地方調控：落伍的世故

近期，伴隨房地產市場的周期性調整，全國范圍內看空房地產行業的悲觀預期逐漸高漲，進而加劇樓市的降溫。業內意見領袖相繼發表唱衰言論，券商機構在報告中反復提示風險，《財經國家周刊》記者對北京、杭州、無錫和常州等地的調研情況也表明，目前無論是一線城市，還是二三四線城市，普遍遭遇購房者躑躇觀望、住宅成交銳減的市場窘境。

業內人士認為，導致當前樓市下行的主要因素源于“兩個透支、一個收緊”：三四線城市土地供應過量，一線城市地價上漲過高過快，以及銀行對房地產信貸的收緊；此外，不動產統一登記、房地產稅以及農村集體經營性建設用地入市等政策預期，也促使一些開發商對房地產市場不再看好。

與以往不同，這一輪樓市調整的觸發因素并非是調控政策收縮，而是與宏觀領域正在推行的一系列改革舉措關聯密切。比如利率市場化改革、反腐治貪以及轉型時期宏觀調控理念的轉變等大背景，合力促成了當前房地產的“市場化”調控效果。

尤其是反腐，在樓市掀起連續余震。在萬科集團董事局主席王石看來，對于房地產行業來講，最大的調控就是反腐。因為“反腐以后，高檔房子的需求立刻就減少了”。

某種程度上說，當前眾多改革所形成的外部推力，改變的不止是樓市現狀，而且是整個房地產生態。尤其是本屆政府在房地產調控上的理念和思路轉變，突出體現為更加尊重市場的規律，弱化行政調控之手。

然而，地方政府顯然還不適應這種變化。雖然中央早就明確，今后要對房地產市場“分類調控”、“因城施策”，但在執行落實層面，地方政府仍舊習慣等待中央統一號令，怕當“出頭鳥”。

社會輿論對“分類調控”也尚未達成共識。導致地方政府的調控舉措往往會被誤讀為“救市”、“托市”。輿論壓力面前，地方政府一些早已擬好的方案只能在內部討論，不敢拿上桌面。

過去10年，房地產調控因“一刀切”、“一副藥”而屢遭詬病。如今市場生態發生改變，是時候因時因地制宜，完善調控體系。可地方政府卻不知如何運用“分類調控”這一“尚方寶劍”，仍舊寄希望“中央層面能有一個明確的指導意見”。這究竟是他們太過世故，還是沒有跟上形勢？