高校學(xué)位授予權(quán)和自主管理權(quán)的沖突與平衡

【摘要】高校的學(xué)位授予一直是大學(xué)生較為關(guān)注的問題之一，近段時(shí)間，部分高校在學(xué)位證的授予問題上與學(xué)生產(chǎn)生了分歧甚至沖突。通過法院的了解和受理，高校需要接受一定的審查，同時(shí)，法院會依據(jù)高校的自主管理權(quán)而判定原告敗訴。本文通過研究高校自主管理權(quán)與學(xué)位授予權(quán)的關(guān)系，探究教育的法治，為高校管理樹立法制化、公平化的前提，平衡學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】高校管理學(xué)位授予權(quán)自主管理關(guān)系平衡

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）18－0054－01

一 目前中國高校學(xué)位授予權(quán)以及自主管理的沖突分析

通過研究中國的《高等教育法》后可知，國家規(guī)定高校有自主管理學(xué)籍的權(quán)利，同時(shí)還能夠自主招生且授予學(xué)生學(xué)位，這些可以歸類為學(xué)校的辦學(xué)自主。對學(xué)生學(xué)籍的管理、招生的管理等屬于高校本身的權(quán)利，也就是高校自建立起所享有的；但學(xué)位授予權(quán)并不與其類同，學(xué)位授予權(quán)需要國家后期的授權(quán)，滿足國家的教學(xué)要求，且通過國家相關(guān)單位的審核。如高校向研究生授予的碩士學(xué)位，只有一部分高校擁有該權(quán)利，一般高校需要額外提出申請。

中國針對高校學(xué)位授予出臺了相關(guān)規(guī)定，從《學(xué)位授予條例》中可知：若高校學(xué)生本科畢業(yè)，同時(shí)成績達(dá)到學(xué)院要求，掌握并將課程基礎(chǔ)理論應(yīng)用到實(shí)踐、能夠獨(dú)立自主進(jìn)行本專業(yè)的學(xué)術(shù)研究以及技術(shù)攻關(guān)，那么學(xué)校就可授予其專業(yè)學(xué)位。高校碩士學(xué)位的授予應(yīng)滿足以下條件：通過碩士考試以及論文答辯，熟練掌握本專業(yè)知識且能夠從事專業(yè)學(xué)術(shù)研究。但上述規(guī)定中并沒有非常細(xì)致的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在高校的不同要求下，難以得到有效執(zhí)行。

二 高校學(xué)位授予以及自主管理權(quán)的平衡和調(diào)節(jié)策略

高校的自我管理能夠確保大學(xué)中的學(xué)術(shù)自由，此外，高校的自治還能確保管理中的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)高校的最終使命。但與此同時(shí)，高校的“自主”只是相對的，如某位學(xué)者曾經(jīng)提出，高校能夠自主辦學(xué)，但是這些權(quán)利都源于國家的賦予，還需要受到政府和社會人民的監(jiān)督、制約。中國高校在行使自主管理權(quán)的同時(shí)，有可能會對學(xué)生的切身利益造成相應(yīng)的損失（過于嚴(yán)重的前提下），甚至觸犯法律規(guī)定。因此可知，若高校的學(xué)位授予權(quán)與自主管理權(quán)有所沖突，可以采取如下建議性措施。

1．清晰劃分高校自主管理權(quán)

高校的自主管理權(quán)有三部分：（1）學(xué)術(shù)性管理，其中包含了課程的設(shè)定、教學(xué)方案等，這一部分是學(xué)校自身所具備的權(quán)利。（2）高校畢業(yè)生的論文答辯、學(xué)位證以及畢業(yè)證的審核發(fā)放等。這一部分權(quán)利受到當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)制約、管理，畢業(yè)論文是否通過，需要依據(jù)嚴(yán)格的規(guī)定，不能隨意審核，否則會嚴(yán)重影響到畢業(yè)生的實(shí)質(zhì)性合法利益。（3）行政權(quán)，這一部分有學(xué)校對學(xué)生平日學(xué)習(xí)狀態(tài)、到課率、紀(jì)律檢查等方面，高校的這類權(quán)利需要依據(jù)國家法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)。因此可知，高校在進(jìn)行管理的同時(shí)，需要清晰劃分自主管理權(quán)，這樣才能保證自主權(quán)有法可依。

2．改變傳統(tǒng)的管理方案，積極創(chuàng)新

要想實(shí)現(xiàn)高校學(xué)位授予權(quán)和自主管理權(quán)的平衡，就應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理制度和管理模式，只有通過不斷創(chuàng)新原有的體制，才能不斷地適應(yīng)當(dāng)前社會形勢的變化和發(fā)展。為了保證學(xué)位授權(quán)和自主管理整體的質(zhì)量和水平，應(yīng)該完善相關(guān)的管理制度，應(yīng)建立相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)，如果不能使高校真正獲取自主權(quán)，高校學(xué)位管理將無法實(shí)現(xiàn)自主管理，學(xué)校將無法成為學(xué)位管理的主體。因此，只有建立明確的管理制度，才能確保其在學(xué)位自主管理中，能順利落實(shí)自己的權(quán)利。建立以學(xué)校為中心的學(xué)位核心管理制度，就應(yīng)該將各個(gè)高校聯(lián)合起來，遵循學(xué)位條例中的規(guī)定，以最低的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上確定另一個(gè)更好的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好地滿足不同類型高校的發(fā)展需求。尤其是在當(dāng)前高等教育越來越多樣化的趨勢下，更加需要不斷創(chuàng)新管理制度以達(dá)到變革發(fā)展。

3．確立教育行政救濟(jì)制度

應(yīng)該建立一套完備的、健全的教育行政救濟(jì)制度，根據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對學(xué)生義務(wù)的規(guī)定明顯多于權(quán)利，當(dāng)前高校在授予學(xué)位方面，其行為存在明顯侵犯學(xué)生合法權(quán)益的情況。此時(shí)，就應(yīng)提出訴訟，對于不正當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾正和獎懲。但學(xué)位授予是一種學(xué)術(shù)問題，需要經(jīng)過多方面的慎重考慮，在利于學(xué)校發(fā)展的情況下，確定一個(gè)最佳的解決方案。因此，應(yīng)該盡可能地完善學(xué)校內(nèi)部的救濟(jì)制度，建立相關(guān)的行政復(fù)議制度，實(shí)現(xiàn)管理工作的透明化和規(guī)范化，在實(shí)施這些制度時(shí)，可以引入聽證制度，專門用于解決行政訴訟糾紛問題。通過體制的建設(shè)和創(chuàng)新，最終能保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)學(xué)校更好更快地發(fā)展。

三 結(jié)束語

綜上所述，隨著法治的不斷深入和拓展，中國公民的權(quán)利也有了足夠的保障，對高校而言，在日常的工作中也會出現(xiàn)較多的矛盾，這時(shí)就需要通過一定手段和方法解決。本文通過了解中國部分高校在學(xué)位授予權(quán)以及自主管理權(quán)兩者的關(guān)系，探究兩者的平衡點(diǎn)、沖突現(xiàn)狀以及解決方案，為妥善處理這些問題提出建設(shè)性意見，只有清晰劃分高校自主管理權(quán)、積極創(chuàng)新、確立行政救濟(jì)制度，才能不斷完善學(xué)位授予權(quán)和自主管理權(quán)之間的關(guān)系，從而做到高校制度的不斷完善和進(jìn)步。

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〔責(zé)任編輯：肖薇〕