透過德國職業教育談中國職教改革

【摘要】德國產品之所以結構合理、加工精密、外觀講究、質量上乘、性能優異，得益于他們長期以來重視以企業為主體的職業教育。本文通過簡要對比德國與中國的職業教育，分析得出中國職教改革的有益啟示。

【關鍵詞】德國職業教育職教改革

【中圖分類號】G649 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）18－0029－02

德國經濟從2008年金融危機以來之所以在西方國家一枝獨秀，德國產品之所以結構合理、加工精密、外觀講究、質量上乘、性能優異，得益于他們長期以來重視以企業為主體的職業教育。德國的職業教育在其經濟發展過程中發揮了極其重要的作用。現通過簡要對比德國與中國的職業教育，分析得出中國職教改革的有益啟示。

一 德國職業教育的基本現狀

德國職業教育實行的是“雙元制”教育，由行業協會（包括企業和跨行業培訓基地）和職業學校共同完成。學生要進行職業教育，首先是學生按照自己的興趣，選擇自己喜歡的企業，同企業簽訂要求進行職業教育的合同，期限一般為三年。合同簽訂后學生就在企業進行“學徒”生活，由企業師傅帶領從易到難開始實踐，實踐的同時學生到職業學校學習所需的理論，在企業和學校學不到的知識、技能，到跨行業培訓基地學習，一般理論學習占三分之一時間，實踐學習占三分之二時間。三年期滿由行業協會結合職業學校、跨行業協會組織考核，發放職業資格證書。三年期間由企業給學生發放工作報酬（德國企業很樂意接受職業教育學生，三年中職教學生能給企業帶來很多利潤）。職業教育完成后學生開始就業。

二 中德職業教育的區別

1．教育體系

德國的教育體系十分完備，大體上可分為基礎教育（相當于我國小學和初中階段）、職業教育、高等教育和進修教育四大類。小學教育之后分為普通教育和職業教育，普通教育和職業教育是并行的兩個教育體系，兩個教育體系之間既相互獨立，又有融通之處。小學學完后，有幾年的過渡學習（相當于我國的初中階段），在這幾年的過渡中，每個人就選擇自己的將來是搞研究還是就業。要搞研究就上文理高中（普通高中），學完了上大學；要就業就上大眾中學或實科中學，學完了就進入職業教育階段或上應用科技大學（相當于我國的專科）。

在德國，“學歷”在人們的腦海里非常淡薄，社會上不存在學歷意識，法律賦予普通職業教育技能證書和普通學歷證書同等地位，而且學完后兩者還可以互相再學。

德國人看重“工作資格”，絕大多數工作資格靠職業教育來實現。家長樂意讓子女進行職業教育，進行職業教育是一種普遍現象，不會低人一等。在德國每年大約有25%的學生上普通高中，75%的學生選擇職業教育。職業教育在整個教育體系中占有重要地位，是學生升學就業的主要渠道，職業教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業——再培訓——再就業。

在中國教育體系和法律法規中注重“學歷”，更高學歷是每個人競相追求的目標，學歷高低是就業以后收入多少的重要標尺。中國的職業教育融入學歷教育中，職業型人才培養與研究型人才培養融為一體。

2．職業教育的辦學主體及模式

在德國職業教育以企業為主體，職業學校教育為補充。企業在德國職業教育中發揮主導作用，企業是職業教育法律主體和經費投入的主體。由企業代表組成的行業協會在職業教育運行中發揮著管理、協調和監督作用。行業協會制定培訓大綱、監控培訓質量、協調企業與學生的矛盾、負責組織考核與發放職業資格證書等。跨行業培訓基地也是由行業協會主辦。教育部門管理的職業學校只負責理論教育。

在中國職業教育全部由教育部門來完成，客觀上遠離和淡化了學生實踐技能的培訓。學生雖有實習，但遠遠趕不上由企業主動自覺地進行技能培訓。與德國相反，中國職業教育以理論教育為主，技能實踐為輔，這大大違背了職業教育的培養目標。

3．職業教育師資標準

德國職業教育的教師標準嚴格，門檻很高，要求最低學歷為大學本科，有教育學背景，有一門專業，至少有兩年從事本專業實際工作的經驗。準入的過程是：經過國家考試合格，到學校任教兩年（試用期）；兩年試用期內，既有教學實踐培訓，又有專業進修；試用期結束再經過國家考試，合格者進入學校成為正式教師，政府終身雇用，享受公務員待遇，免繳社會保險，月收入為2500～6500歐元。

