淺析鄭汴一體化的現狀及必要性

摘 要 2005年4月，河南省發改委在中原城市群規劃開封專題座談會上，首次提出“鄭汴一體化”的概念。鄭汴一體化作為中原經濟區重要的經濟增長源，在推動鄭州、開封經濟發展，促進河南經濟發展的過程中將會起到十分重要的作用。在中原經濟區上升為國家戰略的大背景下，研究鄭汴一體化發展的成因及影響，既有利于為鄭州、開封的發展找出新的路子，也能為河南省其他區域城市發展樹立方向。而鄭汴一體化的實現面臨著資金、技術、基礎設施等一系列問題。

關鍵詞 中原經濟區 資源稟賦 鄭汴一體化 古都經濟區

一、鄭汴一體化的現狀

鄭州市河南省省會城市，是河南省的政治、文化、教育、中心，也是河南省和我國核心交通樞紐和聞名世界的古都城市。改革開放以來，鄭州經濟發展迅速，并逐漸躍入國內一線城市的行列，有“中原綠城”的美名。鄭州是軒轅黃帝故里，有“天地之中”歷史建筑群、中原福塔等著名的景點，是著名的休閑度假地帶。鄭州市作為中原經濟區和中原崛起戰略的大潮流中的核心城市，正面臨著前所未有的機遇。然而，近年來，隨著鄭州人口的急劇增加，工業用地、居住用地缺口不斷增大，鄭州交通阻塞嚴重，環境污染嚴重，極大地抑制了鄭州市經濟的發展，鄭州亟需找到一條可持續發展的路子。如何抓住機遇、解決新形勢下鄭州發展的問題，是河南省面臨的重要難題。

二、鄭汴一體化可行性和必要性分析

（一）鄭汴一體化的可行性

建設鄭汴一體化，有多方面的有利因素。我們既可以從歷史的角度出發，也可以抓住現實的主要機遇。中原崛起戰略，中原城市群建設，中原經濟區規劃，都是建設鄭汴一體化的有利因素。鄭汴一體化推動鄭州經濟可持續發展，帶動開封旅游業的產業結構調整，會起到十分重要的作用。兩個城市在功能互補，產業協調發展方面，具備一體化發展的良好基礎，這是鄭汴一體化實現的重要原因。開封作為中國有名的古都，人文地理資源異常豐富，在國內外有很大的吸引力和號召力。鄭州作為河南省會和歷史名城，有同樣的資源稟賦。鄭汴一體化可推動開封市旅游產業的發展，為開封的經濟帶來了新的生機，同時使得其能被政府所重視，從而得到了良好而快速的發展，以此帶來了新的機遇。如今國內外市場旅游業的日趨豐滿使得競爭日益激烈，想要保證開封市旅游資源的吸引力，發揮出開封旅游資源的優勢，還需從深層次發掘開封旅游的特點，從而給游客帶來新的體驗和感受，使得開封的旅游經濟得到可持續的發展。另外，把開封作為鄭州的功能區，是經濟發展的方向。鄭州經濟發展優勢更加明顯。在鄭州經濟發展的同時，可以間接拉動開封的經濟發展，各求所需，以更好的完善鄭汴一體化體制和加快鄭汴一體化的進程。

（二）鄭汴聯合的必要性

鄭汴一體化可實現優勢互補。鄭州在中原城市群增長極的作用現在還沒有發揮出來，對于土地資源日益緊張的鄭州而言，開封成為其產業轉移的一個腹地，結合開封相對富裕的土地資源和人力資本，使自身的產業發展具備更大的伸縮空間，發揮增長極的作用；而開封需要鄭州增長極的擴散效應來帶動經濟的發展，以其更低廉的投資成本，吸引更多投資者的目光。再加上，鄭州和開封空間對接、交通便捷兩市產業互補、城市功能互補，鄭州是先進制造業中心，也是物流和信息中心，開封是著名的旅游勝地。因此，鄭汴一體化能推動鄭州開封的可持續發展，打造河南省乃至中國新的經濟增長走廊，提升河南省的國內國際競爭力。

2005年8月，國家主席胡錦濤視察河南，鮮明提出“鄭汴一體化”應在促進中原經濟區發展中發揮更大作用。鄭汴一體化已經成為河南省委全面執行中央部署政策，推動以河南省為核心的中部地區經濟發展的重大戰略決策，對發揮鄭州的輻射帶動作用，促進豫東地區經濟快速發展具有重要意義。鄭州、開封處于鄭汴一體化兩個端點，不斷深化鄭汴一體化，必然要充分發揮鄭州與開封的輻射作用。近年來，鄭州經濟發展十分迅速，已經成為中原地區的增長極。但開封目前的經濟發展水平有限。因此，必須把鄭州定位鄭汴一體化的核心增長極，加快開封作為鄭汴一體化基礎的建設。鄭汴聯合，實現優勢互補，既為鄭州經濟的長遠發展提供足夠的空間，也為開封產業轉型找到新的途徑。從長遠來看，能推動整個中原地區的經濟發展。

三、結論

增長極理論認為：區域經濟增長首先出現于某些點或極核上，而不是各區域同時增長；增長可以擴散到外圍。鄭汴一體化可以形成河南省的增長極，有利的推動周邊經濟發展。另外，在區域一體化日漸明顯的今天，鄭汴一體是符合我國和世界經濟發展趨勢的。通過鄭汴一體融合，為河南省經濟可持續發展探索新出路。鄭州、洛陽、安陽等可以相互融合，實現“鄭洛一體化”、“鄭安一體化”等，同時也增強了區域經濟影響力和區外競爭力。比如，鄭汴聯合可以增強鄭州和開封的實力，與京津冀經濟一體化、長三角等經濟體相比。河南省更具人力資源、原材料優勢，有利于提升中原經濟的綜合實力和核心競爭力。

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（作者單位：河南大學經濟學院）