新形勢下如何堅持黨的群眾路線

摘 要 黨的群眾路線是實現中國共產黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，也是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。筆者針對當前一些黨員干部脫離群眾、損害群眾利益問題，特別是“四風”方面的突出問題，進行原因分析，賦予新形勢下黨的群眾路線新內容。

關鍵詞 群眾路線 問題分析 新內容

一、黨的群眾路線的基本內涵

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，這是對黨的群眾路線的經典概括。群眾路線的主要內容包括群眾觀點、群眾工作方法兩個方面：一是“一切為了群眾，一切依靠群眾”，這是歷史唯物主義的根本觀點，是中國共產黨的群眾路線的出發點和歸宿；二是“從群眾中來，到群眾中去”，這是群眾觀點在黨的實際工作當中的運用，也是中國共產黨最基本的領導方法和工作方法。雖然群眾路線表述簡單，但其內涵卻非常豐富和深刻。

（一）群眾路線是一種工作方法

群眾路線是黨的根本工作路線。“一切為了群眾”指我們黨想問題、辦事情等首先要考慮和滿足的是人民群眾的利益需求；“一切依靠群眾”指人民群眾是黨的力量之源、勝利之本；“從群眾中來”要求黨在制定政策時要堅持問政于民、問需于民、問計于民；“到群眾中去”要求黨把從群眾中集中起來的意見和要求以及形成的各項路線方針政策，再貫徹到群眾中去，如此無限循環，一次比一次更正確、更生動、更豐富。

（二）群眾路線是一種工作作風

執政黨的作風關系黨的生死存亡，而作風問題的核心是黨和人民群眾的關系問題。黨對于群眾工作主要表現為領導工作，因此其工作作風主要表現為黨的領導作風。黨在領導群眾的同時必須時刻注意自己對待群眾的態度，要始終保持謙虛謹慎，深入基層與人民群眾進行交流，拜人民群眾為師，從人民群眾的鮮活思想中汲取營養，不斷完善工作思路、改進工作方法。

（三）群眾路線是一種價值取向

群眾路線作為價值取向主要表現在“三為民”執政理念中，即“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。“權為民所用”要求各級領導干部樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權、管好權，切實保證人民的權力真正用來為人民服務；“情為民所系”要求各級領導干部樹立正確的地位觀，始終站在人民的立場上，想人民所想、急人民所急、幫人民所需；“利為民所謀”要求各級領導干部樹立正確的利益觀，把黨和人民群眾的利益放在第一位，善謀富民之策、多辦利民之事。

二、當前存在問題及原因分析

（一）主要問題

當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不少的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、認識不清

在具體踐行中出現無所適從，無從下手的情況。有的不知道怎么到群眾中去；有的應付式工作，不知道目的和落腳點是什么；有的甚至還利用手中權力和方便謀取個人利益，坑害群眾。一些干部的群眾立場不穩，主要有三種表現：一是不為群眾，看問題、作決策，不站在群眾立場上。二是不依靠群眾，不攀窮親，熱衷于傍大款；特別是在發展問題上，只注重依靠老板搞開發、搞項目。三是不相信群眾，把老百姓看成是“刁民”。歸結起來，這是存在的群眾觀念問題。

2、感情不深

隨著社會結構發生重大變化，形成了新時期多元化的群眾主體。群眾主體的多元化拉開了時下黨員干部和群眾的距離，形成一條鴻溝。一些政府服務窗口或單位的態度是“門難進、臉難看、事難辦”。“門難進”，經常是上班時間找不到人，有人在又不是他們的職權范圍；“臉難看”，如果百姓群眾有什么疑惑或者不明白的地方，多咨詢兩句，就會被不耐煩地對待；“事難辦”，很多時候“機器人式”的執法，機械解讀、機械執行相關規定，且遇到規定不能解決的具體問題時，以不符合規定、超出自己職責為由不予處理。一些從家門到校門、從校門到機關門的“三門”干部缺乏艱苦環境的鍛煉，缺乏與基層群眾的日常交往，與群眾感情不深。歸結起來，這是存在的群眾感情問題。

