改革開放三十年高中思想政治課程建設研究

黨的十一屆三中全會后，高中思想政治課也在撥亂反正、正本清源的基礎上重新走上了健康發(fā)展軌道，邁入了該課程建設的“第二個黃金時代”。[1]

1978年教育部擬定了《 全國十年制中學政治課教學大綱 》，規(guī)定：高一年級設《 辯證唯物主義常識 》，高二年級設《 政治經(jīng)濟學常識 》，高三年級復習高一、高二年級課程，迎接政治高考。[2] 教育部還組織編寫了全國通用的教材，高中政治課初步恢復了正常的教學秩序。1979年4月教育部召開了全國中小學思想政治工作會議。會議著重討論了思想政治課工作，決定由人民教育出版社組織編寫新的教材。1980年教育部發(fā)出《 改進和加強中學政治課的意見 》（以下簡稱《 意見 》），要求從五個方面加強和改進中學思想政治課：① 明確中學政治課的地位和任務；② 改進課程設置，編寫教材，保證教學時數(shù)；③ 改進教學、提高教學質(zhì)量；④ 加強教師隊伍建設；⑤ 加強政治課教學的指導。《 意見 》根據(jù)30年來中等教育實踐經(jīng)驗，中學的培養(yǎng)目標及政治課的任務，考慮到中學生的年齡特點、知識水平、政治課與其它各科的關系，提出了如下的課程設置方案：高一年級開設《 政治經(jīng)濟學常識 》，高二年級開設《 辯證唯物主義常識 》，高三年級復習高一、二年級課程，迎接高考。教學時數(shù)均為每周2學時。時事政策教育為每周1學時。教育部還組織編寫了全國通用的教材及相應的教學參考資料。新教材于1981年秋開始使用，一直沿用到1988年。從此高中思想政治課結(jié)束了“文化大革命”長達十年“課程不穩(wěn)定、教材不穩(wěn)定、課時無保證”的狀況。

隨著改革開放的深入，原有的教材已不能適應新的要求，政治課程的改革被提到議程上來。1985年8月，中共中央發(fā)出《 關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知 》（簡稱《 85通知 》）。這是中共中央迄今為止惟一一次專門針對學校“兩課”改革而發(fā)的通知，是指導高中思想政治課程建設的一個重要的綱領性文件。[3]《 85通知 》指出，為了適應我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要，適應現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟政治的巨大變化，適應新時期青少年心理發(fā)展的具體情況，以及各方面改革的需要，我國現(xiàn)行的以馬克思主義為指導的思想品德和政治理論課的課程設置、教學內(nèi)容和教學方法也必須認真地改革。中學生在高中階段，要學習掌握馬克思主義經(jīng)濟學、社會科學理論的常識，要正確對待人生的意義，要學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察社會現(xiàn)象，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)勤奮學習并勇于獻身的遠大理想。為貫徹落實《 85通知 》精神，國家教委于1986年制定了《 中學思想政治課改革實驗教學大綱 》（簡稱《 86實驗大綱 》），規(guī)定高中思想政治課程的設置方案為：高一年級《 共產(chǎn)主義人生觀 》（1987年改為《 科學人生觀 》），高二年級《 經(jīng)濟常識 》，高三年級《 政治常識 》。對畢業(yè)生還安排了畢業(yè)前的思想教育。法律常識教育采取集中與分散相結(jié)合的辦法進行安排。根據(jù)《 86實驗大綱 》的要求，編寫新教材的工作由北京師范大學、天津師范大學、上海師范大學、吉林師范大學、貴州師范大學、廣東師范大學和北京師范大學（與人民教育出版社合作）七家編寫單位承擔，組建了新中國成立以來最大的政治課教材編寫隊伍，教材編寫首次實行“一綱多本”的原則。1987年國家教委發(fā)出《 關于進一步擴大中學思想政治課改革實驗的通知 》，確立了1988年秋季高中階段開始使用新的教材。本次改革還有一個重要特點，就是在課程實施方面特別強調(diào)實行啟發(fā)式教學方法，“講課應當用豐富而生動的事實來引出和認證有關的觀點，而不能簡單地灌輸抽象的概念。”“灌輸、注入式的教育同近代科學技術(shù)的發(fā)展是格格不入的。即使是傳授知識，也不能是灌輸式的或注入式，而應該是啟發(fā)式的，使學生知其然，也知其所以然。”[4] 國家教委在總結(jié)《 86實驗大綱 》實施經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，于1992年又制定了新的《 中學思想政治教學大綱 》（以下簡稱《 大綱 》），指出高中思想政治課的性質(zhì)是：對學生進行馬列主義、毛澤東思想基本常識和社會主義公民政治、思想、品德教育的課程。根據(jù)這個《 大綱 》的要求，為了便于綜合考慮教學內(nèi)容，增強整體教育的效果，新的課程設置方案為：初中一年級至高三年級課程名稱統(tǒng)一為“思想政治課”，各年級不再分列課名。高一年級主要進行馬克思主義經(jīng)濟常識教育，高二年級主要進行馬克思主義哲學常識教育，高三年級主要進行馬克思主義政治常識教育。《 大綱 》還特別強調(diào)要加強國情教育，從高一到高三年級每周安排1課時進行形勢政策教育。新編寫的教材于1992年秋季出版投入使用。

