關于高校財務管理的思考

【摘要】隨著高等教育體制改革的不斷深化以及社會對高等教育需求的日益增長，各高校面臨著新的競爭形勢。而高校的發展離不開資金的支撐，因此高校財務管理的好壞在一定程度上直接影響著高校的發展。本文從目前高校財務管理工作的特點出發，分析了當前高校財務管理的現狀，并從樹立綜合的高校財務管理理念、完善高校財務制度、重視財務人員培養、強化高校財務的內部控制制度、優化高校財務預算管理等方面提出筆者對高校財務管理的思考。

【關鍵詞】高校財務管理內部控制預算管理

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）18－0040－02

一 高校財務管理工作的特點

1．高校財務涉及范圍的廣泛性

隨著社會的改革與發展，社會對高等教育的需求逐漸增長，使得高校的規模日益擴大，因此高校涉及的經濟業務范圍也不斷擴大。我國高校除了自身所設置的學院以及機關教輔機構外，還有其他類型的附屬單位，如校醫院、出版社、校辦工廠、設計所等，由此可以看出，高校財務管理體系涉及的范圍十分廣泛。

2．高校財務資金來源的多元性

目前，我國大部分高校還是以公共服務為主的非經營性單位，因此，資金來源以國家財政撥款為主，但隨著教育體制的改革，高校的發展不僅僅是依靠財政撥款，還有其他多種渠道的資金來源，如面向學生的教育收費、各種縱向和橫向課題經費、校辦企業、出版設計、各種培訓費、各種貸款以及各種捐贈等，由于高校發展資金的來源廣泛，并且資金量逐漸增大，高校發生的經濟業務越來越復雜，這明顯增加了高校財務管理的難度。

二 高校財務管理的現狀

1．高校財務管理中缺乏科學有效的理財思想

由于高校規模擴大，高校的發展資金需求也逐步增大。高校發展資金的需求與國家的財政撥款之間已經出現缺口。而當前的高校財務仍以報賬型為主，注重支出管理，雖然高校財務已經積極地開拓新的資金來源，但當前高校財務主要還是把好用錢關，沒有充分利用高校的優勢廣開財源，沒有將開源與節流的思想充分貫徹到財務管理中。

2．高校財務管理體系不夠完善，內部控制比較薄弱

雖然高校財務管理制度和方法經過了長期的發展，有了很大的改進，但高校財務管理體系還不夠完備，如高校后勤集團、基建等缺乏完善的財務制度。另外，大部分高校都沒有制定完整的關于財務風險預防和控制的制度，這使得財務監督和制約不到位，不能很好地適應高校資金來源多元化和財務活動復雜化對財務管理的挑戰。

3．高校財務部門人員較少，并且結構不夠合理

雖然高校為了適應日益復雜的經濟業務引進了一些具有專業知識背景的財務會計人員，但在當前高校財務部門中，教師職工家屬仍然占據大部分位置，而且整體人員結構偏向老齡化。在信息化高速發展的新形勢下，他們雖然在專業知識、職業素養、溝通能力等方面都不錯，但對財務軟件的使用還存在諸多不足，這必定會影響到工作的效率，對高校財務管理造成一定的影響。

4．高校財務預算在編制方法上存在缺陷，并且執行力度不夠

在預算編制過程中，基數加增長的傳統編制方法極不科學，沒有嚴格的項目論證程序，不能賦予預算充分的靈活性，極易形成不合理的資金分配格局。另外，一些高校的財務預算與執行存在“兩張皮”現象，預算管理與實際的財務管理工作不協調，出現財務預算開展過晚，加上各科室之間協調性不夠高，導致財務管理在年初時段出現不同程度的管理混亂。

三 完善高校財務管理的建議

1．樹立綜合的財務管理理念

傳統的高校財務主要是以報賬為主，基本上是屬于核算型。而現階段，高校經費來源渠道廣泛，所發生的經濟業務越來越復雜，必須改變這種核算型的模式，向綜合管理型發展，才能適應新時期高校財務管理工作的要求。首先，財務部門要樹立為廣大師生提供良好財務服務的觀念，以人為本。其次，加強引導公眾參與，讓各二級學院共同參與財務管理，加強與各部門的溝通與協作，形成共同管理，達到可持續發展的效果。同時，財務人員應積極主動地分析財務信息，為學校領導提供科學有效的財務資料，為學校的發展出謀劃策。再次，財務工作者要樹立正確、科學的理財觀念，真正做到開源節流。財務部門應充分利用學校的優勢，積極主動地開拓新的資金來源，形成多種渠道籌資辦學的格局，同時也要考慮到資金的時間價值，提高資金的使用效率。

2．完善高校財務制度，重視財務人員培養

目前，各高校都在國家相關財經法律法規的指導下，制定了符合自身的各項財務規章制度。除了現有的財務報銷規定、財務收支制度、科研經費報銷規定、國有資產管理制度等，高校還應完善財務風險預防與控制方面的相關制度。對于高校后勤集團以及基建，這是高校財務中容易發生一些經濟犯罪行為的兩個部分，因此，完善高校后勤和基建的財務制度是高校財務管理不可忽視的。同時，財務部門在培養人才方面要加大力度，鼓勵本部門員工加強業務學習、繼續教育以及提高學歷等，同時在考察交流方面也要給予支持，注重對財務人員綜合素質的培養，特別要強化財務人員的風險意識，這樣才能使財務工作有效地運行。

3．進一步完善高校財務的內控制度

近幾年，高校財務內部控制和監督備受關注，有效的內部控制制度能夠促使高校的良性發展。高校財務在嚴格執行國家相關法律法規之外，更重要的是針對本校的實際情況制定出合理的內控制度。高校財務部門的人員配置要真正做到職務相互分離、相互制約、相互監督，明確經濟責任制。同時，高校應充分利用內部審計，高校設立的審計部門應定期對財務進行內部審計，及時對財務進行監督，認真對待審計結果。另外，要增強高校財務信息的透明度，建立財務公開制度，讓政府和社會參與到監督中來，充分調動廣大教職工的積極性，達到共同監督的效果。

4．優化高校財務預算的編制方法，加大預算的執行力度

高校的財務預算作為財務管理的重要組成部分，直接影響著高校的可持續發展。目前，高校在編制預算時大多采用增量預算的方法，強調控制支出，不能有效地進行資源分配。因此，高校應優化預算編制方法，以依法理財、科學理財為核心，強調預算編制的科學化和精細化，提高預算管理水平和資金使用效益。同時，預算編制完成后還要加大預算執行力度，財務部門應積極制訂并完善預算執行方案，對各部門的預算結果進行分析和考核，在執行嚴格的會計監督的同時，將各部門預算執行指標和負責人的任期目標相結合，增強其責任心和使命感，杜絕亂開亂支的現象，使得高校預算工作有序地進行。

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〔責任編輯：龐遠燕〕