淺談低碳經(jīng)濟(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化

伴隨著全球地表平均溫度和海平面的不斷上升，近年來(lái)世界各地極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，全球氣候變化對(duì)人類(lèi)的生存的影響顯而易見(jiàn)。減少溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制，是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀(guān)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀(guān)念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

1 國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)際上有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)研究的主要內(nèi)容有：能源消費(fèi)與碳排放，包括與碳減排有關(guān)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和低碳排放能源系統(tǒng)的建立；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放，主要探討不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、階段、速度與碳排放的關(guān)系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放，包括土地利用變化、農(nóng)業(yè)土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與結(jié)構(gòu)的變化等碳減排的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與減排對(duì)策研究等。

歐盟將應(yīng)對(duì)氣候變化作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略；美國(guó)奧巴馬政府積極調(diào)整氣候變化政策，推出“綠色新政”，力圖搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)；日本長(zhǎng)期堅(jiān)持“環(huán)境立國(guó)”的戰(zhàn)略，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是重要考慮；基礎(chǔ)四國(guó)一方面積極爭(zhēng)取排放空間以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也需要在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極開(kāi)展低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，研究建立碳認(rèn)證制度體系，開(kāi)發(fā)碳排放、碳核查等認(rèn)證模式。

2 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

低碳經(jīng)濟(jì)是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的能源消費(fèi)格局。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，其實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及溫室氣體減排技術(shù)等，促進(jìn)產(chǎn)品低碳開(kāi)發(fā)，維持全球的生態(tài)平衡。近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。有資料顯示，我國(guó)l億美元GDP所消耗的能源是12.03萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約是日本的7.20倍、德國(guó)的5.62倍、美國(guó)的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消費(fèi)總量占世界能源消費(fèi)總量的10%。能耗過(guò)高不僅給我國(guó)帶來(lái)日趨緊張的資源危機(jī)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)節(jié)能減排，可以顯著減少?gòu)U水、廢氣及其他污染物的排放，減少對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染破壞。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可緩解我國(guó)煤炭資源的約束狀況。我國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽镔|(zhì)能源等低碳或無(wú)碳能源蘊(yùn)藏豐富，但利用率一直很低，有很大的開(kāi)發(fā)潛力。低碳經(jīng)濟(jì)就是要逐步降低煤炭、石油等能源的消費(fèi)比重，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展可再生能源，改變當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)性缺陷，提高我國(guó)能源供應(yīng)的安全性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本方法。

3 標(biāo)準(zhǔn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)（GB3935.1-1996），是解決低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的重要工具。

3.1標(biāo)準(zhǔn)化是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

從國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面研究制定與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展低碳化的重大決策，是指導(dǎo)和促進(jìn)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的宏觀(guān)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)作為人類(lèi)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和長(zhǎng)期積累的結(jié)果，在原有技術(shù)基礎(chǔ)之上通過(guò)不斷地更新與發(fā)展，放大技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，為科技的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。標(biāo)準(zhǔn)“制定—實(shí)施—修訂”的過(guò)程就是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)“創(chuàng)新—應(yīng)用—再創(chuàng)新”的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值所在，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中具有不可替代的作用。

3.2標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程的重要依據(jù)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的性能進(jìn)行統(tǒng)一約束和規(guī)定，保證產(chǎn)品和服務(wù)能夠準(zhǔn)確地反映先進(jìn)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效果。管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)全過(guò)程的精密控制，保證了產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)可以簡(jiǎn)化工藝流程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與合作，減少不必要的支出，降低生產(chǎn)和管理的成本。再次，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)指定具有限制性與指導(dǎo)性的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，可以減少不必要和過(guò)度生產(chǎn)，是減少碳排放的重要方式。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施碳管理與碳排放管制的重要技術(shù)路徑

約束碳排放，實(shí)施碳管理，鼓勵(lì)碳減排必須建立和完善相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)引用后即成為具有強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范和執(zhí)法依據(jù)，通過(guò)合格評(píng)定程序驗(yàn)證產(chǎn)品、服務(wù)和生活活動(dòng)是否符合既定的目標(biāo)和要求，是市場(chǎng)監(jiān)管的有效方式之一。通過(guò)這一方式能夠有效地約束高排放、高污染、高耗能企業(yè)的技術(shù)與生產(chǎn)行為，限制行業(yè)規(guī)模的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)傳遞國(guó)家政策信息和技術(shù)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)與行業(yè)向既定目標(biāo)發(fā)展。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)低碳技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化

標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，是技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化運(yùn)用的基礎(chǔ)。首先，標(biāo)準(zhǔn)化能夠加速低碳技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。低碳技術(shù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化能夠更好地減少價(jià)值損耗，降低交易費(fèi)用。其次，標(biāo)準(zhǔn)化是提高低碳技術(shù)轉(zhuǎn)換效率的有效工具。現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化大多是跨學(xué)科、跨部門(mén)，交叉融合與互相合作的結(jié)果，涉及面廣，過(guò)程復(fù)雜。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，能夠在最大限度上取得系統(tǒng)和整體的協(xié)調(diào)，使技術(shù)創(chuàng)新成果符合現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)與技術(shù)框架的兼容性要求；科研與技術(shù)轉(zhuǎn)化全過(guò)程在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，可以實(shí)現(xiàn)過(guò)程的簡(jiǎn)化與資源的優(yōu)化配置，減少重復(fù)和浪費(fèi)，提高資源的使用效率。

如果說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在技術(shù)創(chuàng)新，那標(biāo)準(zhǔn)化在低碳技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中勢(shì)必承擔(dān)和發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和技術(shù)推手的作用，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。