快遞安全監(jiān)管亡羊補(bǔ)牢到何時

一宗毒包裹造成1死9中毒，這個驚悚現(xiàn)實(shí)讓百姓對快遞企業(yè)陡然警惕。平時頻繁收到的網(wǎng)購包裹，竟然可能成為致命殺手。百姓擔(dān)心，管理者驚心——國家郵政局2013年12月22日發(fā)出緊急通知，在全國范圍內(nèi)開展一次落實(shí)收寄驗(yàn)視制度專項(xiàng)整治活動。面對傷亡事故，火速開展專項(xiàng)整治，但愿這不是一次滅火式的應(yīng)急表演秀。

快遞安全的警鐘曾一再敲響： 2007年，廣東天河某物流企業(yè)向北京、山東青島、江蘇江陰三地發(fā)送碎尸郵包后，管理部門驚心了嗎？2008年美國爆發(fā)120封炭疽病毒郵件后，管理部門驚心了嗎？2012年10月，韻達(dá)等違規(guī)托運(yùn)火柴造成南航飛機(jī)在大連機(jī)場自燃，管理部門驚心了嗎？2013年，多家大型快遞企業(yè)屢屢被曝員工私下兜售消費(fèi)者個人信息，管理部門驚心了嗎？近年來，通過快遞進(jìn)行毒品交易大幅上升，管理部門驚心了嗎？

為什么事故能一二再，再而三地重復(fù)發(fā)生，幾乎每次事故后都有舉措，但如此亡羊補(bǔ)牢到何時？目前我國快遞業(yè)以年均50%的增速井噴式發(fā)展，僅2012年雙十一期間，全國快遞業(yè)務(wù)總量為3.46億件，同比增長73%。大型快遞企業(yè)日發(fā)件達(dá)千萬件級，這也意味每家大型快遞企業(yè)已經(jīng)和千萬家百姓的生活連在一起。快遞安全絕非行業(yè)小事。但是面對“增速高、增量大”的快遞市場，相關(guān)監(jiān)管舉措似乎仍不緊不慢，難道“懶政思想”在作祟？

據(jù)報道，山東郵政管理局對圓通山東加盟商捷順通的處罰是“依據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十五條的規(guī)定，予以行政處罰，罰款2.8萬元”。致死一人不過罰款區(qū)區(qū)2.8萬元，恐怕無關(guān)痛癢。2012年10月，圓通就因在南航飛機(jī)自燃事件后，因?yàn)檫`規(guī)郵寄易燃易爆的鋰電池被取消二級航空貨代資質(zhì)。時隔一年，竟然再次出事，這是否也顯示現(xiàn)行法規(guī)對快遞違規(guī)寄遞危化品的懲戒缺乏力度？

“法不明則不治，令不嚴(yán)則不行。” 快遞安全事故的出現(xiàn)，責(zé)任一在企業(yè)，二在從業(yè)者。但從整個快遞市場看，更大的問題出在本應(yīng)為行業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航的法制設(shè)計上。企業(yè)如車，做企業(yè)如駕車，沒有企業(yè)家愿意半路翻車。但是法制軌道沒建好，誰能保障在崎嶇路上不拋錨甚至翻車？

目前快遞相關(guān)管理辦法雖然已出臺不少，但遺憾的是法治企業(yè)尚不嚴(yán)，法治從業(yè)者仍不明。在對企業(yè)處罰上，根據(jù)我國2009年實(shí)施的新《郵政法》 ，對“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度……郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。目前對快遞此類事故，在一些地方往往是一罰了之。但毛毛雨般的罰款，實(shí)在阻擋不了不良加盟商的貪婪胃口。

在對從業(yè)者個人懲戒上，缺乏明晰的系統(tǒng)化舉措。快遞一線從業(yè)者流動性很大，尤其是加盟式快遞企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，快遞企業(yè)人員流失率在30%～40%之間。對惡習(xí)不改的不良從業(yè)者，單純依靠快遞企業(yè)自行監(jiān)管已經(jīng)很難防范。近年來，快遞員監(jiān)守自盜，甚至入室盜竊，及私自出售客戶個人信息等屢被曝光，但一些快遞企業(yè)為顧及自家聲譽(yù)，多半采取關(guān)門處理，對不良從業(yè)者只是解聘等處置。這些踢給社會的不良從業(yè)者，從A企業(yè)快遞員搖身一變B企業(yè)快遞員，又能重操舊業(yè)，成了打不掉的白骨精。

2009年9月，國家郵政局審議通過了《快遞從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定辦法（試行）》。這為規(guī)范快遞從業(yè)人員提供了條件。如果借此設(shè)立快遞從業(yè)人員黑名單，對一些慣犯及有嚴(yán)重犯罪記錄的從業(yè)者禁止終身從事快遞業(yè)，勢必真正觸動從業(yè)者。可惜，我們?nèi)詻]有這樣的管理辦法。