淺談農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校管理問題韋洪泉

部分農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校在教育管理上還存在著散、亂、差等諸多問題，如果不能引起上級教育領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校方面的高度重視，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，勢必會影響到學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。

一、農(nóng)村學(xué)校管理現(xiàn)狀分析及存在的問題

缺乏先進(jìn)的管理理念。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)還存在一種較為落后的教育管理理念，重服從輕交流，重形式輕內(nèi)容。認(rèn)為學(xué)校管理就是服從上級教育領(lǐng)導(dǎo)部門的安排，上級安排的工作就做，沒安排的就不去做，沒有創(chuàng)新意識，學(xué)校變成了一架“教育的機(jī)器”。

部分農(nóng)村中小學(xué)校的評價(jià)方式仍然以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳎瑧?yīng)試教育風(fēng)氣至今難以散去，把學(xué)生培養(yǎng)成了“考試的機(jī)器”。

教師隊(duì)伍老齡化是制約當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素；同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)校（尤其是小學(xué)）的美術(shù)、音樂、體育、英語等科目的專任教師非常緊缺，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

農(nóng)村學(xué)校布局不夠合理，學(xué)校轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長等特點(diǎn)給管理工作帶來了諸多不便，不利于統(tǒng)籌管理。部分小學(xué)校的學(xué)生不足百人，有的教學(xué)點(diǎn)甚至只有幾個(gè)學(xué)生，造成教育資源的浪費(fèi)。同時(shí)，傳統(tǒng)復(fù)式班教育也存在很多弊端。

領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識、責(zé)任意識有待加強(qiáng)。部分農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)崗位就是自己指揮，領(lǐng)導(dǎo)別人工作。他們沒有“身先士卒，鞠躬盡瘁”的服務(wù)觀念和奉獻(xiàn)精神，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至處事不公，自身的工作作風(fēng)存在問題，這樣的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就成了“架子”，中看不中用，教職工往往會對其“敬而遠(yuǎn)之”，干群關(guān)系惡性循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致教師在教書育人工作上不求進(jìn)取，責(zé)任意識不強(qiáng)。

部分農(nóng)村學(xué)校管理中還存在散漫等現(xiàn)象。例如有的學(xué)校不加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉、不做操，有的學(xué)校不能堅(jiān)持每周一的升國旗儀式和國旗下的講話制度，有的學(xué)校對師生遲到現(xiàn)象視而不見等。

學(xué)校管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在激勵(lì)競爭機(jī)制上。一些學(xué)校沒有獎優(yōu)罰劣機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校師生工作和學(xué)習(xí)的積極性不高。

農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代化管理是薄弱環(huán)節(jié)。有些農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)還是采用“黑板+粉筆”的教學(xué)模式，遠(yuǎn)程教育、多媒體設(shè)備閑置現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化管理效率還比較低。

當(dāng)然，制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的因素還有很多。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)少、偏遠(yuǎn)學(xué)校師資緊缺等問題，這些問題都將在較長時(shí)期內(nèi)制約著農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)管理工作。

二、農(nóng)村中小學(xué)校管理努力的方向及整改的措施

1.樹立“以人為本”的思想和先進(jìn)的教育教學(xué)理念

樹立“以人為本”的思想，就是要以“教師和學(xué)生”為本。師資是教育的脊梁，師資隊(duì)伍建設(shè)是辦學(xué)永恒的主題。首先，要針對不同知識結(jié)構(gòu)、不同年齡、不同特點(diǎn)的教師提出分層要求。例如備課，對新參加工作的教師，要求備課重在規(guī)范；對中年教師則要求有新意，在教學(xué)改革上下功夫；對有經(jīng)驗(yàn)的教師則重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理形成教學(xué)理論。其次，要抓好年輕教師的培養(yǎng)，通過四條渠道落實(shí)年輕教師的培養(yǎng)工作。一是師帶徒，通過建立全方位的帶教網(wǎng)絡(luò)，層層帶教，使年輕教師干有方向、學(xué)有榜樣。二是加大中年、年輕教師的培養(yǎng)力度，有培養(yǎng)計(jì)劃，詳細(xì)記載培養(yǎng)過程。三是盡力創(chuàng)造機(jī)會，搭建各種平臺，讓年輕教師有展示自己才華的機(jī)會。組織教師進(jìn)行教學(xué)技能競賽、舉行公開課、優(yōu)質(zhì)課評比等教學(xué)研究活動。四是努力營造良好的校園氛圍，讓年輕教師在優(yōu)化的校園環(huán)境里吸收到豐富的校園養(yǎng)分，迅速地成長。

要樹立“教師第一，學(xué)生第二”的先進(jìn)管理理念和堅(jiān)持為學(xué)生終身發(fā)展奠基的理念。素質(zhì)教育實(shí)質(zhì)上就是為了學(xué)生的發(fā)展、為學(xué)生適應(yīng)未來生活的奠基工程。素質(zhì)教育同樣要質(zhì)量，要使學(xué)生在德、智、體、美、勞等各方面全面發(fā)展。教育要為學(xué)生的成長負(fù)責(zé)，教育要與學(xué)生學(xué)業(yè)、幸福、未來聯(lián)系在一起。現(xiàn)在的教育還必須用好網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，要建立起完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。

2.加強(qiáng)交流和培訓(xùn)

