優(yōu)化投資環(huán)境 奮力爭先進(jìn)位

近年來，鄂州市地方稅務(wù)局鄂城分局作為鄂城區(qū)地方稅收征收管理的職能部門，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和依法治稅觀念，做到嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。我們深刻意識到，地稅部門只有充分發(fā)揮職能作用，自覺將自身的發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，才能實(shí)現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

一、推進(jìn)依法治稅，改善稅收法治環(huán)境

優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，地稅部門最根本任務(wù)就是要做到“依法治稅”，為企業(yè)投資創(chuàng)造最優(yōu)的稅收法治環(huán)境。具體到工作中，我們主要突出以下三個方面：

一是履行聚財職能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。近年來，地稅鄂城分局始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免”的組織收入原則，通過依法征管，促進(jìn)了鄂城地稅收入總量與質(zhì)量的同步提高，實(shí)現(xiàn)了地方稅收與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年至2013年，入庫收入從20262萬元增至53000萬元，年均增長百分之二十以上，為鄂城區(qū)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的財力保障。

二是狠抓稅源管理，落實(shí)基礎(chǔ)工作。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶管理，分局每月對全區(qū)70家重點(diǎn)稅源單位進(jìn)行稅收分析，有效夯實(shí)稅源基礎(chǔ)；突破難點(diǎn)，借助全市個體工商戶電子定稅試點(diǎn)工作的開展，在全市地稅系統(tǒng)率先完成對個體工商戶的數(shù)據(jù)化管理工作；兼顧一般，充分利用核心征管軟件，對征管基礎(chǔ)資料和涉稅信息進(jìn)行科學(xué)比對，提高對企業(yè)管理的針對性和有效性。同時，鞏固和健全納稅評估、稅收分析、綜合治稅信息比對等工作機(jī)制，2013年，分局共進(jìn)行納稅評估6戶、輔導(dǎo)清算3戶、查實(shí)舉報戶2戶，合計查補(bǔ)稅款1378萬元。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法。深入抓好執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法和稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程的落實(shí)，確定每一位稅務(wù)干部的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，將執(zhí)法過程中各系列、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作納入責(zé)任考核之中，以房地產(chǎn)、建筑安裝、飲食娛樂等行業(yè)為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范稅收秩序活動，改善了稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)由普遍檢查向行業(yè)檢查、重點(diǎn)檢查的轉(zhuǎn)變和由收入型檢查向執(zhí)法型檢查的轉(zhuǎn)變，加大了檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質(zhì)量和效率。

二、強(qiáng)化政策落實(shí)，優(yōu)化稅企溝通平臺

作為地稅部門，我們主動、積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資提供最完善的政策支持，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

一是打造“三大平臺”，暢通稅企溝通渠道。打造政策服務(wù)平臺。分局班子成員經(jīng)常性深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，為企業(yè)提供政策支持，就有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策文件進(jìn)行宣傳解讀，擴(kuò)大企業(yè)政策知曉面、提高政策運(yùn)用效應(yīng)；打造信息互動平臺。不斷加大政務(wù)公開力度，免費(fèi)為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務(wù)，利用征納QQ群、網(wǎng)上郵箱等服務(wù)手段，幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險，解答涉稅疑問。打造監(jiān)督評議平臺。發(fā)放廉政倡議書，定期開展納稅人問卷調(diào)查，在納稅服務(wù)大廳門口設(shè)立監(jiān)督箱、意見簿，對外公布監(jiān)督電話，建立局長接訪日制度，將監(jiān)督評議的渠道多樣化、社會化。

二是做好優(yōu)惠政策輔導(dǎo)，開辟稅收減免“綠色通道”。分局大力支持我區(qū)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全力服務(wù)招商引資項(xiàng)目，切實(shí)做好上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)減免稅管理工作落實(shí)力度；認(rèn)真執(zhí)行好免收發(fā)票工本費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)等惠民政策。僅2013年，分局為高新技術(shù)企業(yè)鄂信鉆石、合強(qiáng)機(jī)械減免企業(yè)所得稅230萬元，為建華管樁減免城鎮(zhèn)土地使用稅13萬元。

三是發(fā)揮輔助決策作用，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄂城地稅分局全面了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，主動參與政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，當(dāng)好政府的稅收參謀。同時，圍繞鄂城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，從“涵水養(yǎng)魚”角度加大稅收調(diào)研和分析深度，制定切實(shí)可行的培植稅源的工作思路和措施，力爭能形成一定的稅收規(guī)模效益，鞏固支柱型稅源；進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出招商企業(yè)配套服務(wù)，壯大后續(xù)型稅源。

三、完善納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境

良好的法治環(huán)境和寬松的政策服務(wù)對投資者的吸引力勿庸置疑，而良好的稅收服務(wù)環(huán)境同樣是不可缺少的。地稅鄂城分局在堅持依法治稅、落實(shí)稅收政策推廣的基礎(chǔ)上，努力完善納稅服務(wù)體系：

