高職院校報關專業建設的困境與對策

摘 要 本文提出在高職院校中報關專業建設中存在的問題及不足并提出可采取的應對措施，以改善該專業建設的困境。

關鍵詞 高職院校 專業建設 報關專業

報關作為國際物流和國際貿易的一個環節，不僅事關進出口貨物物流的速度，也關乎進出口合同執行的效率。出口貨物因為報關延誤無法裝船而導致延期交貨，在《聯合國國際貨物銷售合同公約》中是一種很嚴重的違約行為，出口商將面臨進口商的索賠。同樣，進口貨物也會因為無法順利通關而給收貨人帶來滯港、滯箱的額外費用。所以，報關工作崗位是十分重要的。而高職院校開設的報關專業將著力培養精通報關業務的學員，幫助他們通過全國報關員考試，得到從事該工作崗位必須的全國報關員資格證書。但在現實的教學中，報關專業課程建設上主要存在著以下的問題：

一、雙師型師資的缺乏

報關實務課程是實踐性很強的專業課程，對于沒有任何報關或者國際貿易實踐工作經驗的教師來說，教學工作可能會演變為“照本宣科”。實際上，報關實務的教材就是對海關法與海關規章制度的歸納梳理，內容就是法條規章，枯燥乏味。如果沒有參與的親身體驗，有些規則無法理解并應用于日常工作中，尤其是利用相關規則服務于國際貨物買賣，為本公司創造最大的利益。例如，《海關法》第二十七條規定：“進出口貨物的收貨人經海關同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應當在檢疫合格后提取貨樣?！庇袊H貿易工作經驗的人往往會利用該規則。例如，一筆進出口交易以信用證為支付方式，為防止出口商欺詐，開證申請人可以在付款贖單前向海關申請查看貨物或提取貨樣。一旦有欺詐事實，即可向本國法院申請止付令，避免開證行因表面單據相符而向出口商付款導致進口商不得不付款贖單，遭受巨大損失。（注：根據UCP規則，在信用證支付方式下，如果開證行在相符交單下對受益人付款，開證申請人有向開證行無條件付款贖單的義務。）又或者在托收支付方式下，開證申請人也可以先看貨取樣后再決定是否付款贖單或承兌贖單。一旦質量稍有不符，進口商均可以拒絕付款贖單或拒絕承兌贖單向出口商施壓，要求對方降低銷售價格從而獲取最大利益。但如果從事報關教學的老師沒有國貿相關工作經驗，很難將規則講解透徹，使理論與實踐結合。以上僅是一個法條的理解，但報關整本教材都是相關法條與規章，這需要我們報關專業教師既有深厚的理論功底，也有切身的實踐體驗?？上У氖?，很多學校教師都是高校畢業后步入教師行業，盡管擁有很高的學歷，但由于沒有實際工作經驗，從事高職教育有所欠缺。

二、陷入應試培訓的困境

由于報關工作是需要獲得全國報關員資格證書才能從事的，而目前全國報關員考試通過率較低，大約為百分之十左右。因此，報關專業教學的一個主要目標是幫助學生通過全國報關員統一考試。目前，高職院校的報關專業普遍使用的是海關總署報關員資格考試教材編寫委員會編寫的《報關員資格全國統一考試教材》。該教材內容豐富，各種報關業務均有涉及，因此學習難度較高。為了在有限的學時內完成教材的學習，老師往往將報關專業學習變為了應對全國報關員考試的理論培訓學習，應試的目標超越了業務學習的目標。這種以死記硬背為主要學習方式的后果是，學生失去了對報關專業學習的興趣，往往還沒有等到全國報關員統一考試開始報名就已經放棄了專業學習與考證。從教學效果看，盡管老師強調了考取報關員資格證書的重要性，但課堂上有部分學生對專業學習興趣不高，課后不做復習功課，對老師布置的習題不能全部完成，反映到期末考試成績不如人意。如此一來，無論是業務實踐目標還是通過考證的教學目標均未實現。

