反腐應(yīng)“人”“制”并重

根據(jù)中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，黨的十八大以來，已有50余位國企高管在反腐風(fēng)暴中落馬，中層管理者落馬的更不在少數(shù)，涉及石油、銀行、通信等多個(gè)行業(yè)。被譽(yù)為“共和國長子”的國企在資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提高、總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢的情況下，腐敗問題依然如此嚴(yán)重，確實(shí)值得反思和警惕。

國企是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。新中國成立后，國企曾對恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放以來，國企雖然從一些領(lǐng)域里逐步退出，但在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中仍然居于主導(dǎo)地位，在一些關(guān)乎國計(jì)民生和國家安全的重要行業(yè)，發(fā)揮著不可替代的作用。因此，遏制乃至杜絕國企的腐敗，其意義不僅在于改善國企的公共形象，更在于使國企能夠更好地承擔(dān)起對國家、對民族的責(zé)任。

企業(yè)是人和制度的結(jié)合。因此，國企反腐就既不能忽視人的因素也不能忽視制度的因素。從人的角度來說，國企腐敗無疑和國企管理者喪失理想信念，忽視思想改造有關(guān)；從制度的角度看，國企腐敗源于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離導(dǎo)致的委托代理問題，即作為國有資產(chǎn)代理人的高管在信息不對稱以及缺乏有效監(jiān)督與約束的情況下，為追求自身利益最大化而出現(xiàn)經(jīng)營不努力、追求在職消費(fèi)和福利收入，甚至轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)等行為。

由于這兩方面的原因同時(shí)存在，國企反腐就必須雙管齊下，“人”“制”并重。

國企反腐，必須加強(qiáng)對國企管理者的理想信念教育，使之能夠時(shí)刻保持堅(jiān)定信仰，時(shí)刻用高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和黨紀(jì)國法來約束、規(guī)范自己的行為，真正做到不為名所縛，不為欲所累，不為利所驅(qū)。否則一旦信仰喪失，道德淪喪，私欲惡性膨脹，任何人都難以經(jīng)受住改革、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，必然走向腐敗的深淵。

當(dāng)然，從另外角度看，國企管理者的合理利益也應(yīng)該得到尊重。因此，在國企改革與發(fā)展過程中，要建立和完善市場化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)與考核評價(jià)機(jī)制，如股權(quán)期權(quán)制度、問責(zé)制度、評價(jià)公示制度等。充分調(diào)動(dòng)管理者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新精神，并使其不敢也不愿腐敗。

國企反腐，也必須加強(qiáng)制度建設(shè)，關(guān)鍵是要完善企業(yè)治理，充分發(fā)揮黨委和職工代表大會(huì)的作用。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，國企職工最有反腐敗的積極性。因此必須通過制度建設(shè)保障他們監(jiān)督管理者的權(quán)利。此外，還可以通過改善國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引進(jìn)民間資本，實(shí)行混合所有制，健全董事會(huì)制度，提高透明度，建立職業(yè)經(jīng)理人的信托責(zé)任等，加強(qiáng)對企業(yè)高管的監(jiān)督。同時(shí)還要推進(jìn)全面配套的國企和國家治理體系及治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，科學(xué)配置權(quán)力，防止國企管理者權(quán)力過大，防范并破除各種非法利益同盟，嚴(yán)厲懲處各種權(quán)力尋租行為。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，國企反腐是為了讓國企更好發(fā)展，因此，要警惕那些以國企存在腐敗為借口否定國企存在必要性的聲音。只要能夠深刻認(rèn)識國企制度的特殊性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)作的科學(xué)化，同時(shí)加大對國企高管的監(jiān)督和管理，就能有效遏止國企腐敗，使國企發(fā)揮出應(yīng)有的效率與活力。