3、作風不實

群眾最盼的是致富，最想的是服務，抱怨最多的是干部工作作風不實、不正、不廉。當前，少數黨員干部工作作風不實，深入基層、深入群眾不夠，不太了解社情民意，對職責范圍內的不穩定因素和矛盾糾紛情況不明，底數不清，信息不暢，“神不知鬼不曉”的現象還存在，致使一些問題不能及時解決在基層，解決在萌芽狀態，直到事態擴大才知曉，既造成工作被動，也在一定程度上助長了一些人“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心態。歸結起來，這是存在的群眾工作作風問題。

4、方法不妥

當前群眾工作方法問題主要表現在：不善于運用說服、教育、引導、服務、協商、經濟等辦法和手段做群眾工作，“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，動不動就是行政命令、強制執行，簡單粗暴，傷害群眾感情，損害干群關系。歸結起來，這是存在的群眾工作方法問題。

（二）原因分析

1、社會原因

當前，我國處在改革的攻堅期，社會發生了深刻變化。依據1999年9月《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》的判斷，在這個時期，我國社會情況發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯。就是這“四個多樣化”，給思想政治工作帶來了大量的新情況、新問題，使得群眾工作客觀上出現“五個多元化”，一是服務對象多元化，二是反映問題多元化，三是利益訴求多元化，四是工作主體多元化，五是操作手段多元化。

2、觀念原因

當我們黨執政60多年后，黨內少數領導干部，忘記了全心全意為人民服務的宗旨。極少數黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對立面。如2009年河南省鄭州市規劃局副局長逯軍“雷語”：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”原江津區委書記王銀峰的雷人語錄：跟政府作對就是惡。再有就是有的黨員領導干部信仰迷失，可以不問蒼生問鬼神，不信馬列信大師。最典型的是山東省泰安市原市委書記胡建學，有大師說他可以當副總理，但命里缺橋，于是下令將已按計劃施工的國道改道，使其穿越一座水庫，開始順理成章地在水庫上修了一座“岱湖橋”，爾后代稱“逮胡橋”。正是因為我們有些干部立場出現了這樣那樣的問題，人民群眾為發泄編了許多順口溜放在網上，這不僅是嘲諷，更是對我們的鞭策。

3、能力原因

正如1939年毛主席在延安干部教育動員大會上講的那樣：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”。習近平同志在浙江任省委書記時，也發現我們的干部在做群眾工作時處于“失語”狀態。他講，我的有些干部，與新社會群體說話，說不上去，與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。于是，就如一些基層黨員和群眾抱怨的那樣，說：交通工具發達了，干部與群眾的距離都遠了；通信工具先進了，干部與群眾的溝通都難了；干部的學歷高了，做群眾工作的水平都低了。

三、新形勢下實踐黨的群眾路線的新內容

針對脫離群眾、損害群眾利益問題，特別是“四風”方面的突出問題，黨的十八大報告指出，“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。”為民、務實、清廉，是我們黨在新形勢下實踐黨的群眾路線所賦予的新的主要內容。

（一）為民

為民是主線、是目標，是群眾路線的宗旨要求。如何才能做到真正“為民”？我認為：

1、強化宗旨意識。一是要堅定理想信念。堅持以黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦、指導工作實踐，堅定黨員干部姓黨愛黨興黨的理想信念。二是要增強公仆意識。有了公仆意識，才能時刻擺正自己和人民群眾的位置。三是要弘揚大公無私精神。黨員干部須要要始終做到大公無私，帶頭講奉獻，相互比貢獻。

2、增進群眾感情。一是要轉變觀念。要在思想感情和行為方式上實現“六個轉變”，即“從輕民到親民的轉變，從疑民到信民的轉變，從擾民到安民的轉變，從管民到便民的轉變，從民輕到民主的轉變，從取民到予民的轉變”。二是要深入群眾。要走進群眾的門，貼近群眾的心，了解群眾的真實愿望，傾聽群眾呼聲，真正與群眾打成一片，進一步增進黨員干部同群眾之間的“兄弟情”、“魚水情”。

