一“鹽”難盡

鹽，是生活的必需品，是百味之祖，是荷馬口中的“神賜之物”。在中國，鹽還是財賦之源，兩千年來為國家所專營。唐代以降的歷代王朝，販賣私鹽達到一定重量便要殺頭。

這究竟是關系國計民生的要務，還是與民爭利的法門？

鹽改十余年

4月21日，國家發(fā)改委宣布廢止2006年發(fā)布的《食鹽專營許可證管理辦法》，此消息一出，被廣泛猜測為“食鹽專營制度被廢除”。

然而發(fā)改委隨后表示，這一舉措僅僅是清理本已名存實亡的部門法規(guī)。中國鹽業(yè)總公司也解釋稱：2008年，國家鹽業(yè)管理職能由發(fā)改委調整到工信部，去年工信部將其許可證的管理權下放到省級，管理主體發(fā)生變更。在此背景下，應工信部要求，發(fā)改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。而食鹽專營依據的是《食鹽專營辦法》，這是國務院發(fā)布的國家法規(guī)，政策未變，繼續(xù)有效。

傳言雖已澄清，輿論的關注與討論卻還在繼續(xù)。

食鹽和煙草是我國最后兩個保持專營體制、按計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷的行業(yè)，鹽業(yè)改革歷時已久，卻屢屢無功。2000年至今已先后出臺過六套鹽改方案，主管部門涉及原經貿委鹽管辦、發(fā)改委鹽管辦、國家審計署、發(fā)改委經濟體制與管理研究所、發(fā)改委經貿流通司，以及最近一次2009年年末發(fā)改委體改司和工信部消費品司聯(lián)合組成的鹽業(yè)體制改革小組。

這些改革方案最終均未付諸實施。當初被視作“最沒有風險、改革設計方案技術含量最低”的鹽業(yè)市場化改革，竟然擱淺十余年不能前進。

2009年時，國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事、曾分管鹽業(yè)的陳國衛(wèi)直言不諱：“中國鹽業(yè)專營制度改革應該加速推進，要破解國企壟斷經營?！?br>