政府去哪兒了？

政府的邊界在哪？應(yīng)該在哪？是哪？“在哪”大家都知道，“應(yīng)該在哪”是我們要討論的話題。我們每天做生意都會(huì)面臨一些和政府打交道的問題，早期的時(shí)候四川長虹當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)講過的一句話，政府和他的關(guān)系就是六個(gè)字叫“離不開，靠不住”。這是一種關(guān)系，但是這個(gè)很久遠(yuǎn)，是過去時(shí)了。

政府的邊界在“四指山”

1.做好公共服務(wù)：我認(rèn)為政府的邊界大概應(yīng)該在四個(gè)地方。第一個(gè)地方就是我們講的公共服務(wù)。舉個(gè)簡單的例子，馬航的飛機(jī)去哪里了，這事政府得管，這叫公共服務(wù)，公民在海外的領(lǐng)事保護(hù)這叫公共服務(wù)，公民在海外的人身安全、權(quán)益和財(cái)產(chǎn)保護(hù)都屬于國家要管的事，這也是公共服務(wù)。那么，空氣，我們老是說這年的“自強(qiáng)不吸”是不行的，必須吸，那環(huán)境空氣質(zhì)量這件事就屬于公共事務(wù)，政府必須要管的。總結(jié)下來，國防、社會(huì)治安、環(huán)保、醫(yī)療、教育等等，都屬于政府公共服務(wù)的范疇。

2.干好宏觀調(diào)控：政府要去的第二個(gè)地方是哪兒呢？宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，這也是一個(gè)經(jīng)典的標(biāo)準(zhǔn)說法。宏觀經(jīng)濟(jì)非常簡單，你要交多少錢那叫財(cái)政政策，跟你的稅收環(huán)境有關(guān)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是政府要去的地方，所以我們有貨幣政策，有財(cái)政部、有央行，這是第二個(gè)要去的。

3.校正市場失靈：從利益上來說，從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上說企業(yè)是唯利是圖的，那么如果它亂排放，怎么能降低成本賺到錢就怎么來，即在環(huán)境領(lǐng)域里如果放任市場，我們的環(huán)境可能會(huì)越來越差，所以市場對于公共目標(biāo)、公共利益來說有失靈的一面，于是我們要產(chǎn)生一個(gè)新的政策，要增加一些稅收，或者增加一些強(qiáng)制性的替代手段等，來對“市場失靈”進(jìn)行校正。

4.做頂層設(shè)計(jì)：政府第四個(gè)要去的地方，就是改革所謂的頂層設(shè)計(jì)，改革的推動(dòng)和設(shè)計(jì)。這個(gè)東西其它國家恐怕不是政府最要關(guān)注的事情，政府一會(huì)兒這樣，一會(huì)兒那樣，都屬于對改革的本身的設(shè)計(jì)以及推動(dòng)制度轉(zhuǎn)型，這現(xiàn)在成了我們政府要去的地方，改革的過程管理，制度設(shè)計(jì)過程管理。這是今天中國政府非常大的一件工作。這個(gè)工作在其他的市場經(jīng)濟(jì)國家也許并不重要。

政府正走向它該去的地方

最近兩年政府真的在改變。比如馬航失聯(lián)時(shí)尋找失聯(lián)客機(jī)上的中國公民，擱20年以前我們沉痛悼念就完了。但現(xiàn)在這沉痛悼念是后面的事，前面得有行動(dòng)，有搜救，有埋單，這都是政府改革進(jìn)步的表現(xiàn)。

以前大家對公務(wù)員有很多期待，第一安全，第二有權(quán)力，第三找對象的時(shí)候可以說沒房。但是最近我去了寧波，他們以前一百多個(gè)人中錄取一個(gè)公務(wù)員，現(xiàn)在四十個(gè)人就錄取一個(gè)公務(wù)員，政府有了邊界，大家的預(yù)期不一樣了，大家去創(chuàng)業(yè)了，所謂改革的制度紅利逐漸就顯現(xiàn)出來了，假定說這么多人沒考公務(wù)員都去創(chuàng)業(yè)，十年以后出一個(gè)李彥宏，兩個(gè)馬云，再出三個(gè)馬化騰，這樣中國經(jīng)濟(jì)能不好嗎？中國經(jīng)濟(jì)還用操心嗎？

改革初期，我們的市場不透明不規(guī)范，像理工男、宅男機(jī)會(huì)不多，薪水不高；文科男和社會(huì)人更掙錢，可能沒什么文化，但伺候人既彎腰又下跪，活兒好。于是不斷看到一些民營企業(yè)家出事，大多都是過去20年制度轉(zhuǎn)型期間政府權(quán)力過大，依附于權(quán)力尋租，做了一些違法亂紀(jì)的事情。市場經(jīng)濟(jì)不夠好的標(biāo)志就是法制不健全，權(quán)力運(yùn)作不透明，政府的權(quán)力過大。如今時(shí)代變了，我聽到的故事全都是理工男比文科男還能掙錢，我們現(xiàn)在也要向這些年輕人學(xué)習(xí)。這也說明我們的市場經(jīng)濟(jì)越來越透明，競爭環(huán)境越來越公平，制度設(shè)計(jì)越來越完善。我們的理工男不需要跟這么復(fù)雜的體制打交道，只要有創(chuàng)造力，寫個(gè)軟件，到資本市場，證監(jiān)會(huì)就一定讓你上市。這就是宏觀經(jīng)濟(jì)健康的標(biāo)志。所以如果一個(gè)社會(huì)我們的宅男都開始掙錢了，理工男大量成功，我們跟硅谷的距離就近了。

今天的中國政府正在走向這幾個(gè)方向，中國經(jīng)濟(jì)開始走向健康：工商界熱鬧了，考公務(wù)員的人數(shù)減少了，宅男開始有了前途，未來我們這個(gè)社會(huì)就越來越有活力，我們的市場空間就越來越大，霧霾會(huì)減少，安全有保障，百姓得到應(yīng)有的醫(yī)療照顧，教育變得更加公平，培養(yǎng)出更多人才……只有這樣，我們才進(jìn)入到一個(gè)佳境，政府到了該去的地方，人民也到了該去的地方，白天有酒喝，晚上有歌唱。我們?yōu)檫@樣的好日子期待著，希望大家跟我們一起為這樣的一個(gè)中國夢來加油。（文字來源于馮侖個(gè)人電子雜志《風(fēng)馬牛》 www.fengmaniu.com）