強化“三心二意”，推動城鄉發展一體化進程

摘 要 文章闡述了當今鄉鎮基層公務員要從忠心、真心、責任心和法制意識、憂患意識等方面培養服務意識，錘煉黨性修養，化解基層矛盾，解決基層問題，從而推動城鄉一體化進程，完成黨的十八屆三中全會提出的城鄉體制機制的戰略任務。

關鍵詞 鄉鎮公務員 城鄉一體化 三心二意

黨的十八屆三中全會明確提出了健全城鄉一體化體制機制的戰略方針，這不僅是著眼于解決農民生計的現實課題，更是統籌城鄉經濟發展的重大方略。近年來，隨著社會主義新農村建設工作的逐步深入，當前的鄉鎮基層工作中也出現了新的矛盾和困難，要游刃有余地解決這些矛盾和困難，不僅要求鄉鎮公務員有適應時代需求的思想觀念，還要必須強化“三心三意”，從而推進城鄉發展一體化進程。

“三心三意”的第一顆心對組織的忠心。廣大農村是黨和國家制定惠農政策的出發點，也是政策的最終落腳點。我們身處管理崗位，肩負重要職責，就必須以堅定的黨性追求理想、忠于事業。我們要完成已工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的戰略任務，就必須要懷有對組織的忠誠之心。主要是堅定不移地執行黨的路線方針政策，“政策和策略是黨的生命”，黨的政策要在基層最終落實，靠的是有千千萬萬的支持者和落實者，考驗的是鄉鎮公務員的能力和忠誠。作為基層管理者，面對誘惑要懂得珍惜，面對榮譽要懂得回報，面對成績要懂得感恩，要以崇高的事業去鞭策自己，以強烈的使命感和忠誠度，去搶抓機遇，發展農村經濟，使廣大農民過上經濟發展、生活富裕的生活。

“三心三意”的第二顆心是對群眾的真心。“民為邦本，本固則邦寧”，廣大農村生活著我們大多數的群眾，只有使農業穩固、農村發展、農民富裕才能從根本上體現出黨全心全意為人民服務的宗旨，才能穩定黨的執政根基。因此，作為工作在基層最前沿的鄉鎮公務員必須以真心服務群眾為天職，盡心盡力去做好“為民服務”這篇文章。首先要聽真話。要以深入開展黨的群眾路線為契機，深入到群眾中去，了解他們的真實想法，傾聽他們的呼聲，既做到“腿勤”去摸清實情，又做到“口勤”去虛心請教；其次要用真情。穩定是改革和發展的前提，鄉鎮公務員坐陣在新農村建設的“前沿陣地”，擔負著維護農村穩定的重要職責，但由于許多歷史遺留問題及收入差距的逐漸增大，導致農村不穩定的逐步增多，在這些不穩定的因素中有客觀的，也有主觀的，但有時候處理方式不得當，思想工作不到位，會引起群眾的不滿，會使好事變為壞事。因此，在推進城鄉一體化過程中中要廣泛深入群眾，結合實際講道理，寓情于理，以情感人，用真情去打動人，用情理去說服人；最后要用真心。城鄉一體化將為廣大農民帶來更多的福祉和實惠，特別是隨著更多含金量的措施陸續出臺，作為身在農村改革和發展“前沿陣地”的鄉鎮公務員更應該致力于解決農民群眾生產、生活中的實際困難和問題，依靠各種扶貧救濟制度解決弱勢群體的生活保障為題，用真心實意去讓他們切實感受到黨和政府的關懷。

“三心三意”的第三顆心是對工作的責任心。俗話說“村村看，戶看戶，群眾看干部”。鄉鎮公務員是拉進城鄉一體化建設各項工作中的“火車頭”，是基層實現科學發展的組織者、推動者和實踐者，要切實強化任務觀念，把主要精力集中到經濟建設上去，集中到改善民生上去。農村工作“上面千條線，下面一根針”，很多時候都直接面對的是群眾的訴求，如果不擺正心態，切實負責，就很容易影響到黨在群眾心目中的位置，就會使城鄉一體化建設工作舉步維艱。因此應當本著求真務實的工作態度，切實增強自己的使命感和工作責任感，做到愛民、親民、為民，把群眾利益作為第一目標，把群眾需要作為第一重點，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，唯有盡心盡責，事無巨細地去落實每一件惠民政策，同時結合實際，加快推進城鄉一體化發展改革步伐，才能推進農村經濟社會持續健康發展。

“三心三意”的第一個意是要有法制意識。依法治國是我國的基本方略，要保持農村改革長期穩定發展，就必須依靠依法治國來協調各種關系，化解城鄉一體化建設中的各種矛盾。“凡良吏明法律令”，法制意識是衡量領導干部工作水平高低的重要尺度，在新形勢下，鄉鎮公務員應當做到如下幾點：一是要知法懂法，城鄉一體化建設涉及土地糾紛、征地賠償、民事糾紛等眾多法律問題，要落實政策、化解矛盾就必須知曉相關的法律、法規，用法律武器維護群眾的合法利益。二是要守法，隨著城鄉一體化建設的扎實推進，各種利益必將隨之而來，“一失足成千古恨”，一旦觸犯法律，影響的不僅僅是自己的前途更損害的是黨在群眾心目中的形象，所以，我們一定要常懷敬畏之心，敬畏法紀、敬畏權力、敬畏組織，時刻保持清正廉潔的良好形象。三是要用法，要堅持有法必依，尤其是在城鄉一體化建設中遇到的突出問題，要依法辦理，沒有法律明文規定的要以上級政策和規章制度為依據。真正做一個“知法、守法、用法”，能切實服務群眾的領導干部。

“三心三意”的第三個意是指有憂患意識。長言道“生于憂患，死于安樂”，憂患意識是基于對事物矛盾法則的深刻理解，是對國家興亡規律的內在思考。有了憂患意識才能從順境中發現不利，在承平中預見危機，做到防患于未然。隨著城鄉一體化建設工作的不斷推進，我們取得了一些成績的同時，也存在著人口多、底子薄、村與村發展不平衡，鄉與鄉發展存在較大差距的現實，這些差距也無時無刻不滋生出更多的矛盾，如果我們不加以解決這些矛盾就會使城鄉一體化建設工作舉步維艱甚至前功盡棄，如果我們不能預見在城鄉一體化建設中的各種挑戰和風險，就會使整個局面陷入被動。“思則有備，有備無患”告訴我們有憂患，才會有防范；有憂患，才會有危機感、緊迫感和責任感，才會牢牢掌握城鄉一體化建設的主動權。 “人無遠慮，必有近憂”我們只有不斷增強工作的預見性和科學性，才能帶領群眾不斷開城鄉一體化建設的新局面。

（作者單位：湖南省桃源縣委辦公室）