縣級教育督導工作相關問題探析

【摘要】我國縣級政府擔負著管理中等及中等以下各類教育的重要責任。而教育督導部門，則對督促和指導所轄區域內各類中小學校、幼兒園，貫徹執行教育法律法規，更新教育觀念，深化教育改革，優化學校管理，規范辦學行為，推進素質教育，全面提高質量、效益，起著極其重要的作用，對推進教育改革與發展具有積極的影響。

【關鍵詞】縣級 教育督導 探析

一、當前縣級教育督導中存在的問題

1、教育督導缺乏針對性

近些年來縣級教育督導部門對學校督導評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估，既影響了評估的有效性和評估結果的可信度，又不利于調動學校領導的積極性。不同的學校，不同階段的教育發展水平是不盡同的，因此，評估要注意差異性、動態性與發展性。

2、重文字材料查閱，缺乏現場督導

督導工作未進行前督導部門一般都會提前幾天電話通知被督導學校，告之被督導單位領導。接到通知的學校領導，無疑會騰出人手，甚至命令全校教師停課，有針對性地做文字材料，應付檢查，蒙混過關。這種督導完全失去了意義。

3、重行政管理督導，缺乏課堂教學督導

督導過程中，一般督導組只是翻翻資料，聽聽匯報，從中了解學校行政管理的方法與手段，很少到實踐中核查這些資料和匯報內容的真實性。

4、教育督導組織地位不高，督導隊伍專業化水平不高

縣級教育督導組織在教育行政部門中的地位較高，但在縣級政府行政部門中幾乎沒地位。縣級教育督導機構掛名政府教育督導室，實質上屬于教育局下屬一科室，主要任務是“督學”。調查結果說明，督導室不具備“督政”的相關法律條件，嚴重影響“督政”的實效性。督導隊伍不僅需要經驗積累，而且更需要具備督導評估的專業素質和水平。

二、優化教育督導工作，有效推進教育發展

時代在發展，社會在進步，教育督導的措施也必須遵循客觀規律，跟上時代步伐。教育督導隊伍的整體素質必須得到進一步提高，督導的程序也必須得到進一步規范。只有這樣，教育督導才能真正發揮作用，才能真正實現教育督導目的，從而促進學校教育更好更快地發展。

1、總體思想

貫徹條例精神，落實教育督導推進素質教育工作中心，改變單一監督方式，確立監督指導并重原則；改變工作無目標狀態，確立以推進素質教育為中心的工作目標；改變單一評估方式，實施綜合評估和重點工作單項評獎相結合的工作方式；健全督導評估體系，增加科學監測評價工作項目。

2、以教育教學為中心

多年來學校以抓管理為主，忽視教學，這樣很容易把工作表面化、形式化。學校以教學為中心，學校的一切管理最終要落實到教學中，反映到教學上。抓教學，才是抓學校管理的根本，只有抓教學才能把工作做實做深，特別是開展經常性教育督導工作必須以教學為中心，再兼顧其他，應通過抓教學達到抓管理的目的。學校素質教育工作開展得怎樣，最終也是通過教育教學過程和結果體現的，因此，推動素質教育，必須確立以教育教學為中心的工作方針。再有，督學責任區工作主要由縣級教育督導部門承擔，開展經常性督導工作應是縣級教育督導的主要內容，也是縣級教育督導部門工作重要性的價值所在。而開展經常性日常督導，不能天天面面俱到，必須有重點有工作抓手。由此，縣級教育督導部門就應遵循抓全面從重點入手抓管理從教學入手、抓教學從課堂入手、抓課堂以學生發展為本的總體工作策略去開展教育督導工作。

3、變重行政督導為重教學督導

以教育教學為中心就要求縣級教育督導部門工作者必須轉變一種觀念，變重行政督導為重教學督導。現在，條例明確規定，教育督導工作的目的就是要保證教育法律、法規、規章和國家教育方針政策的貫徹執行，實施素質教育，提高教育質量。條例又在教育督導原則與實施條目里明確提出，教育督導首先要以提高教育教學質量為中心，要對學校實施素質教育情況，教育教學水平、教育教學管理等情況進行督導。就目前全國形勢來看，經過多年努力，各地學校硬件設施建設已經基本達標，這樣，推進實施素質教育，提高教育教學質量就成為當前教育督導工作的中心任務。因此，各地縣級教育督導部門工作者一定要明確認識、轉變觀念，切實把督導工作的重心轉移到督學上來，轉移到教育教學工作上來。

4、監督與指導并重

單純監督實施起來存在種種阻力，開展工作難度較大，只有把監督與指導結合起來，才能發揮最大作用。結合國際經驗來看，遠期發展教育督導應該以引導為主，監督為輔。

監督是教育督導工作的基礎和出發點，教育督導就是要通過監督促進政府學校貫徹國家教育方針政策，提高學校管理水平，提高學校教育教學工作質量。現行的教育督導監督，主要采用評估的辦法。這一方法由評估者在了解情況的基礎上進行主觀判斷，人為因素比較大，學校、社會認可度不高，這也是教育督導難以深入開展的一個重要原因。所以長遠看，教育督導監督，必須加大技術監測力度，研究探索更為科學合理的監測辦法。縣級教育督導部門工作者應積極研究運用調查問卷統計分析等使用客觀工具的各種先進評估方式，提高教育督導結果的公認度。

為推動素質教育深入開展，縣級教育督導部門必須打破傳統，加大引導工作力度，采取一些更為深入、更有影響力的引導手段方法，分層次、分階段，既著眼結果，又考慮過程，把引導工作做深做細。例如：評比獎勵引導、推薦展示交流活動引導、課題項目工作引導等。

結語：縣級教育督導在我國整個教育督導體系中處于基礎地位，對教育督導工作的整體成效起奠基作用。與上級教育督導部門工作對象任務方式不同，縣級教育督導部門主要是在微觀層面對學校的規范辦學行為進行日常監督。教育督導是一項政府行為，是一項促進教育發展的重要舉措，各級各類學校必須予以高度重視，并要保證督導出的問題能夠及時整改到位，只有這樣，才能確保教育改革和發展的目標順利實現。

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