“水龍頭”還是要掌握在國企手中

外企也好，民企也罷，利潤才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會和公眾就不得不為此付出高昂的代價

4月11日，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會，宣布蘭州威立雅水務(wù)集團檢出出廠水苯含量超標(biāo)，讓市民暫停使用自來水。蘭州市安監(jiān)局黨組書記鄭志強說，中國石油天然氣公司蘭州石化分公司分別于1987年、2002年發(fā)生的兩起爆炸事故產(chǎn)生的渣油滲入了地下，造成了水廠自流溝受到污染。

輿論隨后便開始一邊倒地指責(zé)中石油。但是，即便中石油應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任吧，可2002年就發(fā)生了爆炸，蘭州威立雅難道一直都不知道嗎？如果真不知道，那顯然是失職；如果知道，那為什么不采取防范措施？況且，自來水進(jìn)廠、出廠都要進(jìn)行實時檢測，確保老百姓用水安全，蘭州威立雅的實時監(jiān)測為什么沒有起到任何預(yù)警的作用？

查閱一下相關(guān)資料才發(fā)現(xiàn)，2007年，蘭州地方政府為了招商引資引進(jìn)了法國“威立雅”，就相當(dāng)于把蘭州市的“水龍頭”賣給了外資，從此被深度套牢，處處受制于人—不僅水價要逐年上漲，飲水安全也失去了任何可靠的保障。

首先，按照當(dāng)年蘭州市和威立雅簽訂的合同，蘭州威立雅將按照當(dāng)?shù)氐奈飪r水平和收入水平，而不是根據(jù)供水成本上調(diào)水價。這就是說，不論供水成本有沒有變化，水價都可以直線飆升，威立雅的利潤得到了充分的保障。

其次，合同還規(guī)定，威立雅居然只管收水費，不管供水管網(wǎng)的維修。蘭州市工業(yè)用水和生活用水沒有分開，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，這次出事的自流渠就建于1955年。維修、更新管網(wǎng)，是整個供水系統(tǒng)確保水質(zhì)的最關(guān)鍵的一環(huán)，也是成本最高的一部分。但威立雅提出，這部分資金只能由蘭州市政府出，如果由威立雅出，所有改造管網(wǎng)的成本將全部反映在水價上，水價就要翻兩三倍。由于顧慮到可能導(dǎo)致民怨沸騰，蘭州市政府只好忍氣吞聲。

那么，如此不合理的合同，蘭州市政府是不是可以反悔呢？可以，但成本巨大。威立雅說，你不想漲價也可以，蘭州市政府必須再把這個工廠買回去 。而要買回去的話，就要按照威立雅所提供的資產(chǎn)負(fù)債表來談價格—這就是威立雅原來投入的數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍了。

更令人不安的是，威立雅已經(jīng)滲透到全國的許多城市。而從蘭州水污染事件中威立雅的表現(xiàn)來看，外資掌控水龍頭，水價上漲是一定的 ，而且水質(zhì)不會因此變得更好。當(dāng)初我們引進(jìn)外資的原因很簡單：加大投入、改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、提高供水服務(wù)的質(zhì)量、獲得先進(jìn)管理經(jīng)驗等。但是，現(xiàn)在除了水價上漲外其他什么也沒得到。

法國威立雅董事會主席、全球首席執(zhí)行官安東尼·弗萊羅曾表示：“中國是最吸引和善待我們的市場，是對非本地技術(shù)最開放的國家。”他這樣說是有道理的。事實上，世界上很少有哪個國家放心的把自己的“水龍頭”交給外企。以最強調(diào)市場經(jīng)濟的美國為例，其國內(nèi)90%的水務(wù)是由國有企業(yè)掌控的，其余10%為本國的“民企”，至于外企，則敬謝不敏。

從總結(jié)改革經(jīng)驗教訓(xùn)的角度看，我們在當(dāng)年啟動水務(wù)改革時，明顯忽略了兩點：一是水是必需品。用水權(quán)是人的生命權(quán)、健康權(quán)得到保障的前提。二是外企也好，民企也罷，利潤才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會和公眾就不得不為此付出高昂的代價。

“水龍頭”太重要了，還是要掌握在把社會責(zé)任放在第一位、政府可以有效管控、人民可以有效監(jiān)督的國企手中。以蘭州水污染事件為契機，以充分保障用水安全為目標(biāo)展開新一輪水務(wù)改革，應(yīng)該是今年改革的題中應(yīng)有之義。