目前中國的職業教育的教師標準只注重學歷，忽視從事本專業實際工作的經驗。

4．管理體系

德國職業教育由行業協會和職業學校共同完成，兩者在管理體系中性質不同，行業協會屬于社會組織，自成體系，自籌資金，職業學校屬于政府教育部門管理，資金由政府全額撥付。德國職業學校的專業由政府按區域設置，不存在招生難的問題。德國職業學校管理人員很少，沒有眾多的后勤及行政機構，只注重教學質量的提高，很多學校只有正副校長及少數管理人員。

中國的職業教育全由政府管理，職業學校行政后勤機構龐大，人員眾多，客觀上影響了教師隊伍的質量，影響了教學質量的提高，同時也增大了開支。

5．學習內容及考核辦法

德國職業教育學習內容以實踐學習為主、理論學習為輔。德國的考試實行教考分離，考試分為中間考試和結業考試兩種，從考試內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩部分。結業考試由行業協會組織成立的考試委員會主持，委員會的成員包括企業主與企業師傅的代表及職業學校教師。經考試委員會審核同意后發給證書。

而中國的職業教育正好相反，學習內容以理論學習為主，實踐學習為輔。考試基本上全由學校負責，教考合一，實習考核大部分是象征性的。

三 通過比較得到的啟示

根據德國與中國職業教育的不同現狀，可得到以下啟示：

第一，以企業為主體的職業教育，比以學校為主體的職業教育更有利于實用型人才的培養。

第二，同生產緊密結合，“雙元制”教育更注重實踐技能的培養。“雙元制”教育是學生大部分時間在企業進行實踐操作和技能培訓，接受的是企業目前使用的技術和設備，提高了學習的目的性，學生就業后可以馬上投入工作，所以德國的職業教育是受企業歡迎的教育。“雙元制”教育使學生和企業有更多的學習和交流機會，更有利于學生直接對口就業，減少了失業風險。

第三，重視職業教育師資建設，教考分離保證了有效的教學質量，進門難、嚴要求、高待遇是其特點，通過進門激烈的競爭，教師隊伍具有良好的質量、廣博的知識、精湛的技能和快捷的效率，這是當前中國無法比擬的。教考真正分離的考核辦法和嚴格統一的管理機制，使德國職業教育的教學質量得到了保障。

四 中國職業教育改革的思路

通過對中德職業教育不同的比較，現就我國目前的職教現狀提出改革思路。中國的職業教育須由政府主導，制定相應規章、法律，逐步完善，主要有：

第一，規定所有企業各部門按照大小不同必須有數量不等的具有高級及其以上技能等級的技術骨干（也可叫師傅），否則不具備開辦企業資格。

第二，所有企業及其各部門的技術骨干必須帶有編外的學生（或叫徒弟）進行學習，學制三年（其中三分之一至一半時間要在學校學習理論）。技術骨干帶領的學生必須是各類職業學校的在校生。所有職業學校學生必須根據自己的所學專業尋找或簽約一個學習企業。

第三，所有職業學校新生開學先進行一段時間的學前教育，然后就到簽約企業學習，學生在三年的學習時間里，根據專業不同一半或三分之二時間在企業學習，其余時間在學校學習理論。現在學生所繳學費可適當減少，一半繳到學校，一半繳到所在企業。

第四，國家制定嚴格的學生考核制度，企業學習由人社部門結合行業要求實行嚴格的技術等級考核，發給相應的技術等級證書；學校學習由教育部門結合理論前沿進行嚴格的理論考試。

第五，國家建立全國統一聯網的技術人才庫，學生的技術等級考核成績和理論考核成績全部上網。學生理論考試合格，又拿到技術等級證書，由教育部門發給學歷證書。學生畢業后進入人才市場就業。

第六，由政府主導，對現有的職業教育資源進行整合，精簡非教學機構，裁撤非專業人員，突出實踐性教師隊伍的地位。學校根據地域布局設置專業。

第七，國家根據企業技術骨干帶領學生的多少，在稅收上給企業適當減免。

綜上所述，德國的職業教育經過長期的探索和總結，已經走向成熟，它為德國經濟的穩步發展奠定了堅實基礎。簡單地說，德國的職業教育是把起初的學徒制加以完善、深化和發展，使之制度化和法制化。中國的職業教育與之比較起來，盡管顯得落后，但學徒制也有悠久的歷史，相信經過我們的學習借鑒，深化改革，過不了多久，定會迎頭趕上，它同樣也會為我國經濟的騰飛和“中國夢”的實現起到極大的促進作用。

〔責任編輯：龐遠燕〕