安倍還有多少合法性？

日本國會眾議院選舉于12月2日公示各政黨候選人名單，日本大選就此正式拉開序幕。12月14日，眾議院475個議席將在投票中產生。

公示前夕，日本主要媒體的最新民調顯示，盡管日本民眾對安倍政權及以“安倍經濟學”為代表的主要政策相當不滿，但在實際投票行動中卻別無選擇。由于諸多在野黨沒能形成合力，所以盡管安倍政權的支持率只有4成，自民黨和公明黨組成的執政聯盟仍有望在選舉中贏得半數以上議席。

無奈的選情

此次選舉可以說是“矬子里面拔將軍”。《每日新聞》12月1日公布的民調顯示，70%的日本民眾認為“安倍經濟學”沒能帶來景氣恢復，但在比例選區（選票寫政黨名）投票傾向上，38%選擇自民黨，支持主要在野黨民主黨、維新黨、日本共產黨的分別只有12%、8%、6%。

這一傾向在日本共同社11月29日公布的民調中更為鮮明：安倍內閣支持率為44%，不支持率為47%。這是2012年12月安倍政權上臺后，共同社歷次民調中首現不支持率逆襲支持率的情況。但是，這種民意背離卻未能充分反映到選票中，在比例選區投票傾向中，28%的選民選擇自民黨，支持民主黨、維新黨、日本共產黨的分別為10%、3.3%、4.4%。

從安倍政權兩年來的施政表現看，日本民眾對其主要政策均持不滿態度。《每日新聞》和非營利機構“言論NPO”12月1日還公布了一份針對安倍“政績”的打分表。結果顯示，在滿分5分中，安倍政權整體得分僅2.5分，除了“外交安保”和“農林水產”項目得分超過3分外，在民眾最看重的“經濟復蘇”、“財政重建”、“社會保障”、“地方振興”等領域得分均不到3分。

滿意安倍執政的民眾僅占全部選民的3成左右。那么問題來了：不滿安倍政權的民眾中，為何許多選票仍然投向自民黨？

對此，《日本經濟新聞》的社論倒是很直截了當：因為對于那些批評安倍政權的選民來說，沒有其他選擇，只能無奈選擇支持自民黨。

選舉制度缺陷

當前選民的無奈與日本“一強多弱”政治格局，凸顯了日本選舉制度的缺陷。

1996年日本改革政治選舉制度，將一個選區產生多個議席的中選舉區為主的制度，改為以一個選區一個議席的小選舉區為主的選舉。改革初衷是人為促成“兩黨制”，促進政黨輪流執政。在2009年民主黨上臺和2012年自民黨卷土重來的兩次選舉中，小選舉區制度發揮了重要的杠桿作用。

然而，在日本政黨林立的現狀中，這一選舉制度的最大缺陷是產生了大量死票，選票和議席出現明顯偏差。以2012年自民黨取得大勝的眾議院選舉為例，自民黨和公明黨在小選舉區的得票總數為2653萬，在野黨的得票總數為3309萬，多數民意顯然站在在野黨一邊，但在一個選區一個議席的扭曲作用下，前者獲得246個議席，后者僅獲54個議席。

在這次大選中，共有自民黨、公明黨和民主黨在內的6個在野黨角逐295個小選舉區議席和180個比例選區議席。從前面所提民調的投票傾向看，比例選區自民黨仍然一枝獨秀，小選舉區的關鍵是在野黨能否形成合力，共同推舉一個候選人與自民黨或公明黨候選人對抗，但現實是，主要在野黨在數十個選區陷入混戰，只能讓自民黨或其執政盟黨公明黨候選人漁翁得利。基于此，本次大選的看點不在于自民黨-公明黨執政聯盟能否繼續執政，而在于執政黨在民意的不滿浪潮中究竟會損失多少議席。

日本選舉制度的另一重大缺陷是“一人一票”的民主原則遭到扭曲。由于選區劃分和人口分布的不合理，日本選民手頭選票的權重并不一樣。以2013年參議院選舉為例，從每個議席對應的選舉人口數來看，鳥取縣選民的一張選票能頂北海道、東京多地選民的4張選票。日本最高法院于今年11月16日裁定，2013年參議院選舉屬于“違憲狀態”，這其實是對選舉不合法性的一種委婉判決。

眾議院也是如此。2013年日本最高法院裁定，導致安倍上臺的2012年眾議院選舉屬“違憲狀態”。這意味著，安倍執政在憲法意義上的“合法性”很有問題，安倍政權通過的一系列法律更是同樣存在“合法性”風險。

日本法政大學教授杉田敦指出，鑒于日本的選舉制度存在結構性缺陷，反對黨林立，基于各種利益立場的民意也日趨分散。而安倍政權最危險的地方就在于濫用選舉帶來的“合法性”。實際上，由于選舉制度的缺陷，安倍政權的“合法性”本身就值得質疑。

國會選舉違憲訴訟原告律師團已經宣稱，一旦12月14日眾議院選舉投票結束，律師團將立即向法院提起訴訟，要求裁定此次眾議院選舉違憲并判處其無效。