高校學位授予權和自主管理權的沖突與平衡

【摘要】高校的學位授予一直是大學生較為關注的問題之一，近段時間，部分高校在學位證的授予問題上與學生產(chǎn)生了分歧甚至沖突。通過法院的了解和受理，高校需要接受一定的審查，同時，法院會依據(jù)高校的自主管理權而判定原告敗訴。本文通過研究高校自主管理權與學位授予權的關系，探究教育的法治，為高校管理樹立法制化、公平化的前提，平衡學生和學校的關系。

【關鍵詞】高校管理學位授予權自主管理關系平衡

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）18－0054－01

一 目前中國高校學位授予權以及自主管理的沖突分析

通過研究中國的《高等教育法》后可知，國家規(guī)定高校有自主管理學籍的權利，同時還能夠自主招生且授予學生學位，這些可以歸類為學校的辦學自主。對學生學籍的管理、招生的管理等屬于高校本身的權利，也就是高校自建立起所享有的；但學位授予權并不與其類同，學位授予權需要國家后期的授權，滿足國家的教學要求，且通過國家相關單位的審核。如高校向研究生授予的碩士學位，只有一部分高校擁有該權利，一般高校需要額外提出申請。

中國針對高校學位授予出臺了相關規(guī)定，從《學位授予條例》中可知：若高校學生本科畢業(yè)，同時成績達到學院要求，掌握并將課程基礎理論應用到實踐、能夠獨立自主進行本專業(yè)的學術研究以及技術攻關，那么學校就可授予其專業(yè)學位。高校碩士學位的授予應滿足以下條件：通過碩士考試以及論文答辯，熟練掌握本專業(yè)知識且能夠從事專業(yè)學術研究。但上述規(guī)定中并沒有非常細致的實施標準，在高校的不同要求下，難以得到有效執(zhí)行。

二 高校學位授予以及自主管理權的平衡和調(diào)節(jié)策略

高校的自我管理能夠確保大學中的學術自由，此外，高校的自治還能確保管理中的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)高校的最終使命。但與此同時，高校的“自主”只是相對的，如某位學者曾經(jīng)提出，高校能夠自主辦學，但是這些權利都源于國家的賦予，還需要受到政府和社會人民的監(jiān)督、制約。中國高校在行使自主管理權的同時，有可能會對學生的切身利益造成相應的損失（過于嚴重的前提下），甚至觸犯法律規(guī)定。因此可知，若高校的學位授予權與自主管理權有所沖突，可以采取如下建議性措施。

1．清晰劃分高校自主管理權

高校的自主管理權有三部分：（1）學術性管理，其中包含了課程的設定、教學方案等，這一部分是學校自身所具備的權利。（2）高校畢業(yè)生的論文答辯、學位證以及畢業(yè)證的審核發(fā)放等。這一部分權利受到當?shù)亟逃龣C構制約、管理，畢業(yè)論文是否通過，需要依據(jù)嚴格的規(guī)定，不能隨意審核，否則會嚴重影響到畢業(yè)生的實質(zhì)性合法利益。（3）行政權，這一部分有學校對學生平日學習狀態(tài)、到課率、紀律檢查等方面，高校的這類權利需要依據(jù)國家法律法規(guī)實現(xiàn)。因此可知，高校在進行管理的同時，需要清晰劃分自主管理權，這樣才能保證自主權有法可依。

2．改變傳統(tǒng)的管理方案，積極創(chuàng)新

要想實現(xiàn)高校學位授予權和自主管理權的平衡，就應該改變傳統(tǒng)的管理制度和管理模式，只有通過不斷創(chuàng)新原有的體制，才能不斷地適應當前社會形勢的變化和發(fā)展。為了保證學位授權和自主管理整體的質(zhì)量和水平，應該完善相關的管理制度，應建立相關的行政機構，如果不能使高校真正獲取自主權，高校學位管理將無法實現(xiàn)自主管理，學校將無法成為學位管理的主體。因此，只有建立明確的管理制度，才能確保其在學位自主管理中，能順利落實自己的權利。建立以學校為中心的學位核心管理制度，就應該將各個高校聯(lián)合起來，遵循學位條例中的規(guī)定，以最低的學位標準，在此基礎上確定另一個更好的標準，這樣才能更好地滿足不同類型高校的發(fā)展需求。尤其是在當前高等教育越來越多樣化的趨勢下，更加需要不斷創(chuàng)新管理制度以達到變革發(fā)展。

3．確立教育行政救濟制度

應該建立一套完備的、健全的教育行政救濟制度，根據(jù)中國相關法律法規(guī)規(guī)定，對學生義務的規(guī)定明顯多于權利，當前高校在授予學位方面，其行為存在明顯侵犯學生合法權益的情況。此時，就應提出訴訟，對于不正當?shù)男袨檫M行糾正和獎懲。但學位授予是一種學術問題，需要經(jīng)過多方面的慎重考慮，在利于學校發(fā)展的情況下，確定一個最佳的解決方案。因此，應該盡可能地完善學校內(nèi)部的救濟制度，建立相關的行政復議制度，實現(xiàn)管理工作的透明化和規(guī)范化，在實施這些制度時，可以引入聽證制度，專門用于解決行政訴訟糾紛問題。通過體制的建設和創(chuàng)新，最終能保護學生的合法權益，同時也能實現(xiàn)學校更好更快地發(fā)展。

三 結束語

綜上所述，隨著法治的不斷深入和拓展，中國公民的權利也有了足夠的保障，對高校而言，在日常的工作中也會出現(xiàn)較多的矛盾，這時就需要通過一定手段和方法解決。本文通過了解中國部分高校在學位授予權以及自主管理權兩者的關系，探究兩者的平衡點、沖突現(xiàn)狀以及解決方案，為妥善處理這些問題提出建設性意見，只有清晰劃分高校自主管理權、積極創(chuàng)新、確立行政救濟制度，才能不斷完善學位授予權和自主管理權之間的關系，從而做到高校制度的不斷完善和進步。

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〔責任編輯：肖薇〕