農(nóng)村學(xué)校要加強(qiáng)對教學(xué)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)校要讓管理者走出去，開闊他們的視野，增強(qiáng)他們的管理能力，提高他們的管理水平。多與名校溝通聯(lián)系，定期開展教學(xué)活動，可以走出去觀摩別人的管理，聽別人的課，也可以把一些名師、知名管理者請進(jìn)來開展業(yè)務(wù)知識講座，進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)交流，逐步培養(yǎng)教學(xué)人員的管理水平，強(qiáng)化教研組和備課組的建設(shè)。

3.堅(jiān)持依法治校和民主管理

堅(jiān)持依法治校，讓管理有章可循，規(guī)范辦學(xué)行為。為了保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，必須高度重視制度建設(shè)在學(xué)校管理中的基礎(chǔ)性作用，使制度成為推動學(xué)校發(fā)展的里程碑。發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)教職工的主人翁意識，有利于校長將學(xué)校的管理意圖轉(zhuǎn)化為教職工的意愿，在學(xué)校管理過程中形成強(qiáng)大的凝聚力和協(xié)同力。另外，校長要正確定位，要真心實(shí)意地把教職工當(dāng)做學(xué)校的主人，有事要多與教師溝通，聽取民意，使決策更加科學(xué)合理。

4.深入落實(shí)教學(xué)的中心地位

學(xué)校工作要以教學(xué)為中心，在任何時(shí)候，都要向課堂教學(xué)要效益。因此，校長在學(xué)校管理中要排除干擾，自始至終突出教學(xué)工作的主體地位，做到常規(guī)入格，管理上路。課堂教學(xué)，要求教師要有新意，不要總是老一套，要重視教學(xué)的探究活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，積極推進(jìn)探究性學(xué)習(xí)，建立新型的教學(xué)關(guān)系和師生關(guān)系，大力倡導(dǎo)學(xué)生主動參與，自主探究，引導(dǎo)學(xué)生彼此相互討論交流，重視合作方式的學(xué)習(xí)。此外，要著力提高教學(xué)授課水平和課堂教學(xué)效率，對教學(xué)常規(guī)檢查、質(zhì)量檢測、校本研究、教學(xué)骨干及課程改革典型教師的培養(yǎng)、教師的基本功、各種教學(xué)活動及競賽活動等常規(guī)性的內(nèi)容進(jìn)行有效實(shí)施。

5.抓好基礎(chǔ)，辦出學(xué)校特色

基礎(chǔ)和特色猶如兩只翅膀，只有兩只翅膀都硬了，學(xué)校才會騰飛。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是圍繞“身體鍛煉好，行為習(xí)慣好，文化基礎(chǔ)好”這三個(gè)方面，分解出具體要求進(jìn)行訓(xùn)練。要加強(qiáng)日常行為規(guī)范的教育，常抓不懈，齊抓共管，一抓到底。科學(xué)文化知識的教育不能放松，基本知識和基本技能傳授不能放松。

作為教育工作者，必須講究科學(xué)，要按照教學(xué)規(guī)律辦事，掌握和遵循教育與社會發(fā)展相適應(yīng)、教育與青少年身心發(fā)展相適應(yīng)的基本規(guī)律。從本校實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，為學(xué)校特色提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，適當(dāng)改變評價(jià)方式，不以成績高低作為評價(jià)師生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)對德、能、勤、績等進(jìn)行全面考評，也可以通過發(fā)放家長問卷和學(xué)生問卷的方式對教師工作進(jìn)行綜合評價(jià)，這樣的評價(jià)方式比較客觀公正。

6.努力實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

以國家實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，逐步縮小中西部農(nóng)村貧困地區(qū)教育與先進(jìn)大城市之間的差距，通過遠(yuǎn)程教育資源的共享，改變貧困落后地區(qū)的教育方式和教育手段，努力提高辦學(xué)水平。

7.優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，整合教育資源

“麻雀學(xué)校”——教學(xué)點(diǎn)多的辦學(xué)模式，使教育資源分散、發(fā)展不平衡，教育的綜合實(shí)力不強(qiáng)，教育的內(nèi)涵和底氣不足，教育效益低下，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)教育管理部門應(yīng)當(dāng)多做群眾思想工作，強(qiáng)化情感投入，合并“麻雀學(xué)校”，建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)模式，整合教育資源，提高辦學(xué)效益，提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，教育才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

8.落實(shí)責(zé)任，有效監(jiān)管

對于農(nóng)村中小學(xué)校的教育教學(xué)常規(guī)管理工作，教育主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施分片包干制度（即責(zé)任監(jiān)管制度），開展定期或不定期的督查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。并將相關(guān)檢查工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)年終績效考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)和考核評優(yōu)的相關(guān)依據(jù)，以此確保監(jiān)管的有效性。

要辦好一所學(xué)校，校長要有清晰的辦學(xué)理念，要有明確的辦學(xué)目標(biāo)，要確定培育校園文化的價(jià)值取向，要潛心研究管理而不墨守成規(guī)，重視非權(quán)力因素影響而不要剛化權(quán)力。雖然農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)在還有許多困難，與城市學(xué)校相比，仍存在很大差距，但是只要“用心經(jīng)營學(xué)校”，以“促進(jìn)人的發(fā)展”為辦學(xué)目的，從自身的教育管理問題著手，不斷改進(jìn)管理的工作方法，提高管理水平，逐步縮小農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校的差距，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，就一定能辦出有個(gè)性、有特色的學(xué)校，真正達(dá)到“讓學(xué)生成才，讓家長放心，讓社會滿意”的最高辦學(xué)目標(biāo)。

（作者單位：馬山縣喬利鄉(xiāng)中心學(xué)校，廣西 馬山，530600）