3、維護群眾利益。一是要牢固樹立“群眾利益至高無上”的觀念。做任何事情都要把群眾利益放在首要位置，下大力氣解決涉及群眾切身利益的一切問題，為群眾排憂解難。二是要實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。要充分尊重群眾意愿，充分相信和依靠群眾，最大限度地保障群眾既得利益不受損失。三是要真心實意為群眾辦實事、辦好事。要時刻關心群眾安危冷暖，解決好群眾反映強烈的突出問題，一心一意為群眾辦實事，以實際行動贏得群眾的信任和擁護。

（二）務實

務實是途徑、是方法，是群眾路線的本質要求。如何才能做到真正“務實”？我認為：

1、求真務實，真抓實干。一是要把握規律。要堅持因地制宜，要看長遠、謀全局、重實干、辦實事、求實效，多干有利于發展的事，多干群眾受益的事。二是要堅持真理。按客觀規律辦事，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績。三是要腳踏實地。要切實轉變工作作風，不折不扣執行上級決策部署，經常深入基層、深入群眾、深入實際，為群眾誠心誠意辦實事。

2、積極作為，敢于擔當。一是要奮發有為，敢為人先。當前，用老辦法、老經驗對待新情況、新問題是行不通的。我們一定要把“奮發”的精神轉化為“有為”的行動，開拓才有出路，創新才能發展。二是要遵循規律，科學發展。要遵循事物發展的客觀規律辦事情，如果對內在規律把握不準，甚至是逆勢而為，那必將遭受規律的懲罰。三是要敢于擔當，善于擔當。要求我們在職責和角色需要的時候，應毫不猶豫、責無旁貸地挺身而出；同時還要求我們要善于發現問題，分析問題，具有較強的統籌協調和駕馭復雜局面的能力。

3、戒驕戒躁，艱苦奮斗。一是要謙虛謹慎。要有強烈的奉獻精神，客觀審視成績，正確對待榮譽，不要干一點成績就驕傲自滿。二是要積極進取。要始終保持不畏艱難、百折不撓的意志，不要一遇到挫折就垂頭喪氣、怨天尤人，甚至喪失意志。三是要艱苦奮斗。要帶頭弘揚艱苦樸素的作風，堅持勤儉節約，堅決克服各種貪圖享受、不思進取、無所作為的消極心態。

（三）清廉

清廉是底線、是保障，是群眾路線的作風保證。如何才能真正做到“清廉”？我認為：

1、加強修養，嚴以修身。一是“政治品德”。要時刻保持政治清醒，帶頭講政治、重修養，自覺抵制歪風邪氣，時刻做到自重、自警、自省、自勵。二是“職業道德”。要有強烈的事業心和高度的工作責任感，帶頭堅持愛崗敬業、誠實守信、公道辦事、服務群眾、奉獻社會。三是“社會公德”。要要帶頭樹立文明新風、帶頭扶老扶弱扶困、帶頭保護生態環境、帶頭遵紀守法，自覺做到熱愛事業、忠愛群眾。四是“家庭美德”。要帶頭維護家庭和睦、鄰里團結。

2、規范權力，嚴以用權。一是要堅持為民用權。“權為民所賦”，就必須對人民負責，要掌好權、用好權。二是要堅持制度用權。要把權力關進制度的籠子，按規則、按制度行使權力，不能以權謀私，更不能專權濫權。三是要堅持陽光用權。要樹立正確的權力觀，堅持民主集中制，正確處理集體領導與分工負責的關系；同時還必須嚴格執行上級決策部署要求，令行禁止，不打折扣、不搞變通。

3、遵章守紀，嚴以律己。一是要強化“畏”的思想。牢記“伸手必被捉”的箴言鐵律，只有警鐘長嗚，才能做到警笛不響。 二是要養成“守”的習慣。嚴格執行中央八項規定和市委七條實施意見，必須嚴格執行黨員干部政治紀律“八不準”和生活作風“十二不準”要求。三是要確立“嚴”的標準。注重從點滴做起、從細節抓起，做到“不以善小而不為、不以惡小而為之”；同時要勇于自省自糾，大興自我批評之風，虛心接受監督，真正做到正人先正己、正己后正人。

（作者單位：中共開縣縣委黨校）