論加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建的重要性

摘 要 黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞著以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，秉承“為人民服務(wù)”的宗旨，加快推進(jìn)公安業(yè)務(wù)開展和公安隊(duì)伍建設(shè)。而基層公安機(jī)關(guān)處于維護(hù)社會治安秩序的最前沿，是公安機(jī)關(guān)“打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安”的橋頭堡，是整個(gè)公安工作的根基。因此，基層公安機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定了公安基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)和人民群眾對于公安工作的滿意度。

關(guān)鍵詞 基層 公安機(jī)關(guān) 黨建

基層公安機(jī)關(guān)是我黨執(zhí)政的基層戰(zhàn)斗實(shí)體。黨的十八大報(bào)告從我黨發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，”為加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建指引了方向，明確了任務(wù)。本文將從以下幾點(diǎn)論述基層公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建的重要性。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨建是完成“三大歷史使命”的必然選擇

“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)社會長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史任務(wù)。面對境內(nèi)外反動(dòng)勢力的不斷滲透以及相當(dāng)嚴(yán)峻的國內(nèi)社會治安形勢，基層公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著預(yù)防與打擊犯罪的重任。在基層公安機(jī)關(guān)中，黨員又是人民警察中的中堅(jiān)力量，他們沖鋒在前，享樂在后，具有先進(jìn)的執(zhí)法觀念和較高的執(zhí)法素質(zhì)，發(fā)揮著普通民警無法比擬的作用。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建，有利于發(fā)揮發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將黨的先進(jìn)思想理論運(yùn)用于接待群眾、辦理案件、社區(qū)警務(wù)、科技研發(fā)、警務(wù)保障、警隊(duì)管理等方面；有利于加強(qiáng)基層公安民警的民本意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識及紀(jì)律意識，將“為人民服務(wù)”的宗旨化為公安工作的不竭動(dòng)力，使“立警為公，執(zhí)法為民”的思想成為公安工作的力量源泉。

二、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建是搭建社區(qū)警務(wù)平臺的必然條件

黨的十八大報(bào)告中以戰(zhàn)略性的眼光提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)”。面對著新問題、新挑戰(zhàn)，我國借鑒了西方第四次警務(wù)革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在保留原有警務(wù)作戰(zhàn)模式的同時(shí)，在全國各地深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警力下沉，警務(wù)前移。社區(qū)警務(wù)作為當(dāng)代公安工作新的工作模式，旨在組織社區(qū)群眾參加維護(hù)社會治安、減少違法犯罪、改善社區(qū)生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)公眾的治安責(zé)任感和積極參與感，發(fā)揮其應(yīng)有的治安作用。

社區(qū)警務(wù)室處于公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的最前沿，不僅是公安機(jī)關(guān)“打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安”的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，同時(shí)也是我黨“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾”的前沿陣地，在基層工作中，群眾把社區(qū)警務(wù)室當(dāng)做與黨和政府溝通的橋梁和紐帶，群眾對社區(qū)警務(wù)的滿意度一定程度上決定著群眾對黨和政府的工作的滿意度。社區(qū)警務(wù)工作，往往由具有深厚公安基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨員民警負(fù)責(zé)，他們在長期的工作中，積累了獨(dú)道的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，形成了特有的公安工作方法。加強(qiáng)基層公安社區(qū)警務(wù)黨建工作，實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)化社區(qū)民警抓基層、打基礎(chǔ)的能力，增強(qiáng)社區(qū)黨員民警的生機(jī)活力，全面提升公安基層黨建科學(xué)化水平。在全國推行社區(qū)警務(wù)的大背景下加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作，使社區(qū)警務(wù)更符合社區(qū)環(huán)境和群眾利益更有其現(xiàn)實(shí)意義。

三、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建是落實(shí)群眾路線的必然要求

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期能夠從勝利走向新的勝利，群眾路線是共產(chǎn)黨人的一大法寶。十八大報(bào)告指出：“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。”改進(jìn)黨的作風(fēng)、落實(shí)群眾路線成為夯實(shí)我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的基層黨員民警仍然存在服務(wù)意識淡化、作風(fēng)軟弱渙散等問題，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨建工作，實(shí)質(zhì)上就是改進(jìn)基層公安民警的工作態(tài)度、群眾意識和服務(wù)宗旨，使廣大黨員民警從吃拿卡要、貪圖享樂中走出來，發(fā)揮黨員在群眾中的組織力、號召力，將黨的先進(jìn)工作思想和民本理念同公安基層服務(wù)執(zhí)法工作相結(jié)合，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。”

正如中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志所說：“群眾觀點(diǎn)始終是我們黨不變的宗旨，群眾立場始終是我們黨不變的要求，群眾路線始終是我們黨不變的堅(jiān)守。” 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民公安是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。公安工作離不開人民，人民也離不人民警察的守護(hù)。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是公安事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是人民公安始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。人民公安不斷壯大發(fā)展的六十多年的實(shí)踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，真心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。

當(dāng)前全黨上下正在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。將加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨建工作同群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，是擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)戰(zhàn)果，將“為人民服務(wù)”的宗旨意識深入基層黨員干部的必然方式和必然要求。

十八大報(bào)告從宏觀的角度深刻闡釋了加強(qiáng)基層黨建的重要性，我們應(yīng)貫徹十八大精神，從公安工作的實(shí)際角度出發(fā)，發(fā)揮強(qiáng)大的組織資源和組織優(yōu)勢，大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨建工作，開創(chuàng)公安工作新局面，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航。

（作者單位：中國人民公安大學(xué)）