高職院校實訓基地的發展和完善

摘要：實訓教學的重要性，早已被教育主管部門和各高職院校所認可，各類實訓基地也快速建立，但在成績的背后，也要清醒地看到，現有實訓基地仍存在諸多不足。為了實訓基地的健康、持續發展，也為了使實訓基地更好地發揮作用，應積極探索實訓基地發展和完善的途徑。

關鍵詞：實訓基地；現狀；可持續發展

一、高職院校實訓基地現狀

職業院校與普通高等院校的最大不同在于培養目標，高職院校是以培養高技能、應用型人才為目標的，因此，在教學環節中，實踐教學地位非常突出。這些年來，從中央到地方，再到各個高職院校，都非常重視實踐教學的創新和運用，建立了各種模式的實踐教學基地，取得了豐碩的成果，但在成績的背后還留下諸多問題。

（一）實訓基地的建設成果

第一，在中央和地方各級政府財政的支持下，各類實訓基地快速建成。隨著高職理論研究的深入，從中央到地方各級政府都意識到實踐教學在高職教育中的重要性，各級政府都加大投資力度，支持、鼓勵高職院校興建實訓基地。在2005年全國職業教育工作會議上溫家寶總理就提出：“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元，重點用于支持實訓基地建設，充實教學設備，資助貧困家庭學生接受職業教育。《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）中也指出“高度重視實踐和實訓環節教學，繼續實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點專業領域建成2000個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。”地方各級政府也投入巨資建設實訓基地。山東省根據社會經濟發展和產業結構調整的需要，計劃在“十一五”期間，在全省職業院校和企業建成200個省級職業教育實訓基地。江蘇省將在“十一五”期間，投入8億建設140個中等職業教育高水平實訓基地。在中央和地方財政的支持下，全國各類實訓基地如雨后春筍般快速建成和運行。

第二，各高職院校根據自身特點、地方特色，積極探索各種模式的實訓基地，并取得了很好的成績。實訓基地是實訓教學過程實施的實踐訓練場所，根據實訓基地的建設位置，可分為校內實訓基地和校外實訓基地。校內實訓基地的運行模式也是多種多樣。校外實訓基地主要是企業為高職院校學生提供的一種實踐環境。學生主要采取頂崗培訓的方式，通過設備及工具的使用，掌握操作技能，為以后的工作奠定基礎。

在高職院校統籌管理運行模式下，實訓基地屬于學校一個中層職能管理機構，高職院校擁有絕對的管理控制權，這種模式可以劃分為三種不同的形式：1.高職院校實驗、實訓室。高職院校自行投資興建、維護運行的實驗實訓室，為學生提供模擬仿真環境，作為實訓教學的場所。2.高職院校校辦企業。高職院校校辦企業是指由學院自籌資金投資為主辦企業，以學院專業師資為技術依托，實施企業生產、管理，實現學院自我管理，建成產教結合的生產性實訓基地。這種模式最大的特點是，企業是高職院校主辦的，企業要按照學院人才培養計劃的統一要求，負責安排學生的實習、實訓和專業教師專業技術培訓與工程實踐活動。3.高職院校開放的多功能實訓基地。在這種模式下，實訓基地不僅承擔著校內學生實訓教學的工作任務，承擔著校內老師實訓科研的工作任務，還承擔著對社會人員的培訓任務、相關技能的鑒定任務。這種模式開拓實訓、培訓、生產加工、咨詢、技能鑒定等全方位的服務功能，融職業教育、技能培訓、科技與社會服務為一體，實現了教學、培養、服務一條龍。

在企業承包管理運行模式下，高職院校負責投資建設，并擁有基地的所有權。但基地建設形成一定的規模后，學校通過承包協議的形式，將實訓設備、設施的使用權承包給某企業或個人，承包人按協議履行承擔學生實訓責任。

在校企聯合管理運行模式下，實訓基地不僅承擔著實訓教學的基本職能，還承擔著為企業生產、加工產品的職能。實訓基地是由高職院校投資興建的，按照院校和企業簽訂的生產合同，組織學生實習實踐，并為企業生產合格產品。

（二）實訓基地存在的問題

1.重投資，輕規劃。各高職院校普遍意識到實踐教學的重要性，積極努力多方籌集資金興建實訓基地，然而，在“建什么，怎么建，為什么建”的問題上，沒有明確的想法。有的高職院校僅僅是為了迎接評估、驗收，投入巨資興建實訓基地，這樣的實訓基地往往不符合實踐教學的具體需求，是高職院校的“形象工程”、“面子工程”，很難收到實踐教學的效果。有的高職院校過于求大求全，這樣使得投入缺乏重點，結果是需要重視的沒有得到較充足的投入，造成了不必要的浪費。

