聘任制公務(wù)員：高薪零淘汰？

近日，浙江省義烏市首批5名聘任制公務(wù)員即將走馬上任，他們將按照合同實(shí)行協(xié)議工資，各崗位的指導(dǎo)年薪不低于稅后30萬元，最高者甚至達(dá)到60萬元。

這是“打破鐵飯碗”的制度創(chuàng)新，還是“換湯不換藥”乃至增加腐敗機(jī)會？公務(wù)員話題原本就惹人眼球，這次加上令人咋舌的高薪標(biāo)簽，更是炒得沸反盈天。

舊嘗試，新關(guān)注

區(qū)別于考任制、委任制和選任制，公務(wù)員聘任制是一種通過簽訂聘任合同，對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位進(jìn)行管理的人事制度。其實(shí)踐可以一直追溯到上世紀(jì)八十年代的農(nóng)村，為了解決原有干部人事制度不能從農(nóng)村直接招收干部，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源不足的問題，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實(shí)行干部聘任制。

早在1993年國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》和2002年中共中央下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中就提到了公務(wù)員聘任制，但都沒有明確規(guī)定相應(yīng)的適用范圍和具體辦法。直到2006年起實(shí)行的《公務(wù)員法》第十六章規(guī)定，“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”，并詳細(xì)說明了公務(wù)員聘任的適用范圍、聘任方式、管理方式以及糾紛解決機(jī)制，這項(xiàng)制度才算終于得到法律上的確認(rèn)。

法條雖然確立，這項(xiàng)制度安排卻始終是雷聲大雨點(diǎn)小，直到2010年才重新火熱——深圳市決定擴(kuò)大聘任制公務(wù)員招聘規(guī)模，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補(bǔ)充1000名左右聘任制公務(wù)員。……