湖北省文化產業發展現狀、問題及對策研究

摘 要 本文從湖北省文化產業發展現狀的角度出發，剖析湖北省文化產業發展的不足，指出目前阻礙湖北省文化產業進一步健康發展過程中的問題，并在此基礎上，提出相關對策建議。

關鍵詞 湖北省 文化產業 產業集群

文化產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。文化產業是國際公認的21世紀最有發展前途的“朝陽產業”、“未來取向產業”，具有“低污染、低能耗”的特點。2012年4月28日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖北省“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》。《規劃綱要》提出“十二五”期間全省文化產業增加值增幅高于全省生產總值的增幅，2015年全省文化產業增加值比2010年翻一番，占全省生產總值的比重明顯提升，成為全省重要支柱產業；到2015年，湖北文化整體實力力爭領先中部，進入全國第一方陣。

一、湖北省文化產業發展現狀

1、湖北文化產業占GDP的比重逐年提高

從20世紀90年代開始，湖北省文化產業的發展步伐逐步加快，現已進入全面發展的新階段。近年來，湖北省文化產業增加值增長速度高于GDP增長速度，高于第三產業增長速度。總體而言，文化產業對推進經濟增長的貢獻不斷增強，成為經濟社會發展的一大亮點。據《2012中國文化產業年度發展報告》顯示： 2011年，全省文化產業（含個體經營戶）完成增加值504.87億元，比上年凈增109.33億元，按現行價格計算，比上年增長27.64%。2011年湖北省文化產業增加值占地區生產總值的比重為2.58%，比2010年（2.47 %）提升0.11個百分點。文化產業法人單位增加值占GDP的比重為2.4%，比2010年（2.33%）提升0.07個百分點。

2、湖北省文化產業結構層次狀況

伴隨著文化產業總體規模的不斷擴大，湖北省已形成了完整的文化產業行業門類。既有傳統的新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務，又有新興的網絡文化、休閑文化和其他文化服務業。與此同時文化用品設備的生產和銷售業也蓬勃發展，呈現出傳統產業穩步提升新興產業比重逐步上升的結構日趨合理的良性發展態勢。

2010年湖北省文化產業核心層實現增加值為219.09億元按可比價格算，同比增長15.3%，占文化產業增加值比重為31.5%。外圍層實現增加值183.61億元，同比增長25.3%，占文化產業增加值比重為26.4%。相關層增加值為293.54億元，同比增長22.9%，占文化產業增加值比重為42.1%。2011年，湖北省新聞出版業總產值達391億元，增加值占全省文化產業核心層增加值三分之二以上，湖北長江出版傳媒集團有限公司成功上市，文化企業在資本市場取得重大突破，標志著湖北省文化體制改革和文化產業發展進入新階段；廣播電視業總產值達51.23億元，其中廣告收入21.24億元，同比增長15.94%；新增動漫企業32家，動漫產業總產值達26.8億元，同比增長67.5%；電影產業總產值達5.76億元，同比增長35%。以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主的傳統意義上的文化產業，2011年實現增加值153.01億元，比上年增長17%，占總計的47.31%。其絕對量在全部文化服務業中居第一位。以網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等新興文化服務業為主的文化產業，2011年實現增加值152億元，比上年增長11.7 %，占總計的47%。

3、湖北省文化產業投入狀況

政府社會對于社會公共事業建設、文化體育基礎設施建設愈來愈重視。統計數據顯示，近年來，湖北省文化投入明顯增長。2005年，全省文化事業財政經費為5.17億元，2010年達到14.87億元，年均增長23.4%。2011年全省財政一般預算地方財政支出中，文化、體育和娛樂業固定資產投資119.73億元，比上年增長18.4%。2011年全省財政一般預算地方財政支出中，文化體育和傳媒支出45.91億元，比上年增長25%。

二、湖北省文化產業發展過程中的不足

1、文化產業總量不大，內部結構不盡合理，整體實力不強

湖北文化產業的發展具有先發優勢，但發展速度不快，產業總量不高。2011年，全省文化產業（含個體經營戶）完成增加值504.87億元，比上年增長27.64%，占地區生產總值的比重為2.58%，低于同期全國文化產業法人單位增加值與GDP比值3.46%。從自身來看，增加值的增長率不高；從全國來看，處于中等水平，與第一方陣有較大差距。

產業結構不夠合理，對國民經濟貢獻水平偏低，對經濟發展的拉動作用不強。從文化產業的三個層次，即“核心層”（新聞出版、廣播影視、文化藝術等）、“外圍層”（網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等）和“相關層”的有關統計數據來看，目前湖北省三個層次結構不合理。“相關層”是目前湖北省文化產業的主要支撐，“核心層”與“外圍層”發展乏力，而后者恰恰是在文化產業未來發展中最具潛力的部分。可見，湖北省文化產業的文化服務業和新興文化產業規模還不大，其增加值也較小，有待于大力發展。