2.重建設，輕運行。許多高職院校大張旗鼓爭取經費搞實訓基地建設，但卻忽視實訓基地的運行。比如，一些高職院校在尚未真正明確自身定位的情況下，便投入大量精力建設實訓基地，待實訓基地建起來后卻無力充分利用，造成了實訓室空置率高、設備利用率低的現象。

3.重設備，輕人才。談到實訓基地，往往想到的是場地、設備、機器等，而忽視了實訓教師的培養。實訓基地要想達到預期目標，人才必不可少。受制于當前的教育模式，能夠勝任實訓教學的老師為數不多。高職院校的老師往往是從高校畢業直接到高職院校任教的，缺少實踐工作經驗。而從企業聘請行業專家又因當前的人才管理模式而受到諸多限制。所以，當前迫在眉睫的任務除了興建各類實訓基地，還應培養能夠勝任實訓教學的師資力量，政府相關部門還要打破人事管理的舊有模式，促進人才在高職院校和企業自由流動。

4.重投入，輕產出。好多高職院校千方百計想辦法籌集經費，加大實訓基地的資金投入，而忽視了一個重要問題：實訓基地運行、維護、保養費用非常高。這就導致很多實訓基地建成后，有些高職院校由于難以承擔高額的后續費用，而使實訓基地空置、閑置，僅作為兄弟院校參觀時的“擺設物”。為了使實訓基地可持續發展，必須想辦法降低運行成本，開發產、學、研多功能用途，例如為企業生產產品，為社會提供職業技能鑒定服務等，獲得一定的經濟收入，確保實訓基地的運行經費。

二、高職院校實訓基地發展和完善對策

（一）統籌規劃，合理設置實訓基地

實訓基地在建設之初，要綜合考慮地方特色、專業特色、實訓基地的建設目標、實訓基地的建設和運行費用等，確保實訓基地既具有行業的前瞻性，又能切實可行的運作性。同時，鼓勵發展區域共享型實訓基地、院校共享實訓基地。2005年7月21日，教育部、財政部聯合在北京召開職業教育實訓基地建設工作會議，會議指出：“要創造促進實訓基地不斷提高使用效益的管理和運行機制，大力促進共建、共享，大力推動‘真刀真槍’，努力實現儀器、設備的充分使用。”各高職院校間的相似專業可以共建、共享實訓基地，避免重復建設，使現有的教育資源最大可能地集中利用。

（二）引入績效考評機制

《教育部、財政部關于印發<中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準>的通知》，明確指出“教育部、財政部將對中央財政支持的職業教育實訓基地項目實行動態管理，定期組織專家對已建成、支持的職業教育實訓基地項目建設情況進行年度績效考評。”通過績效評估，可加強運行過程的有效控制和規范管理，有效地控制成本，減少不必要的消耗，確保有限資源得到安全、高效地利用。職業院校實訓基地的運行引入績效管理手段，不僅有利于實現其內部流程的優化，亦有利于來自政府部門、企業或行業、社會和公眾的外部管理。

（三）最大限度地開發實訓基地的功能用途

教育部、財政部于2005年發出《關于印發〈中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準〉的通知》，指出中央財政用于職業教育實訓基地建設的專項資金將采取以獎代補的方式，主要用于設備購置。計劃經過五年左右的努力，在全國引導性獎勵，支持建設一批能夠資源共享，集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的職業教育實訓基地。目前，全國各地的實訓基地都紅紅火火地建立起來，接下來的問題就是，實訓基地如何健康有序地運作下去。實訓基地的建立固然需要很多的資金投入，從中央到地方各級政府，再到各高職院校，都投入巨資來興建實訓基地，而運行、維護、保養費用往往被忽視。在實訓基地建成后，運行費用往往超過預期想象，是各高職院校僅憑一己之力難以承受的。現在的政策非常明確，國家的實訓基地建設的專項資金將采取以獎代補的方式，鼓勵開發實訓基地的多功能用途。實訓基地除了為學生提供實訓環境外，還可以向社會開放，提供職業技能培訓和職業技能鑒定的服務；實訓基地除了為教師提供提升實訓教學能力的設備外，還可以為企業服務，利用先進的設備，研究、開發、生產產品。總而言之，要讓實訓基地動起來，要讓先進的設備有“用武之地”。

三、小 結

教育以一種準公共產品形式為社會提供服務，高職院校作為事業單位，是一種非營利性組織，其實訓基地的經費來源主要是政府、學校、企業，實訓基地要盡可能為實現職業教育目標發揮效能。實訓基地的建設、運行要統籌規劃，物盡所能，避免重復建設，設備閑置，浪費有限的教育資金。

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