1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開后，我國改革開放事業(yè)進一步深入和發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立。在新的歷史時期，為了改善政治課教學質(zhì)量和提高學校德育的實效性，中共中央1994年8月31日下發(fā)《 關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見 》（簡稱《 94若干意見 》），明確新的歷史時期思想政治課重點是進行教學內(nèi)容和教學方法的改革，提出了整體規(guī)劃中小學德育和思想政治課課程體系的要求。這是指導高中思想政治課程建設的又一個重要的綱領性文件，也是指導高中思想政治課程建設的最全面、最具指導意義的文件。[5] 1995年4月，國家教委基礎教育司成立課程標準編訂小組，把制定思想政治課課程標準作為落實《 94若干意見 》的一項重要措施。1996年4月，國家教委頒發(fā)了《 全日制普通高級中學思想政治課課程標準（試行）》（簡稱《 96課程標準 》）。該課程標準改變了原來將初中和高中政治課教學劃分為一個階段的做法。而是把九年義務教育小學和初中的政治（品德）作為一個教學階段，將高中政治課作為另一個獨立的教學階段，統(tǒng)籌安排教學。課程標準規(guī)定的高中階段思想政治課的教學內(nèi)容是：高一年級進行經(jīng)濟常識教育，高二年級進行哲學常識教育，高三年級進行政治常識教育，課程統(tǒng)稱為《 思想政治 》。課程標準還規(guī)定，在《 課程標準 》統(tǒng)一要求下，教材要多樣化。

這一次高中思想政治課程改革的一個顯著特點是用《 課程標準 》取代《 教學大綱 》。課程標準與教學大綱都是國家制定的指導思想政治課教學的綱領性文件，均有規(guī)范教學行為的法規(guī)性質(zhì)，是編寫、使用和評價教材的依據(jù)，也是檢查、評估教學質(zhì)量和考核教學效果、測量學習水平的依據(jù)。但是與教學大綱相比，課程標準有明顯的優(yōu)點：①課程標準著眼于學生素質(zhì)的全面提高，而教學大綱關注的是學生在知識和技能方面的要求；②課程標準除了對教師的教學行為和過程提出要求外，對學生的學習行為和過程也提出了一定的要求，而教學大綱較多地關注教師的教學，缺乏對學生學習過程的關注；③課程標準對教學目標、教學內(nèi)容、教學實施、教學評價以及教材編寫等方面做出的只是指導和建議，它給教學和評價留下較大的空間，而教學大綱對教學工作作了十分具體細致的規(guī)定，沒有給教材特色化和個性化發(fā)展留下足夠的空間，“剛性”過強。[6]

