新形勢下開展群眾工作的新要求

摘 要 當前黨的群眾工作出現了群眾類型多元化和群眾利益分化、群眾權利意識主體意識增強化、群眾工作環境復雜多維化等新情況。為此，必須從工作立場態度和工作方法方面進行改進，已適應新時期群眾工作的新需要。

關鍵詞 群眾工作 新要求

當前黨的群眾工作出現了新情況：群眾類型多元化和群眾利益分化、群眾權利意識主體意識增強化、群眾內部矛盾尖銳化、群眾問題多樣交織復雜化、群眾工作環境復雜化多維化等，這對開展群眾工作提出了新的要求。

首先，做好群眾工作，主要應解決好立場、態度和方法三個關鍵問題。三者之間是密切聯系的：立場和態度決定方法，方法是立場和態度的表現。工作中要做到兩個注意：一個是做群眾工作要注意方法和手段，但不能只強調“技巧”、“計謀”，方法和手段不能脫離立場和態度。沒有正確的立場和態度，不是“為了群眾”，而是“為了自己、利用群眾”，問題難以根本解決。把群眾工作搞成“應付、對付、算計群眾”，與我黨的群眾觀點群眾路線是根本不符、背道而馳的。

從工作方式方法角度來看，當前做好群眾工作可考慮從以下方面改進：

第一，重視宣傳教育，把思想工作做到位。只有通過宣傳教育，作做通群眾思想工作，讓群眾真正知曉、理解、認同黨的路線方法政策，國家法律法規，上級決定精神，本地區工作思路和決策，本部門工作部署和措施，群眾才會服從安排，群眾才會配合支持領導干部的工作，群眾工作的積極性主動性創造性才能真正地被激發調動起來。這個問題的實質是知與行的關系問題，一個人只有知道了真實情況，明白了這樣做的必要性重要性和意義，才會有相應的自覺行動。如果群眾不了解真實情況，不掌握正確信息，不明白其中道理，就會產生誤解誤會，對領導干部的要求部署就會采取置若罔聞、抵觸態度，甚至是反抗行為。

第二，增強法治理念，堅持依法辦事、依法用權。在群眾工作中，解決問題、處理矛盾，要嚴格依照政策法規辦事，不論什么人、什么事，在政策法規面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。現實工作中一個較為普遍的現象，是在解決問題、處理矛盾時，因人情、親情、關系、金錢、權力的干擾而“搞特殊”，在政策法規上“開口子”。不依法依規辦事，凌駕法律之上，超越法律之外搞特殊，結果就是導致連鎖效應，開了一個口子，以后就不得不開更多的口子，開了一個小口子，以后就不得不開更大的口子。時間長了，問題越來越難解決，矛盾越來越難處理。

第三，堅持科學決策、民主決策、依法決策。一個能得到群眾廣泛支持和擁護的決策必須符合實際情況，遵循客觀規律，符合絕大多數群眾的根本利益。脫離實際情況，違背客觀規律的決策，要么會損害群眾利益，要么會超出群眾心理承受能力，得不到群眾的擁護，強行實施必然會留下隱患。而要做出符合實際，符合規律的正確決策，就必須堅持科學決策、民主決策、依法決策。這雖然講了很多年了，但實際決策中還是存在不少問題，主要表現是決策的隨意性比較突出，尤其是有些“一把手”權力太大、民主意識差，不善于集中民智，拍腦袋亂決策，最后因為決策不科學，執行不下去，領導拍屁股走人，留下個亂攤子給老百姓，典型的勞民傷財，受害的群眾就極有可能起來鬧事，給領導“惹麻煩”。依法決策是科學決策、民主決策的保證，是克服決策隨意性，避免決策失誤的制度基礎，必須盡快加強。

第四，具體情況具體分析，辨證對待群眾的要求。在實際工作中，群眾的要求是各種各樣的，要具體分析，具體對待，不能一刀切地對待，要克服“對群眾的什么要求都不理”和“對群眾的什么要求都滿足”兩種極端現象。對群眾合理的、具備條件的要求，應盡快解決。對一些道理上說得過去，但不具備實際條件的要求，要耐心說明勸服。對那些不合理的、過分的要求，特別是超出政策法規的要求，也要敢于批評教育。

第五，主動排查問題，及時化解矛盾。在群眾工作中，要敏銳發現問題，及時解決問題；要勇于正視矛盾，及時化解矛盾，不要讓小問題積累成為大問題，不要讓小矛盾演變成為大矛盾。小問題好解決，小矛盾容易化解，如果問題積壓多了，矛盾激化了，必然會付出沉重的代價。

第六，加強黨員干部個人修養，樹立干部良好形象。人與人打交道，個性修養很重要，做群眾工作也是這樣。態度平和，平易近人，心胸開闊，意志堅強，頭腦冷靜，行為謹慎，說話做事方式恰當，該低調則低調，不急躁、不魯莽，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，領導干部個人形象也很重要。領導干部的影響力包括權力性影響力和非權力性影響力兩個方面，而非權力性影響力主要來自個人的品德能力素養，其中品德因素是核心。領導干部廉潔自律，樹立良好個人形象，能使人產生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

第七，領導干部要講誠信，言必行，行必果，說到做到。當前“誠信缺失”是一種較為普遍的現象，引起很多社會問題，妨礙著社會的和諧。黨政機關及工作人員要做誠實守信的表率。誠信就是“承諾與兌現的統一”，對群眾講誠信，就是要說到做到，不能欺騙群眾、“忽悠群眾”；做不到的，不要隨意承諾，不能開“空頭支票”。從心理學上講，在人際交往關系中，被欺騙的人會產生“被傷害感”，從而產生不合作態度，嚴重的會產生對抗行為。不講誠信，久而久之，必然會失去群眾的信任和支持，說什么人家都不相信，干什么人家都不支持。這樣就會導致干群關系、黨群關系、官民關系不和諧，群眾工作難度就會進一步加大。

第八，把握好分寸，信息 “公開”要適時適度。在群眾工作中，解決問題，要尊重群眾“知情權”，要公開要透明，從原則性上講是對的。但在實際工作中，對“公開”時機和程度和范圍要具體分析，把握好分寸。所謂“知情權”是有邊界的，不是無限的，公開透明也是有條件的，不是無條件的。對“封鎖信息”要辨證分析。本來就是個別事件、個別問題，不那么嚴重，影響不大，把信息控制在適當范圍，不要擴散，哪里發生就地解決，問題解決好了就行了。如果不恰當強調“公開透明”，使信息過度擴散，影響范圍擴大，就會產生連鎖效應，個別事件就會變成社會性事件，本來容易解決的問題反而會變得難以解決。

（作者單位：湖北襄陽職業技術學院）