淺析高校財務管理工作存在的問題及對策

摘 要 如何正確運用已有和籌集到的資金， 充分發揮財務管理對學校發展的積極作用，是高校財務管理的工作重心。 文章分析了當前高校財務管理模式存在的問題，在明確改革低效模式必要性的前提下，提出自己對新形勢下創新高校財務管理模式的思考。

關鍵詞 高校 財務管理 創新

一、現行高校財務管理模式存在的問題

（一）預算編制不嚴格，預算外資金管理不規范

據統計，各地眾多高校都存在財力緊張和資金浪費并存的狀況，究其原因主要是預算管理松弛的問題。 首先在預算編制過程中，基數加增長的傳統編制方法極不科學，沒有嚴格的項目論證程序，不能賦予預算充分的靈活性，極易形成不合理的資金各部門分配格局， 制約了整體發展布局的調整。 之后的預算執行也與編制基本上各行其是，部門之間協調性低，預算透明度不夠，在執行中追加額外資金頻繁。 而且對未納入財政預算管理的各種財政性資金，如學費、住宿費等收入，造就了高校“小金庫”，預算外資金管理脫離正常渠道，嚴重影響了政府的調控能力和國家教育戰略的落實。

（二）缺乏理財意識和正確的效益觀念

市場經濟體制的建立，要求高校財務管理部門必須迅速轉變角色，調整管理制度。 而當前高校管理層往往有一種對政府管理體制的依賴心理，在開拓市場、開辟財源、謀求持久競爭力等方面缺乏積極進取精神，沒有樹立應有的科學理財意識，不能完全適應知識經濟的環境，使學校自主辦學優勢和能力逐漸喪失。 另外，我國高等學校負責人普遍認為財務不是學校的主要管理任務， 配備的財務人員總體素質較低，專業技能不過關，成本效益觀念不強、不重視教育成本核算的問題，使得高校重大的投資決策缺乏科學、合理的可行性研究，造成了高校資產的隱形流失，導致了管理的低效率。

（三）違規亂收費現象普遍

很多高校都存在規定外收費的現象，有的甚至打著素質教育的名義違規收費。 其中有客觀的環境原因，也有主觀原因。 一方面我國實行以政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的新機制， 賦予了高校向學生收取適當的學費或雜費的權限。 這就給收費自由度以極大的空間，由于觀念、認識方面的原因，對收費標準把握存在較大差異，亂收費空間比較大；另一方面是因為高校相關人員法制觀念薄弱，私利觀念影響了其業務活動的合法性。 還有不可忽視的一個因素是，社會對高等教育的需求旺盛。 很多家長不惜巨額的投資來尋求各種高等教育，這也縱容了收費的動機不純。

（四）財務分析能力低，資金使用效益不高

新教育體制實行后，很多高校還未制定適合自身的具體細則，對集權與放權的程度掌握不準確，各部門之間缺乏溝通與協調，在有限的資金分配上出現你搶我占的局面，財權分散、財務管理不規范，所籌集的資金不能用在效益最高的項目。 而高校財務部門人員專業素養的限制使得財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，對資金整體結構和效益沒有正確的理解和定位，缺乏科學的分析，財務信息前瞻性不強、有效性低。

二、新形勢下高校財務管理模式創新的策略

（一）更新財務管理觀念，提高業務處理能力

有效的財務管理對全校的教學、科研等各項工作都會起到積極的促進作用，高校管理層必須進一步提高對學校財務管理重要性的認識。無論是負責人還是具體業務核算人員都要堅持科學的財務管理原則，樹立正確的理財觀念、競爭觀念、成本效益觀念，以績效為導向，積極參與決策過程，轉變重核算輕管理的觀念。 對財會人員嚴格要求，加強財經法規的學習，同時加大專業技能的培訓力度，提高其業務素質和財務分析能力，使其具備應對新形勢財務管理要求的條件。

（二）健全財務制度，規范內部控制制度

建立健全財務管理制度是規范財務活動、 確保財務安全、支持學校改革與發展的根本保障。 內部控制和監督是近幾年備受關注的管理重點。 首先，有效的內部控制制度必須能夠切合高校管理結構，為整個高校發展服務。 在指定過程中，應堅持“預防控制為主，事后檢查為輔”的初衷，依靠程序制約，部門人員配置真正做到職務相互分離、相互制約、相互監督，明確經濟責任制。 其次，要重視內部審計職能的發揮。內部審計區別于外部和政府審計有其優勢，發現企業問題的幾率更大，對企業的風險防范和控制意義重大。 高校部門設置必須給予內部審計應有的地位， 并認真對待其審計結果，與其他審計相結合，保證高校運營的穩定性。

（三）優化預算管理，編制執行兩手抓

首先，有條件的高校可以組建“預算管理委員會”，選拔專業技能過硬的財會人員組成， 聘請專門人士予以指導，確保預算的科學性。 并由分管財務的校長或總會計師擔任主任，增強預算編制的權威性，保證預算執行的可行性。 其次，積極探索預算的編制方法，以依法理財、科學理財為核心，不斷調整編制制度，細化預算編制，提高預算管理水平和資金使用效益。 預算編制完成后還要加強預算執行力度，成立會計結算中心，推行全面預算管理制度，強化剛性管理。 為調動各方面的積極性， 可以將經濟指標與負責人任期目標相結合，提高其責任心和使命感，杜絕亂開亂支的現象。預算外資金的管理也必須作為預算管理的重點內容之一，為克服預算外資金征收分散、管理難的問題，應對癥下藥，力求對各項收費集中征收，統一交納，并加強對預算外資金的全面監督，做到內外結合、管理到位。

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