新的思想政治課程在反思以往課程設計缺陷的基礎上，采取模塊式的組織形態(tài)，分為必修和選修兩部分，把基礎性和選擇性有機地統(tǒng)一起來。必修課程主要體現(xiàn)思想政治課程的基礎性，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活的主題設置了三個模塊，即思想政治1（經(jīng)濟生活）、思想政治2（政治生活）、思想政治3（文化生活）。同時以馬克思主義哲學常識為主要內(nèi)容設置生活與哲學模塊，即思想政治4（生活與哲學）。必修模塊的學習主要在高一、高二年級完成，每周2學時。選修課程是基于必修課程教學的延伸和擴展，本質(zhì)在于尊重學生對課程的選擇權(quán)，共設了6個模塊：① 科學社會主義常識；② 經(jīng)濟學常識；③國家和國際組織常識；④ 科學思維常識；⑤ 生活中的法律常識；⑥公民道德與倫理常識。課程模塊的設置把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，既著眼于學生升學的需要，又考慮學生結(jié)業(yè)后就業(yè)的需求；既體現(xiàn)本課程作為德育課程的特有性質(zhì)，又反映本課程在人文與社會學習領域中特有的價值。[7] 一門課程的基本理念是構(gòu)建這門課程的哲學基礎和理論追求，課程標準的內(nèi)容和實施必須符合這個理念。新的思想政治課程標準確立了五個基本理念：①堅持馬克思主義基本觀點教育與把握時代特征相統(tǒng)一。②加強思想政治方向的引導與注重學生成長的特點相結(jié)合。③構(gòu)建以生活為基礎，以學科知識為支撐的課程模塊。④強調(diào)課程實施的實踐性和開放性。⑤建立促進學生發(fā)展的課程評價機制。[8]

以史為鏡，以鑒來者。反觀改革開放三十多年高中思想政治課程建設的歷程，我們認為在今后的思想政治課程建設中以下幾個問題需要認真思考。

1.高中思想政治的學科地位問題

高中思想政治課作為高中的課程計劃中的一門必修課，是學校有目的、有計劃、系統(tǒng)地對學生進行道德教育的主要載體，“是真正的培育德性的課程，即是真正的育德的課程，因而是真正的道德教育的課程”。[9]

然而，對是否開設專門的德育課程，理論界有兩種截然不同的觀點。一種觀點認為，把道德教育作為一門學科進行直接的道德教育，就是進行道德灌輸。這種教育使“學生學到的不是沉甸甸的生活與道德智慧，而是枯萎的道德語言符號和知識氣泡”。[10] 另一種觀點則認為，任何社會或文化都先于個人形成了一整套道德、價值規(guī)則體系，作為文化傳遞工具的教育，其主要職責在于向年輕一代傳授這些道德的財富。人們完全有可能通過反復的說理、說服、宣傳等來培養(yǎng)學生良好的品格。

我們原則上同意第二種觀點。首先，高中思想政治課程體系的形成，不僅有我國自古以來政治道德教育合一的傳統(tǒng)文化淵源，而且作為一種革命文化的積淀，是我黨多年思想政治工作成功經(jīng)驗和眾多理論教育工作者智慧的結(jié)晶。其次，在我國高中思想政治課發(fā)展的歷程中，曾有過片面強調(diào)思想政治教育通過各科教學進行，致使高一、高二年級的政治課均被取消，僅保留高三的憲法課而導致一些不良后果的教訓。再次，美國道德教育的鐘擺現(xiàn)象也給我們留下了深刻的教訓。19世紀末20世紀初，以杜威為代表的進步主義教育對直接的道德教育課進行批評，認為直接的道德教學只能幫助學生形成“關于道德的觀念”，而不能形成“道德觀念”，這種教育“不僅不能反而限制了兒童的智慧和道德的發(fā)展”。而哈桑和梅等人的研究則從實證的角度為杜威提供了佐證。此后，美國的道德教育經(jīng)歷了一個長時間否定直接的學科教學的階段。20世紀80年代，人們在反思過去的學校德育時發(fā)現(xiàn)，如果只采用間接法不僅會使德育的規(guī)范性和科學性產(chǎn)生消極影響，在教學時間、教材、教師等方面也得不到保證。此后，設置德育課程問題的研究備受關注，美國品德教育學院于1986年編制出了一套從幼兒園到高中階段的品德教育課程。

