國企改制背景下工會工作的創新初探

摘 要 隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，經濟關系、勞動關系發生了重大而深刻的變化，使企業工會工作面臨更加復雜的內外部環境。本文簡述了改制背景下加強工會建設的必要性，并對企業工會建設提出了一些切實可行的具體建議和措施。

關鍵詞 國企改制 工會建設 工作創新

企業工會擔負著組織、引導、服務職工、維護職工利益的重要職責。在當前我國經濟體制正在發生深刻變革、加強和創新社會管理的時代背景下，不斷加強和切實改進群眾工作，對于構建和諧社會、推動社會發展具有重大的現實意義。國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，是關系到整個國民經濟發展的關鍵，因此，在國有企業改制過程中，積極地發揮好工作組織的作用，保證企業改制依法合規和正確的發展方向，增強改制企業的凝聚力，維護好員工和企業的根本利益，才能保持員工隊伍的和諧穩定，促進企業良性發展。

一、國企工會工作創新的必要性

市場經濟的發展以及企業改革的逐步推進，使國有企業工會工作的創新成為現實需要。

第一，市場經濟發展的需要。工會是勞動關系和社會經濟矛盾的產物，是職工利益的代表者和維護者。隨著我國經濟的發展和企業改革的推進，引起了經濟關系和勞動關系的深刻變化，勞動關系的市場化、所有制形式的多樣化、利益主體的多元化，以及人們思想觀念的復雜化，決定了工會工作將面臨著許多新情況、新問題，需要在實踐中去探索和解決。

第二，知識經濟發展的需要。當今世界，科技競爭、知識競爭日益激烈，企業的長遠發展需要更多的具有創新能力的復合型人才。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，就必須關注職工素質的提高和全面發展。這就要求工會工作必須不斷增強前瞻性， 把握科學性，強調有效性，以全新的思路、視野去關注職工的綜合素質，用全新的觀念和科學的方法，努力推進企業的科技化、知識化進程，最終實現企業的可持續發展。

第三，企業改革與發展的需要。改革是企業發展的內在要求，加快企業內部改革特別是與職工利益相關的勞動、人事、分配等改革，必將導致企業內部各種深層次問題的顯現。在這種新形勢下，如何增強職工對改革的承受能力，引導職工理解改革、支持改革、參與改革，確保職工隊伍的穩定，確保各項改革順利進行，是對工會組織的一 次重大挑戰。

二、當前改制企業面臨的新問題

當前，國有企業對工會建設的認識還沒有完全到位，主要表現在：

第一，從企業黨政領導層面看，從上到下對工會工作重要性的認識呈遞減趨勢，從政治的高度和法律的角度來認識工會的少，潛意識里不重視工會工作，而且越到基層，這種傾向越發明顯。

第二，從工會自身功能層面看，工會基本維護職責仍然不突出，沒有真正地發揮作用，不能真正代表和維護職工的合法權益，職工對入會就更缺乏內在需求。同時，由于多數企業工會是計劃經濟時期的產物，其組織建設模式不適應市場經濟發展要求，不適應新形勢下維護職工合法權益的需要，缺乏針對性和代表性，不利于調整勞動關系，協調勞資雙方矛盾。

第三，從工會干部素質層面來看，工會干部的“浮躁心態”、“畏難情緒”、“無所作為思想”時有表現，工作中守攤子、混日子、丟不開面子的現象比較普遍，墨守成規、固步自封，精神狀態不佳，工作缺乏創新，不能完全適應變化著的市場經濟和勞動關系。

第四，從企業員工層面看，相當一部分從國有企業中改制分流成為輔后非公有制的企業，經濟體制的變化，企業用工和員工的構成復雜多樣，員工的思想浮動活躍，多變性、選擇性、差異性明顯增強。

第五，從勞資關系層面來看，近年來企業勞動關系出現了復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯。一方面是企業內部下崗、待崗職工有增無減。企業為了追求經濟效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；另一方面是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點。

