鄂爾多斯的沉重轉身

往年到了夏季，鄂爾多斯的運煤主干公路上，都是一番車來車往的繁忙景象，但從兩年前開始，冷清場景持續至今。

“今年的市場大環境更加惡劣，企業停產的隨機性也將變得更大?！倍鯛柖嗨故薪浶盼晃粌炔咳耸扛嬖V《財經國家周刊》記者，“截至今年3月底，全市規模以上停產企業達92家，其中有54家是煤炭企業?！?/p>

鄂爾多斯市煤炭局及經信委的數據顯示，2014年1?4月，鄂爾多斯全市銷售煤炭同比減少9.6%。一季度全煤炭行業僅實現利潤116.7億元，同比下降17.5%，拉低全市規模以上工業利潤增速15.3個百分點，成為導致全市工業利潤下降的主要因素。

對于煤炭產業占全市經濟總量近70%、占財政收入近50%的鄂爾多斯來說，迫切問題是，如何推動煤炭產業的轉型升級。

政府發力

面對目前的困境，鄂爾多斯市表現出的轉型決心不可謂不大。鄂爾多斯市市長廉素在2014年政府工作報告中指出，鄂爾多斯市已經編制了清潔能源、現代煤化工、裝備制造、鋁循環等多部重點產業發展規劃。

鄂爾多斯市政府計劃，到2017年，將全市的原煤產業比重降低到50%以下，就地轉化率提高到30%以上。其中，煤制油產能540萬噸，煤制氣產能360億立方米，電力裝機突破2000萬千瓦，常規天然氣穩定在300億立方米左右。

為了順利實現上述規劃目標，鄂爾多斯政府接連拋出大手筆。僅2013年一年，鄂爾多斯共開復工億元以上重大項目168 項，其中非煤產業項目占六成以上，非煤產業完成投資1700 億元，占工業總投資的80%。

鄂爾多斯市意圖通過對資源富集城市“潛力”的重新定位，將煤炭經濟重新拉回到良性發展的軌道上來。

內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍對《財經國家周刊》記者表示，鄂爾多斯目前所作的努力，在目前看來“前景仍不很明朗”，但的確是鄂爾多斯一次絕好的突圍機會。

2014年4月初，鄂爾多斯市被國家發改委列為綜合改革試點，同意組織實施《內蒙古自治區鄂爾多斯市資源型經濟創新發展綜合改革試點總體方案》。這意味著鄂爾多斯將在能源綜合利用、資源型產業轉型升級、資源資產產權制度改革等重點領域有機會率先突破。

地方龍頭吃緊

雖然從政府層面已經給轉型升級傾注了極大助力，但轉型的主體畢竟是企業。

從已披露的多家煤炭上市企業的年報來看，煤炭企業在困境中的轉型顯得頗為窘迫。近兩年市場大環境的持續低迷，煤炭企業普遍存在主營業務收入持續下降，利潤總額大幅收窄、資產負債率持續攀升的情況。一邊是收入下降，一邊又需要資金投入轉型，這成為不少煤炭企業當前狀況的真實寫照。

鄂爾多斯煤炭企業伊泰集團（900948.SH，03948.HK）為滬港兩地上市企業，其年產200萬噸煤間接液化油品項目和年產 120 萬噸精細化學品項目，均被列入鄂爾多斯市2014年重大建設項目。

盡管伊泰集團2013年煤化工業務營業收入同比增長12.41%，但仍不能扭轉伊泰集團總體營業收入同比下降22.79%的局面，煤化工給其帶來了巨大的融資壓力，煤間接液化油品項目總投資高達375億元。

伊東集團是鄂爾多斯當地另一家煤炭龍頭企業，不僅列內蒙古自治區民營企業百強的第3位，同時是自治區煤炭企業兼并重組主體之一，還是自治區“雙百億”工程重點培育企業。

從2004年開始，伊東集團先后投資200多億元用于煤化工，從傳統的煤炭生產運銷企業向以煤炭深加工為主的大型能源化工集團轉型。到2012年時，伊東集團一度成為內蒙古最大的煤化工企業。

與此同時，伊東集團的債務水平也在逐年增長。2009?2012年間，該集團的債務從翻一倍，營業收入下跌近70%。

一方面無法從煤炭銷售上獲取足夠的資金，另一方面在煤化工領域卻依然需要巨額投資。這就是伊東和伊泰面臨的窘境。“伊東集團已經將旗下大多數煤礦進行了抵押，但仍無法應對越發趨緊的資金鏈?！鄙鲜鋈耸空f。

不過，對于伊泰集團而言，似乎還有一線曙光。內蒙古自治區政府近日出臺了新的《關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》，將加大調結構、轉方式、促轉型力度，支持重點煤炭企業成為新礦區開發主體。對原煤年產量超過5000萬噸的重點煤炭企業，在同等條件下優先享受自治區在建設審批以及土地等相關要素供給上的各類優惠政策。

伊泰集團作為鄂爾多斯僅有的兩家原煤年產量超過5000萬噸的企業之一，將和神華集團共享上述各項優惠政策，承擔起兼并重組的重任。

“跨界轉型”

按照鄂爾多斯市今年的計劃，全市將實施億元以上重點煤化工項目30項，總投資4095.7億元。

“今年前4個月全市已開復工重點煤化工項目20項，完成投資42.06億元。”鄂爾多斯市經信委人士告訴《財經國家周刊》記者。這些項目的實施方是國有大型煤炭企業或當地的民營龍頭企業。

內蒙古煤炭交易市場分析員任波告訴《財經國家周刊》記者：“對于中小煤炭企業來說，無論在資金還是技術方面，轉型煤化工都顯得有些力不從心。要想轉型，除進行產品升級，增加煤炭脫硫和洗煤設備，以滿足市場需求外，就只有另辟蹊徑了?！?/p>

事實上，在鄂爾多斯已經有不少中小型煤炭企業，正在嘗試著“跨界轉型”。

鄂爾多斯聚能集團負責人王永峰告訴《財經國家周刊》記者，從2009年起向醫療和養老領域轉型。截至目前，聚能集團已全部退出煤炭領域，初步建立起“醫養結合”新模式。

在王永峰看來，眼下諸多中小煤炭企業，都有著極大的轉型意愿。一方面是因為煤炭市場的不景氣，另一方面是因鄂爾多斯正在大力強化煤炭產業集中度。按照規劃，到2017年鄂爾多斯在籍煤炭企業將被控制在80戶左右，培育2戶億噸級、5戶5000萬噸級大型煤炭企業，打造一批大型和特大型能源企業?！啊缃甾D型’面臨未知風險，向煤炭轉化方向轉型，則要面對來自資金、技術以及市場的多重考驗?！蓖跤婪逭f。