2.課程設置及教材內(nèi)容的穩(wěn)定性問題

如前所述，高中思想政治課在其發(fā)展的過程中，一直注意聯(lián)系政治生活現(xiàn)實，新政策、新方針的出臺往往很快就能反映到課程及教材內(nèi)容中去，這是一個優(yōu)點。但是伴隨這一優(yōu)點的是課程設置及教材內(nèi)容多是屬于一時一地的政策性問題。這種做法使得中學政治課變動頻繁。如北京，在1949～1990年間，變動次數(shù)總計達32次，其中1976年以后大小變動10余次。[11]

隨著時代的發(fā)展，高中思想政治課程作些相應的調(diào)整，這是情理之中的，但不能過于頻繁。因為變動過頻，往往會使廣大教師把注意力放在適應教材的變化上，而無暇專心鉆研教學方法，總結(jié)教學經(jīng)驗。再者，如果教材變動過多也會使教師無法消化教材內(nèi)容。如果教師連教材內(nèi)容都沒有理解，又怎能指望他們有效地教育學生呢？

3.思想政治課聯(lián)系學生的生活問題

審視高中思想政治課程建設的歷程，總存在著這樣一個悖論：我們總是在強調(diào)它的重要性、首要性，但實際地位和應有作用卻總是難以保證、難愜人意。我們常常抱怨領導不重視，但有哪門課程不止一次由中央專門以文件形式做出決定、提出意見，并得到幾乎所有最高層領導的直接指導？我們也曾把問題歸咎于社會環(huán)境的惡化，但綜觀各國的可比因素，我們的社會環(huán)境果然那么差嗎？依筆者之見，問題的癥結(jié)是我們以前的高中思想政治課脫離學生的生活世界。

高中思想政治課是德育的主渠道之一，課程的根本目的不在于傳授某一方面的知識或知識體系，而在于幫助學生形成正確的道德信念和行為方式。對這一點幾乎所有的政治課教師都再清楚不過。然而在實際的教學過程中我們卻往往把它當作一般的智育課來看待，高中思想政治課異化成一門為了應付考試、爭取高分的課程。只重視學生對這門課的知識的掌握，而忽視了學生的行為養(yǎng)成及道德能力的培養(yǎng)，與學生當下正在進行的生活無法發(fā)生意義聯(lián)系。對此，韓震教授指出：為什么我們過去政治課的教學內(nèi)容雖然非常好，但卻得不到學生的共鳴？那是因為我們沒有學生的生活世界。我們必須了解并且進入學生的生活世界，才能增加政治課教育的針對性和實效性。[12] 正是在反思原來高中思想政治課脫離學生的生活世界的基礎上，新的思想政治課程標準提出了“回歸生活世界”的理念，構(gòu)建以學生生活為基礎，以學科知識為支撐的課程模塊。

【本文系廣西賀州市“十一五”教育科學規(guī)劃課題“高中思想政治課程建設的歷史研究”（編號2010B033）成果之一。】

（作者單位：富川瑤族自治縣民族中學，廣西 富川，542700）

參考文獻：

[1]張同印.反思歷史 總結(jié)經(jīng)驗 開創(chuàng)中學思想政治課的新局面——40年的回顧與展望[J].北京師范學院學報：社會科學版，1989（5）.

[2]謝樹平，李宏亮，胡文瑞.新編思想政治（品德）教學論[M].上海：華東師范大學出版社，2006.

[3][5]朱明光，藍維，高德勝.思想政治學科教育學[M].北京：首都師范大學出版社，2000.

[4]教育改革重要文獻選編[M].北京：人民教育出版社，1986.

[6]鄺麗湛，王衛(wèi)平，謝紹，何亮.思想政治（品德）新課程教學論[M].廣州：廣東高等教育出版社，2005.

[7][8]中華人民共和國教育部.普通高中思想政治課程標準（實驗）[M].北京：人民教育出版社，2004.

[9]戚萬學，唐漢衛(wèi).現(xiàn)代道德教育專題研究[M].北京：教育科學出版社，2005.

[10]高德勝.生活德育論[M].北京：人民出版社，2005.

[11]檀傳寶.學校道德教育原理[M].北京：教育科學出版社，2000.

[12]韓震.《思想品德課程標準》的理念和追求[J].思想政治課教學，2004（1）.