淺談如何做好新時期煤礦企業的干部管理工作

加強新時期煤礦企業的干部管理工作，必須以發展觀為統領，始終遵循科學發展的思想理念、方法原則和內在要求，理順干部管理體制，健全干部管理機制，創新干部管理方法，以干部管理工作的與時俱進推動礦井建設又好又快發展。當前煤礦企業的新形勢、新任務給干部管理工作提出了新的挑戰。加強干部管理工作，必須在干部管理的以下四個方面進行大膽創新，形成一套適應煤礦企業發展要求的科學規范的干部管理體系。

一、深化干部人事制度改革 做好干部的選拔任用

干部的選拔任用是員工群眾在政治方面最關注的問題之一，因此，抓好干部選拔任用工作，提高選人用人公信度，是營造良好用人環境的根本之舉、治本之策。十八屆三中全會提出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現。”作為煤礦企業，做好干部的選拔任用工作不僅要把握選拔任用的基本原則、基本條件、基本程序，關鍵要深化干部人事制度改革，建立健全競爭擇優的干部選拔任用機制。

一是要樹立正確的用人導向。真正把“肯干事、會干事、干成事”，有能力、有水平、有實績，善于抓發展、謀發展、求發展的干部選拔到領導干部崗位上來，形成“事業本位”、“能力本位”、“發展本位”的選人用人導向，努力營造公道正派、風清氣正的選人用人環境。

二是要拓寬選拔視野。要堅持從干部能力、水平和工作實績出發，打破各種陳規俗套，打破年齡、地域、性別等界限，多從基層和生產發展實踐中發現優秀人才，不拘一格選拔優秀人才。

三是大力開展競爭性選拔干部。進一步完善和探索公開選拔、競爭上崗的程序、規則和辦法，改進和完善傳統的委任制、選任制等干部選拔方式。推行公開競聘和直選等競爭性選拔干部，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，是實現干部好中選優的重要途徑。競爭性選拔不但為優秀人才脫穎而出搭建了良好平臺，在一定程度上也保證了選人用人上的公平公正。

四是做好干部的交流換崗工作。注重加強重要崗位、敏感崗位、專業相近崗位及不同領域的干部交流換崗工作。加強干部的多崗位、多領域鍛煉，全面提升干部能力。干部的交流換崗，不僅有利于干部的培養鍛煉，優化各層次班子的整體結構，發揮班子的群體效能，促進人員優化配置，還能為干部創造比較超脫的工作環境，對加強黨風廉政建設，促進煤礦企業建設發展都是十分必要的。

五是嚴格推進干部新陳代謝。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。當前，干部隊伍進出口不暢，干部能上不能下、能進不能出是干部隊伍新陳代謝功能萎縮的主要原因。要拓寬“下”和“退出”的渠道。可以采取以下途徑解決：到齡退。對到齡干部不能搞一刀切，但要切一刀。對年齡較大、實績一般的的領導干部可以“實改非”，騰位子、讓舞臺。對實績優秀的領導干部，也可以繼續任職，避免人才浪費。過錯退。對違法違紀的干部，按照法紀規定，清除出領導干部隊伍。競爭退。通過群眾評議、組織測評、干部考評等辦法，讓相形見絀的干部退。

二、提高干部隊伍的素質與能力 做好干部的教育培訓

當前形勢下，培養造就高素質干部隊伍，既要深化干部人事制度改革，保證優秀人才脫穎而出，又要推進干部教育培訓改革，提高干部隊伍的素質和能力。干部教育培訓是干部工作的重要組成部分，要把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓改革的主要目標，堅持干什么學什么、缺什么補什么，滿足干部多樣化多層次的培訓需求。

一是建立干部繼續教育制度。今天的適應并不代表明天的適應，因此，每一位干部都應當確立終身學習的觀念，制定符合自身實際的繼續教育計劃。干部教育培訓的主管部門應當制定出整個干部隊伍繼續教育培訓的計劃。開辟多種繼續教育培訓的渠道，提供多種教育培訓的方式。與此同時，要引導干部自覺地在崗學習，定期指定一批必讀書目，提出讀書的目標、重點思考題和基本要求，組織多種形式的學習成果交流座談、體驗活動等。也可以采用學分制，規定各種教育培訓課程的學分，要求每一位干部都必須在規定的時間內達到一定的學分。使培訓的內容與工作崗位的需要更好地結合在一起，做到學以致用，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配。

二要建立干部教育培訓考核制度。干部教育培訓僅僅憑自愿性而沒有一定的強制性，是難以達到預期效果的。當前，建立一套完備的約束與激勵機制是十分必要的，而且在整個干部教育培訓工作中起著不可缺少的保障作用。針對當前干部培訓過程中考核流于形式，考試組織得不周密、不嚴格等問題要把考試考核作為衡量干部學習成效的一種重要手段，考試考核要定期嚴格組織開展，并將考試考核情況在一定范圍內通報，并在干部主管部門存檔備案。

