疾病預(yù)防控制中心提高財(cái)務(wù)管理的途徑探討

隨著我國(guó)社會(huì)和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，使疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱疾控中心）的財(cái)務(wù)管理水平得到了很大的改善，在一定程度提高了疾控中心的服務(wù)水平。但由于我國(guó)財(cái)務(wù)管理水平的主體比較落后，加上疾控中心自身的特殊性，疾控中心的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。

一、疾控中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1、預(yù)算管理不科學(xué)。疾控中心進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要根據(jù)疾控中心的任務(wù)和工作發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)收支處理，安排統(tǒng)籌疾控中心所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)。個(gè)別疾控中心存在漠視財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象，疾控中心領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)上年度的決算數(shù)據(jù)來(lái)推算出今年的預(yù)算編制，沒(méi)有進(jìn)行事前論證和事后評(píng)價(jià)，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)任務(wù)方向不能做出導(dǎo)向作用，沒(méi)有采取科學(xué)、可行的監(jiān)督控制。疾控中心按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行管理中心財(cái)務(wù)，預(yù)算編制的內(nèi)容，沒(méi)有其他相關(guān)部門的支持也不能很好的進(jìn)行貫徹，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2、財(cái)務(wù)管理的理念和方式落后。目前我國(guó)的疾控中心難以發(fā)揮預(yù)期的作用，具有很多的原因，但財(cái)務(wù)管理的流于表面和監(jiān)督控制不嚴(yán)導(dǎo)致的資金不足，是其中的重要影響因素。財(cái)務(wù)管理方式的落后，也是影響疾控中心工作的重要原因。目前雖然電算化在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中得到了推廣，但并沒(méi)有在實(shí)際的工作中普及和應(yīng)用。在有些應(yīng)用電算化的疾控中心，又存在著過(guò)分依賴電算化的情況。過(guò)度的依賴電算化，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)錯(cuò)誤的敏感度降低，在電算化出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，找不到產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，影響到工作的效率。

3、資金管理存在漏洞。疾控中心是國(guó)家設(shè)置的隸屬于國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)工作中，一些疾控中心的財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的崗位分離，甚至還有控制中心的會(huì)計(jì)和出納串崗等問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)的管理不嚴(yán)格。而大多數(shù)的疾控中心又沒(méi)有一套完善的監(jiān)督體系，更加大了資金管理漏洞的出現(xiàn)。

4、內(nèi)控薄弱，易發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。疾控中心和其他的企事業(yè)單位一樣面臨著財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。疾控中心作為事業(yè)單位，其行為具有很高的行政性，競(jìng)爭(zhēng)不明顯，缺乏發(fā)展的動(dòng)力，內(nèi)部活力的激活難以有效的進(jìn)行。財(cái)政全包的模式使很多的部門對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，成本的控制模式不健全，出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。當(dāng)前個(gè)別疾控中心領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施。這樣一來(lái)，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，一旦某個(gè)內(nèi)控環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都將會(huì)形成疾控中心的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)淡薄。現(xiàn)在疾控中心的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能重視疾控中心的財(cái)務(wù)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也沒(méi)有樹(shù)立好，在疾控中心輔助決策和控制方面，財(cái)務(wù)管理就沒(méi)有發(fā)揮出該有的作用。

二、提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑

疾控中心要根據(jù)相關(guān)的政策和自身具體的情況，采取相應(yīng)的措施改善落后的因素，通過(guò)對(duì)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和自己的創(chuàng)造力切實(shí)的使財(cái)務(wù)管理水平得以提高。疾控中心提高財(cái)務(wù)管理水平的途徑主要包括以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理意識(shí)。疾控中心要提高財(cái)務(wù)管理的水平，首先要使每個(gè)財(cái)務(wù)人員都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。強(qiáng)化從領(lǐng)導(dǎo)到員工的財(cái)務(wù)管理理念，使每位員工在認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性之后，積極的自覺(jué)樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。還要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，使財(cái)務(wù)管理水平得以落實(shí)，從整體上提高整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。

建立健全財(cái)務(wù)制度。有序工作的完成離不開(kāi)健全規(guī)章制度的引導(dǎo)。財(cái)務(wù)管理要有依據(jù)的制度，使財(cái)務(wù)管理工作有章可依。領(lǐng)導(dǎo)或管理人員應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好疾控中心的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)計(jì)劃，明確各個(gè)部門應(yīng)盡的職責(zé)和享有的權(quán)限，讓疾控中心進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行時(shí)可以有規(guī)章制度參照。財(cái)務(wù)規(guī)劃要根據(jù)疾控中心的工作計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)流入、支出預(yù)測(cè)，還要結(jié)合以往的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)有限的疾控中心財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理安排，科學(xué)調(diào)控。建立資金使用效益的考核制度和責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到人，使財(cái)務(wù)管理成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。為了更好的避免疾控中心財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，疾控中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要統(tǒng)一，各個(gè)部門之間要相互配合。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以將中心的資源進(jìn)行最有效的利用，避免資源的浪費(fèi)，保障中心的經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)對(duì)疾控中心內(nèi)部活動(dòng)和人員的監(jiān)督和制約，能夠從根本上扼制腐敗的現(xiàn)象，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。還可以通過(guò)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理錯(cuò)誤的糾正，保障財(cái)務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，有利于財(cái)務(wù)管理水平的提高。疾控中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本職能，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，它要以既定的法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)相關(guān)工作人員的合法性進(jìn)行判斷，做出科學(xué)可行的處理方式，為社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)做出應(yīng)有的服務(wù)。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算。疾控中心要根據(jù)實(shí)際的情況，合理的對(duì)中心的資源進(jìn)行配置，對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和考核，對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，從制度上嚴(yán)格對(duì)資金的管理。疾控中心財(cái)務(wù)預(yù)算以整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，再根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況編制好業(yè)務(wù)收支計(jì)劃，對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算。編制預(yù)算也要遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則不動(dòng)搖，結(jié)合相關(guān)的管理制度，搭配相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及預(yù)算管理制度。

5、提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的水平會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的水平產(chǎn)生極大的影響，會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是提高單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。疾控中心要重視財(cái)務(wù)人員的選用和培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的條件的人員從事會(huì)計(jì)崗位工作。財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)其責(zé)任感和上進(jìn)心，提高財(cái)務(wù)人員實(shí)際解決問(wèn)題的能力。

三、總結(jié)

當(dāng)今疾控中心的財(cái)務(wù)管理需要對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，在財(cái)務(wù)管理制度上不斷完善、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控和預(yù)算、對(duì)成本進(jìn)行整體核算，只有這樣，才能使疾控中心更好的為社會(huì)衛(wèi)生提供服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。