新形勢下中小學幼兒園安全管理問題研究

【摘 要】中小學幼兒園安全問題不僅關乎學校能否正常運營與正常教學，更關乎師生生命財產安全與否。因此，有必要加強校園安全工作，確保中小學幼兒園學生的安全。在本文中，筆者從新形勢下我國中小學幼兒園安全問題呈現的新特點出發，對中小學幼兒園安全管理中存在的問題進行分析，并據此提出對應完善舉措，旨在為校園安全管理工作略盡綿薄之力。

【關鍵詞】中小學幼兒園 安全管理 安全教育

2006年9月1日教育部、司法部等多部門聯合發布的《中小學幼兒園安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始施行，在規制中小學幼兒園安全管理方面起到了一定的作用，但隨著多起震驚全國的校園血案及校園中毒案件的發生，如何完善中小學幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問題。有鑒于此，2010年5月3日中央政法委發布了《關于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），將學校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項工作的首要位置，在新時期、新形勢下有必要積極做好中小學、幼兒園的安全管理工作，保障中小學生、幼兒生命安全與身體健康。

1.新形勢下中小學幼兒園安全事件的新特點

當前，我國正處于社會轉型時期，中小學幼兒園安全事件頻發，學校安全管理工作呈現出新的問題，健全安全管理機制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設施安全事件等，新時期下呈現出了新的特點。首先，近年中小學幼兒園安全事件呈現出高發性的特點，包括校園惡性傷害、學生踩踏等或人為或意外的安全事件時常見諸報端。其次，中小學幼兒園安全事件發生地點較為集中，以安全機制不成熟的偏遠農村學校居多，且多發生于校園食堂、教學樓樓梯以及學校門口等地。最后，近年中小學幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現出預謀性作案。犯罪分子出于報復社會的目的往往會在做好充分準備的前提下有針對性地制定計劃從事犯罪，其中就包括著名的福建南平校園血案。

2.新形勢下中小學幼兒園安全管理中存在問題分析

新形勢下，中小學幼兒園安全管理工作呈現出新的特點，盡管校園安全問題業已引起社會普遍關注，但是在實踐中依然出現了一定問題，包括安全教育工作不到位、安全事件應急預案機制不夠成熟、社會監督體系不夠健全以及家長安全教育的缺失等，現筆者具體闡述如下：

首先，中小學幼兒園安全教育工作不到位，安全意識不足。當前，許多學校尤其是幼兒園過分重視辦學規模，對校園安全教育工作不夠重視。在工作中，不能切實做好校園保衛工作，安全教育工作往往流于形式，從而使得學生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識都不了解，當發生安全事故時，往往造成不必要的人員傷亡。

其次，中小學幼兒園突發安全事件應急預案機制不夠成熟。許多學校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛措施不夠嚴密，安全設施過于陳舊，應急管理預案效果不足，從而出現食堂衛生情況不佳、校園保衛防范工作疏失等問題，最終導致安全事件的發生。

最后，中小學幼兒園安全管理工作中家長安全教育的缺失。學生進入學校，并非完全交由學校管理，家長也有必要對子女進行言傳身教，尤其是當前許多家長過分重視子女學業教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育，導致子女安全意識不足、危機應變能力較差。

3.新形勢下完善中小學幼兒園安全管理的對策

上文中筆者就當前我國中小學幼兒園安全管理工作中存在的問題進行分析，現就此提出相應的完善策略，包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識、加強對教職工及學生的安全教育、逐步建立安全事故應急預案機制以及完善中小學幼兒園安全管理監督體系，希望中小學幼兒園能在實踐中不斷健全安全管理機制，切實保障學生安全。

首先，中小學幼兒園必須切實貫徹落實《辦法》與《緊急通知》的精神，提高教育行政干部、教師的校園安全意識。在實際工作中，各個學校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學習力度，尤其是各個幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實貫徹落實，將其置于幼兒園各項工作之首。此外，針對中小學幼兒園的校長、園長等教育行政干部及教師加強校園安全工作培訓，制定培訓目標與方案，分批次、多層次地進行培訓，積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識。

其次，加強對教職工及學生的安全教育，定期開展安全教育專題講座。安全教育時落實中小學幼兒園安全工作的一個重要組成部分，因此必須將其作為一項常設性教育種類與教學日常工作聯系起來。為了提高學生及教職工安全意識，必須定期開展安全教育專題講座，視情況需要可開設安全教育課程，提高安全意識，培養學生自我防范的能力。例如，在幼兒園中，學生在下樓梯時，教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走，一個一個臺階下，不要求快，互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接，不僅能使學生記得更牢、學得更好，同時在發現不安全因素時還可以進行及時教育，扼殺安全隱患。

最后，完善中小學幼兒園安全管理監督體系，積聚教育部門、學校、家長三方合力。新形勢下，中小學幼兒園安全管理監督機制必須實現齊抓共管，聚合教育部門、學校、家長各方力量，實現三位一體的安全監督網絡。教育部門需要積極落實校園安全監督方案，細化校園安全監督工作的步驟，加強與學校的溝通聯系，督促學校安全管理工作的開展，同時定期與不定期地對學校安全管理工作進行多形式的檢查，將安全管理工作作為學校領導評優評先的重要考察標準。而家長則需要積極對子女言傳身教，培養其安全意識，積極與學校配合，切實提高子女安全意識與自我防范能力，最終形成學校、家長、教育部門的并軌制安全網絡。

4.結語

新形勢下，中小學幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現了新的情況與新的特點，因此有必要積極健全安全管理長效機制，做好校園安全管理工作，保障青少年學生機幼兒的生命健康。

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