政策

中國加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)

>>在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見

國務(wù)院12月1日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，部署進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，提出五方面的措施。一是明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)；二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布；三是提升政府網(wǎng)站傳播能力；四是完善信息內(nèi)容支撐體系；五是加強(qiáng)組織保障。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，接受社會(huì)的批評監(jiān)督。開辦互動(dòng)欄目的，收到網(wǎng)民意見建議后，對其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日。

此外，《意見》還明確，各級政府要建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機(jī)制，對考核評估合格且社會(huì)評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。

《意見》旨在著力解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)的問題。

國務(wù)院創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制

>>深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新

國務(wù)院11月26日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，針對公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提出了諸多創(chuàng)新措施。一是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)和水利工程；三是推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化；四是改革完善交通投融資機(jī)制；五是鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資；六是推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化；七是鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度。

《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式。一是建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力；二是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，優(yōu)化政府投資方向，改進(jìn)投資使用方式；三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益質(zhì)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)在當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的關(guān)鍵時(shí)期，加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，將在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和改善民生上起到促進(jìn)作用，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

新能源車充電設(shè)施建設(shè)獲獎(jiǎng)勵(lì)

>>可獲1.2億元的最高獎(jiǎng)勵(lì)

11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，中央財(cái)政擬安排資金，對2013年到2015年期間新能源汽車推廣效果較好的城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

《通知》顯示，中央財(cái)政根據(jù)推廣數(shù)量分年度安排充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，劃分為4個(gè)檔，其中京津冀、長三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量最低不少于2500輛，可獲得2000萬元到7500萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；2014年度的最低推廣量則是5000輛，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在2700萬元到9000萬元不等；2015年度推廣量要求不低于10000輛，如果達(dá)到或超過25000輛，則可獲得1.2億元的最高獎(jiǎng)勵(lì)。

《通知》的出臺，將從一定程度上緩解電網(wǎng)公司投資壓力，加快充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這一過程中最先受益的是網(wǎng)內(nèi)裝備企業(yè)。

七部委聯(lián)合建物流業(yè)信用體系

>>大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部7個(gè)部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于我國物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平?！兑庖姟分赋觯┠晡覈锪鳂I(yè)取得了長足發(fā)展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，社會(huì)對物流業(yè)誠信的認(rèn)可度總體偏低。

《意見》從加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管，推進(jìn)信用記錄建設(shè)、共享和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)誠信文化形成、大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面提出了具體要求。

建立健全物流業(yè)信用體系，有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革啟動(dòng)

>>構(gòu)建以“5+3”為主體的人才培養(yǎng)體系

11月27日，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》。

《意見》提出，到2020年，要基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的改革總體目標(biāo)。近期任務(wù)是要加快構(gòu)建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體，以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

《意見》重點(diǎn)闡述了醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革舉措。一是深化院校教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是建立健全畢業(yè)后教育制度，培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師；三是完善繼續(xù)教育體系，提升衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國臨床醫(yī)學(xué)教育發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段。

中國全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

>>2016年底前全面整改違建項(xiàng)目

國務(wù)院辦公廳11月27日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》?！锻ㄖ诽岢鑫鍌€(gè)方面的政策措施：一是嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境，有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題；二是對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題；三是積極推行“陽光執(zhí)法”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為問題；四是明確各方職責(zé)任務(wù)，有效解決職責(zé)不清、責(zé)任不明和地方保護(hù)問題；五是增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)差、能力弱等問題。

此外，《通知》提出了地方政府必須做4項(xiàng)有時(shí)限要求的工作。2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。2015年底前完成2件事，組織開展一次環(huán)境保護(hù)大檢查，重點(diǎn)檢查所有排污單位污染排放情況；劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。2016年底前，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，并完成整改任務(wù)。

《通知》的發(fā)布是為即將實(shí)施的新環(huán)保法鋪路，其間釋放出強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的決心可見一斑。