要的理論價值；同時從實踐角度來看，在風險社會中提升政務微博的話語權，引導信息的正確傳播也具有極強的現(xiàn)實意義，并利于提升政務微博的信息處理能力和影響力。

二、研究現(xiàn)狀

復旦大學信息與傳播研究中心研究員張志安和上海社科院新聞學碩士賈佳發(fā)表在2011年6月的新聞記者雜志上的一篇名為《中國政務微博研究報告》的論文，為現(xiàn)在可查的最早的系統(tǒng)研究政務微博的一篇論文。論文對中國政務微博的分布及現(xiàn)狀進行了簡要分析，為之后的政務微博研究奠定了基礎。

然而，2012年——2014年期間發(fā)生了一些集合事件的不當處理（如夏俊峰事件、兒童挖眼案件、昆明恐怖分子事件等），暴露出政務微博的傳播效果并不理想，甚至在微博上產(chǎn)生了大量的謠言，并且由于相關政務微博未能及時發(fā)聲，或者發(fā)出的聲音沒有得到有效的傳播，甚至對事件的解決起了反方向的作用，使得政務微博在突發(fā)性事件產(chǎn)生的謠言問題的解決上的短板暴露出來，成為目前考研政務微博的一個首要難題。

政務是指政治事務，也是指國家的管理工作。在本文中所涉及到的政務微博的定義如下：政務微博就是國家為了管理國家事務，政府部門推出的官方微博。此外，政務微博可以細分為兩種：一種是政府機構微博，另一種是政府官員微博。

目前學術界對于政府公信力的定義的界定還沒有形成統(tǒng)一的認識，大多數(shù)學者主要從公眾與政府主客體之間的關系去界定政府公信力的定義和內(nèi)涵，同時也是組成政府影響力不可或缺的因素之一。吳威威等人認為，“政府公信力就是社會公眾對政府行為的一種評價”，是政府信譽和形象在在公眾中所形成的心理反映。另外，從政府角度來看，龔培興等人認為，“政府公信力是政府通過自身信用而獲取公眾信任的情況或程度”，包含了政府信用和公眾信任的兩方面的內(nèi)容，反映的是政府的行為、理念以及效率的狀況。

公信力中的公信，不僅有公開和信任的意味，還包括誠信的成分。按照龔培興教授的定義，政府公信力依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡的認可而賦予規(guī)范和網(wǎng)絡的信任，并由此形成社會秩序“政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力通過政府履行其職責的一切行為反映出來。”

三、研究設計

“3·1昆明事件”發(fā)生在3月2日凌晨，具有明顯的突發(fā)性，加上傳統(tǒng)報刊雜志出版周期的影響，因此傳統(tǒng)媒介并不能及時有效的對事件進行報道，故而選擇在靈活性的時效性具有優(yōu)勢的媒介微博。在此次研究中媒體微博樣本選擇為“@人民日報”、“@新華網(wǎng)”、 “@央視新聞”三個國家級媒體微博賬號，以及“@云南日報”、“@云南廣播電視臺”以及“@云南網(wǎng)”三個地方級媒體微博賬號。選擇這些媒體微博的原因是根據(jù)這些微博賬號的影響力和知名度選定：

考慮到事件從發(fā)生到平息的時間段較短，結合樣本微博賬號的相關微博數(shù)量變化，此次研究將時間段選定為事件發(fā)生當天以及發(fā)生后的10天時間作為研究的日期樣本，即2014年3月1日——2014年3月10日。

政務微博是黨政機關的官方微博，其傳播內(nèi)容具有極高的權威性和可信度。而政府相關信息的發(fā)布與媒體的議程設置存在著一定的相關性，并且對媒介的議程設置產(chǎn)生重要的影響，并在一定程度上會左右媒體對事件的立場和看法。針對政務微博與媒介之間的關系，本文從內(nèi)容進行研究。

四、數(shù)據(jù)與分析

本文通過對政務微博相關內(nèi)容進行分類整理，共得出3月1日——3月10日樣本微博中關于“3·1昆明事件”相關微博261條， 按內(nèi)容分（見表1）：

從以上數(shù)據(jù)可以看出，政務微博發(fā)布的內(nèi)容以祈福悼念、呼吁表態(tài)、公益救助和細節(jié)事跡為主，但是與剩下其他的內(nèi)容類別相差不大，并不能從總量上判斷出政務微博的報道重點。接下來將通過不同時間段內(nèi)容側(cè)重點的不同，研究相關時間段側(cè)重點的變化。

在不同時間點，政務微博的內(nèi)容側(cè)重點也是不一樣的：在事件發(fā)生當天只有零星的內(nèi)容報道；事件發(fā)生后的第二天，政務微博的發(fā)布的內(nèi)容以對事件進行定性性質(zhì)的呼吁表態(tài)為主，其次是祈福悼念、案件進展和細節(jié)描述；在事件發(fā)生第三天，內(nèi)容側(cè)重于公益救助為主，如號召獻血和傷員救助情況；而事件發(fā)生后的第四天，微博的主要內(nèi)容是對細節(jié)和事跡的描述，如在事件發(fā)生時相關民警和群眾的英勇事跡，而這個分類所占的比重在事件發(fā)生后的前4天內(nèi)飾逐漸攀升的，可以看出是在有意提升相關內(nèi)容所占的比重。