2、文化資源缺乏深度開發和綜合利用，文化精品有限

與其他省份相比，湖北的文化特色與文化優勢是顯而易見的，但由于對現有的文化資源缺乏深度開發和綜合利用，使得文化資源的潛力難以轉化為產業實力，文化資源的潛在價值難以轉化為現實價值，從而滯阻了湖北省從文化資源大省到文化產業強省轉變的步伐。從內容上看，有些文化產品的蘊涵缺乏深度創意，其載體和形式尚停留在傳統制作上，沒有創新的市場運作和商業包裝；從科技層面來看，文化產業的科技水平低，對科學技術的運用缺乏主動性和積極性，運用現代科技成果的能力較差，文化產品的科技含量、知識含量較低，文化精品有限。

3、文化體制尚未理順，管理體制與運行機制缺乏創新活力和發展動力

計劃經濟體制下形成的文化管理體制和運行機制影響文化發展的生機和活力。文化管理體制不順、內部機制活力不夠、市場動力不足等種種弊端，成為制約文化產業發展的瓶頸。舊有管理體制的束縛，導致文化資源的利用和增值效果較差，大部分優質文化資源和文化產品受到體制和機制的約束，難以優化與整合，獲得市場的合理化配置，形成部門分割、條塊分割和上下分割，導致文化產業市場化程度低，文化資產運作水平和效率不高。一些經營性文化事業單位轉制改企步伐緩慢，缺乏市場營運能力。

4、文化產業從業人員素質不高，人才對于建設有待加強

湖北省文化產業從業人員不僅總量偏少，而且整體素質偏低，特別是高層次人才匱乏。以黃石市為例，文化產業從業人員中，大專文化程度以上人員僅占13.8%；初中、高中人員占55.2%。文化管理部門從業人員中，具有中級職稱以上人員比例為49%。文化管理部門高層次人才的缺乏，直接影響了湖北文化產業的整體實力的提升。

三、促進湖北省文化產業健康發展的政策措施

1、加強品牌文化建設，全面提升產業發展的文化含量

要高度重視加強湖北品牌文化建設，著力打造荊楚文化與湖北產業交融滲透的發展平臺，生產制造與設計創新并重、招商引資與品牌輸出并重，全面提升產品的文化含量和經濟附加值。品牌文化建設主要包括兩個方面：一是經濟品牌，要大力加強產品品牌的質量提升和宣傳工作，高度重視原創品牌的培育和愛護，逐步形成影響大、輻射廣、信譽高的強勢品牌。二是文化品牌。文化品牌是文化的經濟價值與精神價值的雙重凝聚，體現著文化的核心競爭力，對文化產業有著巨大的提升和帶動作用。

2、依托科技創新，促進新興文化創意產業規模化，構建區域性特色文化產業群體系。

文化創意產業是綜合文化、創意、科技、資本、制造等要素的一種新業態。湖北省各地區要結合自身的文化資源優勢，積極建設文化創意產業園區。文化創意產業園區是產業集群的重要載體，是文化產業規模化的重要表現和途徑。旨在將文化資源優勢轉化為產業優勢，吸引大型文化項目扎根湖北，形成規模效應，培育新的經濟增長極。但園區的發展要注意做好引導和規劃，避免同質化發展。

3、創新體制機制，增強文化事業和文化產業發展活力

全面增強湖北文化事業和文化產業發展活力，營造湖北文化經濟的發展優勢，必須大力推進文化體制改革，創新文化管理方式，加快政府職能轉變，實行政企分開、政資分開、政事分開和政府與市場中介組織分開，強化政府的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品經營機制。

4、營造有利金融環境，完善文化產業的投融資體系

研究探索建立國家和區域文化產業發展基金、文化產業創業投資基金、文化產業風險投資基金等方式，以帶動社會資本的有效聚集與整合，激發民間文化產業的發展動力與活力，吸引更多的社會資本參與文化產業發展，逐步形成多元化、社會化、公共化的金融投融資服務體系和多渠道的投融資機制。將政府專項資金與政策性銀行的金融支持有機結合起來，探索區域性文化產業對境外投資的信貸支持方式，推動文化產品對外輸出，促進湖北省文化產品走向國際市場，提高湖北文化產業的國際競爭力。

5、加快文化產業復合型人力資源培育開發

加強文化產業人才培養與引進，構建文化產業人才培養體系，實現文化產業人力資源的高素質化與復合型化。可以從以下兩方面進行探索：第一，充分發揮湖北高校云集優勢，加強校企合作，企業為具有專業文化藝術知識的高校學生提供實踐平臺，縮短人才培養時間，避免人才流失；第二，對企業現有管理人員從文化藝術知識方面及專業管理方面進行全方位系統培訓，提高企業人力資源的整體素質。

本文受湖北工業大學大學生創新人才培養“凌云計劃”項目支持

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