淺析報紙違法廣告

【摘 要】報紙屬于目前傳播媒介最傳統的手法之一，一直以來對人類文明進步有著很大的意義。由于電視廣告、網絡廣告等其他廣告媒介的興起，導致傳統報紙廣告面臨威脅，并讓不法分子有機可乘，利用報紙傳播違法虛假廣告謀取暴利。本文對我國目前報紙違法廣告現狀進行探討，結合《中國新聞出版報》提供的資料分析違法廣告表現形式并采取相應的治理對策。

【關鍵詞】報紙 廣告 違法廣告

一、報紙違法廣告分析

日前，新聞出版總署根據國家工商行政管理總局對2011年第一季度至第四季度全國70種都市類報紙發布廣告監測抽查結果發布全國通報。監測結果顯示，2011年部分都市類報紙廣告的平均違法率為40.46%，與2010年的34.44%相比有一定幅度的上升，《長春晚報》等10種報紙廣告嚴重違法率超55%。不法分子利用報紙來傳播違法廣告，從不同方面來夸大產品的功效，引誘消費者進行購買，謀取暴利。

通過分析以上廣告違法率較高的報紙，我們發現違法廣告主要表現為以下幾種：

1.夸大事實、無中生有的廣告宣傳：經營者對自己的產品的質量、性能、成分、用途、產地來源等信息進行夸大，無中生有與事實情況不符的宣傳；

2.語言模糊，令人誤解的廣告：此類廣告也許是真實的，但是經營者的措辭明示或暗示，使消費者產生誤解，以影響其購買決策或其他經濟行為；

3.不公正的廣告：通過誹謗競爭對手的產品來宣傳自己產品的廣告；

4.消息虛假的廣告：即所宣傳的商品或服務根本不存在。

二、治理報紙違法廣告的策略

隨著違法虛假廣告出現的頻率越來越高，報紙廣告內容真實性有待考究，嚴重的損害了消費者權益。這些廣告的刊登無疑對媒體的公信力造成了非常大的影響。為了廣大消費者的權益，我們要杜絕這種現象的產生，為此可制定以下對策。

完善法律體系

（1）完善立法。

首先，虛假廣告的民事責任，實行無過錯連帶責任。這樣，既能對消費者的合法權益予以充分、有效、及時的法律保護，又能對媒體發布虛假廣告的違法行為予以有效的民事制裁。其次，加大發布虛假廣告的行政責任。另外，加重虛假廣告發布者的刑事責任。

①實行無過錯連帶責任

有些虛假廣告的民事責任中，往往會出現有些當事人可能對此廣告中的內容或者該商品的功效不是很了解，或者是被廣告商欺騙，而導致虛假廣告的播報的，當事人甚至也屬于被欺騙的一方，在這種情況下，就要實行無過錯連帶責任，這樣對當事人可以達到一定的警戒作用，同時也保證了消費者的利益。

②加大發布虛假廣告的行政責任

只有加大發布虛假廣告的刑事責任，才能對那些通過發布虛假廣告來謀取利益的人帶來警示作用。在處罰力度上，一定要在原有的基礎上加倍。

③加重虛假廣告發布者的刑事責任

有些虛假廣告的發布者，雖然他僅僅只是起發布作用，并沒有得到虛假廣告所帶來的利益，但是他給虛假廣告的商品提供了宣傳的平臺，也是虛假廣告發布的一個渠道，所以對于虛假廣告發布者也要加大其刑事責任，只有這樣，報紙出版社等這些機構，才能在接廣告的時候，注意篩選，保證人民群眾的切身利益。

（2）嚴格執法。

在一般情況下，對發布虛假廣告違法行為由工商機關予以處罰；有關國家機關應遵循互相配合、分工負責的原則對發布虛假廣告行為予以處罰；堅持處教結合，嚴懲屢教屢犯。

①對發布虛假廣告違法行為予以處罰

對發布虛假廣告的染由工商機關等相關習慣予以處罰，并嚴格根據法律的相關證詞進行懲處，一定要讓發布虛假廣告的相關人士得到應有的教訓。

②有關國家機關互相配合、分工負責

往往在處理虛假廣告違法行為的時候，當事人會蠻不講理，或者不愿伏法，在這個時候，就要有國家機關和工商機關的互相配合、分工負責，來對發布虛假廣告行為予以處罰，只有這樣才能達到較好的效果。

③堅持處教結合，嚴懲屢教屢犯

（3）加強宣傳教育。

要通過開展形式多樣的廣告法律法規宣傳教育活動，進一步增強媒體的法制觀念，自覺遵守廣告法律法規和抵制發布虛假廣告；工商部門應該加強宣傳，提高廣大消費者對虛假廣告的鑒別能力。

（4）建立規范的虛假廣告投訴制度。

應該建立規范的虛假廣告投訴制度，包括統一的舉報受理機關和舉報方式、查處結果反饋制度、舉報獎勵和舉報保密等內容，鼓勵和方便消費者與發布虛假廣告行為做斗爭。

①制定規范的虛假廣告的懲處制度

發現虛假廣告，一定要根據相關規定嚴格執行對其的懲罰措施，為了保證懲罰措施的有效執行，還可以請國家相關部門嚴格監督。

②鼓勵廣大消費者進行監督舉報（舉報多樣化）

呼吁廣大消費者監督虛假廣告，發現后及時舉報，對積極舉報的群眾給予鼓勵，還可根據相關的情況給予一定的獎勵。此外，為了方便大眾，對于舉報的方式可以采取多樣化，可以網上舉報，短信舉報，電話舉報，匿名信舉報等等。

③及時反饋查處結果

群眾可以通過媒體，互聯網等渠道，及時的了解對于相關虛假廣告的查處結果。對于那些匿名舉報的群眾來說，能及時的知道結果，也會給今后此類的舉動帶來一定的推動作用，讓人們知道舉報機構并不是擺設。

【參考文獻】

[1]杜菊.淺析報紙廣告發展現狀[J].時代金融 2012.10

[2]記者晉雅芬.《長春晚報》等10種報紙廣告嚴重違法率超55%[J].中國新聞出版報 2012.2