鄱陽湖生態經濟區農民專業合作社現狀調查

摘要：基于對鄱陽湖生態經濟區九江縣農民專業合作社現狀進行的實地調查研究，介紹了該縣農民專業合作社的現狀，總結了其發展過程中存在的主要問題。

關鍵詞：農民專業合作社；現狀；問題

農民專業合作社是在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者和利用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。發展農民專業合作社將對提高農民組織化程度、完善農村經營體制、推進農業產業化經營、增加農民收入、推進現代農業建設都起著不可替代的作用。筆者從最近的實地調查中體會到農民積極興辦專業合作社，各級黨委和政府正確引導和大力支持，推動了一大批農民專業合作社發展壯大。機制優勢得到充分發揮，對于迅速提高農業的組織化程度，有效解決農戶分散經營效益低下、農產品進入市場難、農民收入增長難、農業、農村發展難的問題，實現農業專業化、標準化生產、開展規?；?、品牌化經營發揮了積極作用。

一、九江縣總體發展情況

九江縣位于江西省西北部，長江中游南岸，廬山西麓。京九鐵路、武九鐵路、杭瑞高速、105國道、九瑞公路經境。北有長江黃金水道54千米?？偯娣e873平方千米，其中陸地面積占81.5%。九江縣現轄7鎮5鄉2場和1個經濟技術開發區，全縣總人口為33萬。

九江縣自然資源豐富，森林樹種繁多，水域廣闊。已探明的地下礦藏有金、銅、硫、銀、鋅、石灰石等21種，其中銅儲量183萬噸、硫鐵4153萬噸、滑石2000萬噸、鋅151萬噸、石灰石15億噸。境內城門礦山，不僅是江西省5大銅礦之一，也是全國18個大型銅礦山和9個特大富稀散礦床之一。目前，工業已初步形成了輕工食品、礦業、建材、紡織行業的產業結構，農業有商品糧、商品棉生產基地。方便快捷的交通條件，豐富的自然資源和已形成的產業體系，為該縣的經濟發展奠定了堅實的基礎，也為國內外客商提供了來此發展的機遇。

二、九江縣農民專業合作社基本情況發展現狀

（一）農民專業合作社的現狀

近年來，九江縣把大力發展各類農民專業合作經濟組織作為推動現代農業發展，促進新農村建設的突破口和著力點，按照“民辦、民管、民收益”的原則，遵循“政府牽頭、部門參與、整合資源、齊抓共促”的機制，積極鼓勵和引導全縣15個鄉（鎮）場區有能力、具備條件的組織和個人創辦農民農業合作社，提高了產業化水平及農民組織化程度。該縣采用“合作社+龍頭企業+基地+農戶利益”的模式，該模式已成為基地農戶與龍頭企業和市場的聯結平臺，有效地促進了農業產業的提擋升級和農民增收，促進了農業產業的發展和農產品的加工升級。截至2012年底，全縣各類在工商注冊登記的農民專業合作130余個，注冊資金總額14408萬元，入社成員7617戶，帶動農戶13760戶，吸引和帶動非成員農戶6萬余戶。全縣農民專業合作社緊緊圍繞蔬菜、生豬、特種水產、苗木、果園等特色主導產業。

在發展農民專業合作社過程中，九江縣注重抓好以下環節：一是以農民為主體，所發展的專業合作社中農民成員占大多數；二是以專業為主線，做到一社一業，推動特色主導產業和農村經濟的創新發展；三是以合作為主導，確保專業合作社的持久生命力，堅持把握因地制宜、突出合作、強化服務、規范發展的原則。

（二）九江縣農民專業合作社的發展趨勢

（1）形式多樣。據調查，九江縣農民專業合作社按照牽頭組建主體，主要呈現出龍頭企業帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型3種類型。

（2）涉及面廣。合作社涵蓋了畜禽、林果、蔬菜、水產、農機服務、植保服務、傳統糧棉油、農業特色產業等涉農各個行業和方面。涉及的類型包括生產型、加工型、銷售型服務型和綜合型等，并體現在產前、產中、產后各個環節。

（3）出資多元化。有貨幣出資、實物出資、技術出資、土地使用權出資等形式。

（4）運作規范。九江縣農業局督導小組及有關部門經常赴全縣督查各鄉鎮農民專業合作社規范化建設，督導農民專業合作社管理，重點指導農民專業合作社如何做好各種書面材料。九江縣農民專業合作社在規范化建設上效果明顯，在調查的10個農民專業合作社中，各種規章制度、證件、公章、辦公場所、會議記錄、生產記錄、合作社財務賬均比較齊全。農民專業合作社與社員結成緊密的利益聯結關系，形成資源共享、風險共擔、利益共沾的利益共同體。為加強全縣農民專業合作社規范化建設，促進合作社由數量型向質量型轉變，充分發揮合作社合作、交流、組織作用，推進農民組織化健康發展，九江縣農業產業化辦公室、九江縣農業局聯合制訂和下發了《關于進一步加強農民專業合作社規范化建設的意見》，對合作社規范化建設提出了一系列要求，同時對帶動能力強、服務內容全、產業發展前景好、運作規范的農民合作社進行獎勵，使合作社運行機制不斷完善，服務功能不斷健全。