三、工會工作創新方法與措施

服務企業改革發展，需要充分發揮工會的組織優勢，找準工會工作與企業大局工作的結合點，自覺地堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，充分團結發動并激發廣大職工的工作積極性和創造活力，把職工群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到推進企業發展戰略實踐中去。在市場經濟體制不斷成熟推進的過程中，工會的各項工作還要不斷適應企業改革的需要，在依法維護好職工合法權益的前提下推進企業的改革，在鞏固改革成果的基礎上推進發展。

第一，完善職工代表大會制度。職工代表大會是工人階級主人公地位的體現，是員工維護自己合法權益的保障，是企業實行民主管理的有效形式，是職工行使管理權的有效組織機構。工會的建立，要由員工民主選舉產生，而不是企業領導任命。工會建立后，要積極行使自己的職權，要堅持做到審查合議與企業發展息息相關的重要文件，要堅持做到監督企業的財政收支狀況。工會要定期召開會議，評審管理者的決策，了解經營者職責的履行狀況。要依法保障職代會程序化，做到不打折扣，不減程序，防止簡單化，強力推行職代會標準化考核，開展好職代會達標活動。

第二，完善廠務公開機制。要適應新形勢新要求，進一步深化各級廠務公開，不斷創新廠務公開的形式和內容，充分體現職工最關注、最現實、最直接的熱點問題。堅持對涉及職工合法權益的重要規章制度公開，對涉及職工養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險交納情況公開，對涉及勞動安全保護情況公開，對涉及集體合同及工資專項集體合同的簽訂、續簽和履行情況公開，對涉及辭退職工和處分職工的情況和事由公開等。

第三，加強工會隊伍建設。一是加強現代知識培訓。應加強對工會干部新的經濟知識、社會科學知識和專業理論的培訓，要按照不同部門、不同產業工會工作要求，有計劃有步驟的組織學習，工會干部要樹立不斷學習新知識的思想觀念，努力提高勞動關系協調能力，依法辦事能力；二是建立人才培養和激勵機制。如建立并實行工會干部獎勵基金等，對在維權中做出突出貢獻的企業工會干部實行獎勵，要把提拔使用和福利待遇與工會干部素質和績效掛鉤，做到精神與物質獎懲并舉；三是創建積極向上的工作導向。建立和完善留住高素質干部、鼓勵干部不斷創新的激勵機制，總結和推廣工會工作的經驗和做法，弘揚先進精神和務實成績，激勵工會干部立足崗位，努力奉獻。

第四，提升工會的創新能力。一是創新工作著力點。在當前市場經濟條件下，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢；二是創新工作思想。工會干部要解放思想，實事求實，與時俱進，把握企業面臨時代發展特點、改革趨勢和工會工作規律，不斷推進工會理論創新；三是創新工作路徑。要適應新形勢，不斷創新民主管理、企業文化建設、精神文明創建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創工會工作的新局面；四是創新工作手段。隨著信息經濟的發展，信息化深入，工會干部要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

第五，提高工會的維權能力。一是把服務企業改革發展作為大局，組織職工積極投身改革和發展，廣泛開展群眾性的經濟技術活動，同時及時反映職工的愿望和呼聲，把改革的力度、發展的速度與職工的承受程度有機結合起來，維護職工隊伍和企業的穩定；二是維護好職工群眾的經濟利益、政治利益和文化權利，既要把維護職工經濟利益作為基本的工作，又要通過多種民主管理形式，保證職工依法行使民主管理、民主參與、民主監督的權，同時還要大力加強職工文化教育，提高職工的思想道德和科學文化技術素質；三是工會作為勞動爭議調解成員要扎實細致地開展工作，善于捕捉信息，注重源頭參與，加強法制宣傳教育，提高法制觀念，引導職工學法用法，遵紀守法，增強職工自我保護意識，促進企業改革、發展和穩定。

參考文獻：

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（作者單位：中國唱片上海公司）