綜合以上數(shù)據(jù)分析，在該事件中，政務微博是按照“呼吁表態(tài)——公益救助——細節(jié)事跡”這樣一個輕重緩急順序進行內(nèi)容告知的，領導慰問、案件進展和反應現(xiàn)狀則并未當作重點進行傳播，但并未減少剩余內(nèi)容分類的總的內(nèi)容頻數(shù)，尤其是現(xiàn)狀反應部分一直是較平均的數(shù)值，7個分類內(nèi)容總數(shù)呈現(xiàn)大致相當?shù)臓顟B(tài)。

通過對媒體微博相關內(nèi)容進行分類整理，共得出3月1日——3月10日樣本微博中關于“3·1昆明事件”相關微博434條， 按內(nèi)容（見表2）

從以上數(shù)據(jù)可以看出，媒體微博發(fā)布的內(nèi)容以和細節(jié)事跡為主，與剩下其他的內(nèi)容類別相差較大，可以初步從總量上判斷出政務微博的報道重點。接下來將通過不同時間段內(nèi)容側(cè)重點的不同，研究相關時間段側(cè)重點的變化。

在不同時間點，媒體微博的內(nèi)容側(cè)重點也是不一樣的：在事件發(fā)生當天大多是對案件進展及內(nèi)容的報道；事件發(fā)生后的第二天，媒介微博的發(fā)布的內(nèi)容以對事件進行定性性質(zhì)的呼吁表態(tài)為主，其次是案件進展、領導慰問指示和細節(jié)描述；在事件發(fā)生第三天，內(nèi)容側(cè)重于呼吁表態(tài)和細節(jié)事跡；而事件發(fā)生后的第四天，微博的主要內(nèi)容是對細節(jié)和事跡的描述，如在事件發(fā)生時相關民警和群眾的英勇事跡，而這個分類所占的比重與政務微博表現(xiàn)的正好相反，呈現(xiàn)逐漸遞減的態(tài)勢。

綜合以上數(shù)據(jù)分析，在該事件中，媒體微博是按照“呼吁表態(tài)——細節(jié)事跡——祈福悼念”這樣一個輕重緩急順序進行內(nèi)容告知的，領導慰問、公益慈善和反應現(xiàn)狀則并未當做重點進行傳播，7個分類內(nèi)容中呼吁表態(tài)和細節(jié)事跡占據(jù)了主要內(nèi)容。

五、 結論與建議

本文通過研究在“3·1昆明事件”中政務微博傳播內(nèi)容與媒體微博之間的相同與差異可以看出，在突發(fā)事件發(fā)生后，政務微博發(fā)布的內(nèi)容與媒體微博之間的車中方向有一定的差異，政務微博對媒體微博的議程設置較強，雖然在一定程度上傳播的內(nèi)容不能達到媒體微博的數(shù)量但依舊與媒體微博屬于強關聯(lián)性。在事件發(fā)生后，相關政務微博賬號不能及時發(fā)聲，之后政務微博的發(fā)布的內(nèi)容以對事件進行定性性質(zhì)的呼吁表態(tài)和公益救助為主，并在整體上能夠保證各類信息數(shù)量大致均等，框架設置較為合理。

政務微博在影響力構建方面，只有對群眾急需的信息坐到公開、公平、公正，才能有效減少信息傳播過程中“熵”的出現(xiàn)，減少傳播過程中冗雜信息的干擾，而這些依靠于政府機關及相關媒體的議程設置和框架設置。在此次事件中，政務微博有著得天獨厚的優(yōu)秀條件獲得一手信息，并可借此對媒體微博進行議程設置和相關框架設置，而從數(shù)據(jù)可以看出相關微博也的確發(fā)揮了相應的功能，不過仍有待于改進之處。

政務微博在信息時代的作用日漸凸顯，并成為公眾獲取權威信息的重要渠道。在信息技術日益發(fā)達的今天，政務微博應在突發(fā)事件發(fā)生后及時發(fā)聲，將事件的相關內(nèi)容、前因后果及現(xiàn)狀等重要信息公布，防止在事件發(fā)生后由于必要信息的匱乏導致謠言的傳播；其次，在新的輿論陣地，政務微博有必要增強其對新聞報道等的新聞框架設置能力，并提供相關的新聞框架，增強其對媒體議程以框架的軟實力影響，并促進媒體報道框架的優(yōu)化，最終使公眾對突發(fā)事件有詳盡的了解。

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（作者單位：安徽日報報業(yè)集團安徽日報社文化新聞中心）