（5）加大大學生創辦農民專業合作社優惠政策宣傳。在宣傳大學生創辦農民專業合作社方面，九江縣農業局經管站和各鄉鎮農業綜合站投入了大量人力、物力、財力，通過召開會議、掛橫幅、發傳單等多種形式宣傳，在走訪的農戶中，農戶對大學生創辦農民專業合作社的優惠政策都比較了解。

（6）層次逐步提高。由農民松散合作為主，逐步向較為緊密的合作轉變，有的農民專業合作社已將其產品打入大中型城市，有的合作社建立了自己的生產基地，產業正在做大、做強。各級政府從資金幫扶、金融支持、稅收扶持、技術服務、市場準入等方面給予優惠扶持。引導合作社圍繞特色農業做文章，選擇既富有地方特色又適合市場需求的瓜果、蔬菜等特色農產品進行重點培育，引導農民和涉農企業運用商標戰略提升核心競爭力，促進產業升級。目前該縣已形成如馬回嶺排山大白桃專業合作社、朝陽苗木專業合作社、黃老門吉祥楊梅合作社、岷山鄉廬嶺蜜桔農民專業合作社、九江縣獅子東龍蔬菜農民專業合作社等知名合作社。政府還積極幫助合作社申報省級示范社、無公害農產品認證等工作。

以上正是九江縣農民專業合作社的發展趨勢，未來這些方面將會更加趨于成熟。同時這些特點表明，九江縣的農民專業合作社正朝著多樣化、規范化、標準化方向發展。

三、九江縣農民專業合作社存在的問題

近年來農民專業合作組織呈現良好的發展態勢，但仍處于起步階段，與調整農業產業結構和大幅增加農民收入的期望相比，還存在不少問題。

（一）農民對合作社的性質、作用認識不足

農民對農民專業合作社認識不充分。通過調查得知，大多數農民對農民專業合作社的成立條件、程序以及農民專業合作社法很不了解，只有少數人是通過學習或通過相關部門的宣傳才得以了解的。調查數據顯示，在被調查者中有的人甚至還不知道農民專業合作社會能給他們帶來利益。

（二）合作社發展處于起步階段，數量多、規模小、發展水平不高

目前合作社的經營重點仍然局限在種植養、殖等傳統領域。在農產品銷售方面，由于種種因素的制約，合作社的農產品銷售更多的還是依靠農村經紀人牽線搭橋，所受的限制較多，絕大多數農產品銷售缺乏自有品牌，無法直接面向終端消費市場，特別是面向城市消費市場的銷路不暢，從而無法真正獲得農產品種植的高附加值。

（三）融資難度大，發展資金短缺

由于農村合作社缺少可抵押物，無論是國有商業銀行還是股份制銀行以及農村信用社均無面向農村專業合作社的貸款產品。特別是在當前國家緊縮政策的影響下，農民申請貸款更是難上加難。調查發現，九江縣農民普遍反映在建立農民專業合作社時遇到了資金短缺的問題。資金短缺使得合作組織無法開展相應的活動，例如技術引進、設備改造、農產品質量檢測與標準化市場開拓信息收集以及營業網點分布等方面的工作均無法正常開展。

（四）合作社現代實用型人才資源匱乏

就調查情況來看，大多數農民專業合作社成員文化程度不高，多數人為初中、高中學歷，法律意識淡薄。受知識水平的局限，農民接受新事物的能力和速度不強，接受和掌握農用技術速度比較慢，更缺乏足夠的經營管理知識，對專業合作社的組建方法、治理結構、管理原則和運作方式缺乏了解和認識，同時也普遍缺乏組織管理的經驗，致使其組織管理能力較差。

另外，政府往往重視農業技術人才培訓，而忽略現代農業合作內部管理、經營等實用人才的培養。

（五）缺少信息來源的渠道

據農民反映，由于缺乏信息來源造成農產品銷售難。農村網絡設備少，農民的收入水平低，無法購買先進的計算機硬件設備，即使有部分農民有購買設備的意愿，但相應的屬于政府部門應該負責的公共基礎設施建設不配套、相應的網絡技術人才缺乏使其意愿不能實現。這在一定程度上制約了農民專業合作社的發展，降低了農戶對市場的反應能力。

四、結 語

建設社會主義新農村，走具有中國特色的農業現代化道路，必須按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。但是如何因地制宜，科學統籌規劃促進各地專業合作社的發展，制定出符合各地地域特色的相關政策，這也是各級政府和科研工作者所面臨的一個永久的課題。

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