三是建立按需教育培訓制度。要針對過去教育培訓“一鍋燴”、不講成本的問題，根據干部各自的崗位、特長和發展潛能，建立分類培養制度，實行集約式培養、定向培養；在不斷豐富、更新培訓內容的同時，根據干部的特長、崗位需求、職務特點等進行培訓，保證干部學其所需、學其所長、學有成效。以有針對性的按需培訓切實提高干部隊伍綜合素質。

三、科學考評、客觀評價 做好干部的績效考核

近年來，煤礦企業對建立干部評價考核機制進行了積極探索，積累了一定的經驗。但目前干部評價工作中仍存在一些疏漏之處和薄弱環節，最為突出的是評價內容缺失、評價主體缺位、評價程序缺陷、評價結果缺效，為正確辨識選用干部帶來了消極影響。為從根本上克服干部評價工作中的這些弊病，必須堅持以科學發展觀為指導，以公正為核心，健全干部評價機制，著力體現干部評價工作的科學性、創新性、系統性和可操作性，增強干部評價工作的客觀性、準確性和公正性，從而激勵管理干部提高工作能力。

一是要建立健全干部崗位職責需求體系。要根據行業和崗位特點，科學制定要素結構科學合理、有較強操作性的干部崗位職責需求規范，實現干部崗位職責、目標管理和考核評價的有機統一。針對職位的匹配性和某些職位的特殊性，要根據擬任職位的特點和需要，確定考核評價對象類型，設計個案考核評價方案，重點考核評價干部與職位相匹配的特長和技能素質。

二是要科學設置考核評價指標及其權重，實行量化考核。要突出實績考核評價，結合部門、崗位特點，充分考慮考核評價指標的差異性、多因性、多維性，科學設置考核評價指標和權重，推行量化考核，增強考核的可操作性，使干部考核評價真正體現憑實績辨德才、憑德才用干部的導向。

三是堅持獎用結合，增強激勵的導向性。要堅持真獎、獎準。獎勵過程中，要堅持按實績、按貢獻行獎，切實摒除獎勵上的庸俗習氣，不搞關系獎、不搞平衡獎、不搞安慰獎，真正做到獎得其所，維護好獎勵的嚴肅性。要堅持獎用結合，規范考核評價結果的運用。針對過去在獎勵中存在的獎用脫節問題，將獎勵作為選拔重用干部的重要依據，讓實績突出、貢獻較大、群眾口碑好的干部既得到獎勵，又能得到重用提拔，形成正確的激勵導向，把干部的思想和精力引導到謀求企業發展上來。

四、轉變形式、拓寬渠道 做好干部的監督管理

做好干部監督工作，是建設高素質干部隊伍的需要，也是新時期加強黨的執政能力建設亟待研究解決的一個重大課題。煤礦企業在干部監督管理工作方面與時俱進，大膽創新，整體工作水平不斷提高；但是與新形勢新任務的要求相比，仍有一些不相適應的地方。隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式監督的軌道。

一要強化監督主體。一是加強上級組織監督，對煤礦礦級領導干部的監督，要在繼續堅持上級黨委及其紀檢部門開展經常性談心和誡勉等制度的同時，成立巡視組，定期對各煤礦企業進行明察暗訪、微服私訪。二是實行上級紀檢部門和組織部門派人參加下級黨委領導班子民主生活會、研究決定干部會議的制度。三是推行職工代表大會制，堅持煤礦企業領導人員每年向職工代表述職、堅持重大問題決策征求職工代表意見，賦予職工代表質詢權、評議權，增強職工開展監督工作的有效性。

二要完善監督制度。第一是要堅持完善集體領導制度、完善民主集中制的各項具體制度，促使權力在法定的程序、法定的范圍內運行。第二是要做好干部任用全程監督制。首先，要關口前移，加大干部任前監督力度，緊扣“唯德才授權”原則，把好領導干部的入口關，從而在源頭上杜絕用人上的不正之風，防止“帶病提拔”。其次，要跟蹤考察，加大任中監督的力度，對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業績要進行全面的了解和掌握，防止“帶病操作”。再次，對主要領導離任時，要認真落實離任審計制度，嚴格執行“先審計，后離任”，以防“帶病離崗”。

三要拓寬監督渠道。一是監督的途徑應由紀檢、組織監督向司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，重視運用現代科技的先進技術和成果，建立起干部監督信息網絡，形成立體式、全方位的監督網絡體系。二是監督形式要由相對單一的監督，向考察預告、專項調查、誡勉談話、來信回復等多形式監督轉化。要健全和完善群眾監督、媒體輿論監督和社會公開評價機制，加大群眾監督覆蓋面，增強輿論監督的公開性和真實性，形成監督合力。通過監督渠道的拓寬，逐步實現干部監督工作系統化、科學化。