一是拓寬宣傳廣度。突破現(xiàn)有的“稅收政策講解”狀態(tài)，將稅收宣傳放置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，利用每年度“稅收宣傳月”加強(qiáng)“對口宣傳”，如：充分考慮稅收優(yōu)惠政策是否講清楚了、企業(yè)是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策、國家鼓勵發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)、這些鼓勵的產(chǎn)業(yè)有哪些扶持政策等等，從而引導(dǎo)企業(yè)能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向；2013年至今，舉辦各類培訓(xùn)講座12期，幫助納稅人及時了解掌握最新稅收法律和政策，對難點(diǎn)問題耐心細(xì)致地向納稅人講解，以便納稅人正確貫徹執(zhí)行。

二是更新服務(wù)理念。樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，體現(xiàn)征納雙方法律地位的平等，盡力做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，服務(wù)與職責(zé)相一致，以新的服務(wù)理念來引導(dǎo)稅收工作由滿足征管需求為主向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，全面推行稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。結(jié)合全市社區(qū)網(wǎng)格化工作，分局在花湖鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，澤林、碧石服務(wù)點(diǎn)亦在積極籌建中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散稅源戶規(guī)模較小，稅源分散等特點(diǎn)，將稅收征管融入社區(qū)網(wǎng)格化管理中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散稅戶和個人繳納的社會保險費(fèi)戶可以就近到服務(wù)點(diǎn)繳納稅費(fèi)、領(lǐng)取發(fā)票、咨詢稅收政策、申請法律救濟(jì)。

三是改進(jìn)服務(wù)手段。自2012年起分局在全市地稅系統(tǒng)率先推行“先辦后審”流程系統(tǒng)，進(jìn)一步減少涉稅審批事項(xiàng)和受理申報前的調(diào)查、認(rèn)定等制度安排，積極推進(jìn)涉稅事項(xiàng)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向納稅服務(wù)部門前移；通過“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)等形式，降低了辦稅成本，從深化管理和滿足納稅人需求角度出發(fā)，減少了管理層次，簡化了辦稅程序，縮短了辦稅時間，提高了工作效率；充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、政策咨詢等的網(wǎng)絡(luò)化，建立起多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務(wù)平臺；充分利用流動納稅服務(wù)車實(shí)施“移動受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、上門送件”的一站式服務(wù)，免費(fèi)為納稅人開展送稅務(wù)登記證、送稅收政策、送稅收發(fā)票、送納稅輔導(dǎo)服務(wù)。

總結(jié)過去，面對改革發(fā)展的關(guān)鍵期，在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢變化下，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅持改革創(chuàng)新，著力服務(wù)投資環(huán)境。一是完善征收保障機(jī)制。加強(qiáng)與國稅、財政、工商、人社、國土、公安、房管等部門的聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制，深入推進(jìn)“先稅后登”等工作，加大稅源監(jiān)控面和監(jiān)控力度。突出第三方信息的重要作用，努力建立與各相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)涉稅（費(fèi)）信息交換的制度化、常態(tài)化。二是深入推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)法治地稅建設(shè)，繼續(xù)開展法治單位和依法行政示范單位創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新創(chuàng)建的方式方法；認(rèn)真做好依法行政綜合績效考核試點(diǎn)工作；繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法。三是深化涉稅行政審批改革。 認(rèn)真總結(jié) “先辦后審” 前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面優(yōu)化各項(xiàng)辦稅流程。同時積極探索行政審批改革的新路，堅持“護(hù)商”理念，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。四是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，提高考核公信度，加大執(zhí)法過錯和責(zé)任追究力度；完善減免稅動態(tài)管理制度，建立定期巡查制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)減免稅后續(xù)管理工作制度，實(shí)行減免稅后續(xù)管理常態(tài)化。五是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)一體稅收網(wǎng)格化服務(wù)質(zhì)量，加緊完善各項(xiàng)工作制度和工作流程，豐富服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)范圍；建立納稅服務(wù)滿意度調(diào)查分析機(jī)制，及時響應(yīng)納稅人合理訴求；強(qiáng)化12366、納稅人學(xué)校等稅收服務(wù)和宣傳陣地的建設(shè)，創(chuàng)新稅收宣傳與咨詢輔導(dǎo)，加強(qiáng)納稅服務(wù)資源整合；繼續(xù)大力推行網(wǎng)上辦稅、24小時自助辦稅、POS機(jī)刷卡繳稅等快捷服務(wù)措施，提升稅收服務(wù)質(zhì)效。

抓鐵有痕，踏石留印。鄂州市地稅鄂城分局優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)工作已取得初步成效。下一步，將以“三嚴(yán)三實(shí)”對照工作實(shí)際，真抓實(shí)干，再創(chuàng)輝煌。

（作者單位：鄂州市地稅鄂城分局）