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2014年1月6日，工程機械身份識別申報工作媒體見面會在京舉行，中國工程機械工業協會正式宣布，在全國范圍內開展工程機械身份識別申報工作。

形勢迫在眉睫

截至到2012年年底，中國工程機械主要產品保有量約為561萬～608萬臺。巨大的保有量催生了龐大的二手工程機械市場；市場波動也將二手工程機械業務這一難題推到制造企業、代理商等企業面前。目前，二手工程機械的交易來自多方面，交易量大約占新機總量的50%左右，市場流通混亂、檢驗不嚴、設備來源復雜、評估與定價標準欠缺、售后服務體系不完善、相關法律法規不健全等問題日益凸顯。二手設備交易市場的混亂導致用戶安全操作隱患、設備排放與國家規定不符等問題。所以，規范二手設備市場，做到“優化企業資源配置，用好增量，盤活存量”是當下一個緊迫的課題。

針對目前這些現狀，為了引領行業健康發展、市場有序競爭，建立健全二手設備的流通體系，中國工程機械工業協會于2013年7月籌備成立了中國工程機械工業協會二手設備專家委員會，中國工程機械工業協會會長祁俊任領導工作小組組長，中國工程機械工業協會副會長兼秘書長蘇子孟任副組長，卡特彼勒二手機中國區總裁林源盛任主任委員，有關分會的秘書長為副主任委員。二手設備專家委員會的主要職責是研討二手工程機械市場的數據統計、身份識別、檢測、評估等相關工作，引導二手工程機械交易市場與新機制造有機結合，推動二手工程機械的身份識別、檢測、評估、稅收、定價等環節的機制、技術和相關法律法規的建立與完善，為政府制定行業重大決策提供預案和建議；加強與政府、有關協會及其他行業之間的溝通與聯系，反映行業訴求，推進各項工作的實施。制定“行規行約”標準；建立行業自律性機制；規范行業自我管理行為；創造公平健康的競爭市場環境。

取人之長以利己

會議期間，中國工程機械工業協會二手設備專家委員會主任委員林源盛重點講解了開展身份識別申報工作的意義和重要性。

據林源盛介紹，“目前國外市場特別是美國及澳大利亞等市場，對于二手工程機械管理工作已經相當規范。首先，多數主流品牌的工程機械設備制造商，均參與了設備序列號的匯報工作；其次，國外從事二手設備交易的基本是融資租賃公司，這些公司為了規范自由的或正在交易的二手工程機械設備，都會主動將二手設備的身份識別號碼、設備流通周轉等信息登記在公眾系統，如果一旦發生產權糾紛或設備故障，均可以從該公眾平臺查閱更為詳細的信息。”

據了解，國外市場個體戶如果購買一臺二手工程機械后，會在短期內檢查設備的使用情況及實際工作表現，包括設備的外觀質量等，將這些與公眾平臺數據庫進行對比，一旦發現二手設備存在虛假行為，就能立即對銷售方進行起訴，尋求法律援助。同時，國外發達國家已經建立了相關的二手工程機械設備管理法規，這也在一定程度上更加規范了這個市場的健康發展。

他強調，建立工程機械身份識別系統，有利于科學化、系統化的二手設備評估體系建設，有利于建立統一的國內市場準入機制，逐步與國外市場接軌。同時，規范二手設備流通秩序，為二手設備退出機制奠定基礎。“通過推進本次協會的身份識別系統，將有利于國家制定出二手設備發展的行業稅收政策出臺，有利于金融資本的再介入。從源頭上抓住二手設備的流通秩序，防止假冒偽劣的二手設備，保護消費者權益和企業信譽，為二手設備行業的規范化發展提供有利的技術支撐。”林源盛如此強調。

眼前一小步未來一大步

目前，建立中國工程機械設備身份識別系統已經上報給中華人民共和國商務部流通業發展司和國家稅務總局，是二手設備專家委員會首要推進的一個工作目標。在一個第三方的公示平臺系統下，做到二手設備信息充分披露。在二手設備流通環節中可以查出真實可靠的設備信息，各制造商對其每一臺設備序列號進行統一規范。

中國工程機械工業協會會長祁俊表示，“自2013年7月以來，中國工程機械工業協會二手設備專家委員會的成立受到了行業人士的高度關注與熱情支持，行業人士都非常清楚該工作開展的重要意義，因為這是一項對于終端消費者、制造廠商及代理商，甚至對于國內經濟健康發展都非常有意義的事情。今天，我們共同見證中國工程機械身份識別申報工作的正式啟動，未來幾年內，眾多工程機械新機將會有著規范的身份標識序列號碼，這是該項上作推進的第一步，也是關鍵性的一步。”他希望中國工程機械市場的國內外制造商、代理商及終端消費者，都能夠繼續支持二手設備身份識別申報工作。同時，協會也將把二手設備管理工作提升為重要的工作內容，加快該項工作在行業更大范圍、更快速度的推廣。

本次會議，通報了最先開展申報的挖掘機、裝載機、推土機、壓路機、叉車5種產品，產品身份識別序列號包括品牌、機種、型號、生產年份、產地等信息。