三、實踐性學習缺乏

報關實務課程是一門實踐性很強專業課，從報關業務的三階段來劃分：前期階段；進出口階段；后期階段。前期階段包含的業務：保稅加工業務下進口料件與成品備案，設立加工貿易銀行保證金臺賬；特定減免稅業務下征免稅證明的申領；保稅物流業務下申請進出口貨物保稅進入特殊監管區域（如保稅倉庫，出口監管倉，保稅物流園區等。）等。進出口階段包含的業務：申報、查驗、繳納稅費、放行。申報涉及電子與紙質申報；查驗是將申報的進出口貨物調到海關的查驗場開箱檢查，海關通過查驗確定是否申報屬實；繳納稅費是查驗無誤后，征稅科就進出口貨物對進出口貨物收發貨人開出關稅稅單、增值稅單、消費稅單，收發貨人需在規定時限內納稅；放行分為進口放行與出口放行，進口放行憑加蓋海關放行章的提貨單提貨，出口放行是憑加蓋海關放行章的出口裝貨單裝貨。后期階段包括的業務：對加工貿易項下對進口料件和出口成品進行核銷；征免稅貨物進口后在監管期內向海關申報貨物使用情況或監管期結束銷案等。由于海關監管貨物種類繁多，監管模式不同，程序復雜，這給實踐操作帶來了困難。目前，比較普遍的實踐操作方式仍然是在機房內進行報關單證的填寫，但這也僅僅涉及進出口階段的申報一個環節，其他業務目前仍缺乏相關適用的軟件進行模擬實訓。

四、專業設置存在誤解

由于報關行業比較成熟，很難出現某公司大規模招聘報關員的現象，因此報關專業很難安排企業訂單班。由于物流業興旺，為了便于學生就業，現在專業設置上一般命名為“報關與國際貨運專業”。但即便如此，由于人們對報關與貨運工作不太了解，加之一般該專業被簡稱為報關專業，家長認為該專業就業面過于狹窄，不利于小孩畢業后的就業，因此高職院校在該專業招生上存在一定的困難。但實際上，報關專業的課程設置與一般高校的國際貿易課程設置差異不大，只是加大了對報關與貨運代理課程學習的力度而已。因此，該專業畢業的學生實際上就業的方向為：從事報關業務（任職報關公司的報關員，貿易公司或工廠的報關員，或負責公司的報關業務但無需自己親自報關，可以委托報關行代理的業務員。）；從事國際物流工作，任職國際貨運代理公司或者工廠的業務員，主要負責租船訂艙以及報關事宜；從事國際貿易業務，辦理進口或出口業務等。實際上，報關業務的精通對進出口業務幫助很大。

綜上所述，為了更好的完善和發展報關專業，我們可以采取的相應措施為：

1、加大雙師型人才的培養和引進

報關專業雙師型教師可以通過本校教師培養或者直接引進取得。對于前者，學校應該制定配套的激勵措施來鼓勵教師參與到企業實踐中，這種參與不應該停留在參觀學習的層面，應該任職于工作崗位，在工作中學習。有的學校將雙師型定義為擁有國家頒發的企業職稱的中級或高級證書教師，但即便考取了該證書仍然無法解決工作經驗的欠缺。因此，擁有一定時間的企業工作經歷應該是雙師型教師不可或缺的考核目標。對于后者，引進人才不能過于拘泥于高學歷的考核。

2、激發學生的專業學習興趣

無論是實踐教學還是理論教學，專業教師仍然需要不斷探索新的教學手段去激發學生專業學習的興趣。任務驅動模式，多媒體教學或者是模擬實踐，無論怎樣，我們需要因人而異，搞清楚學生失去學習興趣的原因然后采取相應的措施去激發他們的學習興趣并采取最合適的教學手段達到最佳的教學效果。否則，我們教師一廂情愿的努力將無法取得滿意的效果。另外，要取得理想的教學效果，教師本身應當具有對本專業足夠的研究，對本專業的講授具有相當的掌控能力，能自由穿梭于理論與實踐當中，讓學生理解“知識就是力量”，“知識就是金錢”的蘊義。

3、改善專業實踐學習的條件

目前，由于學校對各個專業重視程度不同，相應的投入也不相同。為了改善報關專業實踐學習條件，我們應當引入較好的機房設施，讓學生更直觀理解報關申報工作的流程。針對實踐教學軟件的欠缺與不足，軟件設計單位、職業院校、報關企業和海關應該聯合研究制作合適的報關教學軟件，這對于大家來說都是一個共贏的舉措。另外，學校必須建立更多學校實訓基地。由于從明年開始，報關資格考試放開，高職學生可以提前考取資格證書，這樣實習學生更方便在實訓階段更深入的參與工作實踐。

4、加大專業宣傳的力度

由于高職院校招生時家長對報關專業的理解不夠會導致招生困難，我們應當在制作宣傳手冊時或宣傳招生時對該專業的課程設置及就業方向做更全面深入的介紹，方便家長及學生選擇專業方向時有更理性及全面的判斷。

參考文獻：

[1]屈建龍.高職報關專業課程建設的滯后現狀與革新思路[J].職業教育研究，2009，（3）.

[2]海關總署報關員資格考試教材編寫委員會.報關員資格全國統一考試教材.中國海關出版社，2013.

[3]朱紅.高職高專院校報關專業建設探討[J].科技創新導報，2010， （32）.