論涉外卓越法律人才的培養(yǎng)機(jī)制

摘要：培養(yǎng)卓越法律人才是我國(guó)法學(xué)高等教育今后改革和發(fā)展的方向。而卓越法律人才中的涉外卓越法律人才的培養(yǎng)，更是擺在我國(guó)法學(xué)高等教育面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。涉外卓越法律人才應(yīng)當(dāng)具有法治信仰、國(guó)際視野、專業(yè)素養(yǎng)、外語(yǔ)水平、人文底蘊(yùn)五大基本素養(yǎng)。涉外卓越法律人才培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)在課程體系的設(shè)置、高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)與海外的合作培養(yǎng)上多下工夫。

關(guān)鍵詞：涉外卓越法律人才；基本素養(yǎng)；培養(yǎng)機(jī)制

2011年，教育部會(huì)同中央政法委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》。培養(yǎng)卓越法律人才，是我國(guó)法學(xué)教育今后改革和發(fā)展的方向，對(duì)法學(xué)高等教育面向社會(huì)需求培養(yǎng)人才，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的示范和引領(lǐng)作用。而作為卓越法律人才中的“涉外卓越法律人才”的培養(yǎng)，更是擺在我國(guó)法學(xué)高等教育面前的現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、什么是涉外卓越法律人才

首先，“涉外卓越法律人才”必須是“法律”人才。該人才的培養(yǎng)一定要堅(jiān)持“以法為本”，凸顯其法律人才屬性，必須具備深厚的法學(xué)理論素養(yǎng)、縝密的法治思維能力、扎實(shí)的法律實(shí)務(wù)操作能力以及畢生致力于國(guó)家的法治事業(yè)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，公平、正義的理想和決心。

其次，“涉外卓越法律人才”必須是“卓越”法律人才，也就是“精英”人才。一般認(rèn)為，精英者，必須具備兩大基本或核心要素。其一是具有非凡的潛能。也就是說(shuō)，其基本素質(zhì)、理解能力、知識(shí)廣度和深度、分析能力、思維能力、創(chuàng)新能力、語(yǔ)言能力和交流能力要超出一般人。其二是具有公共意識(shí)，精英人才應(yīng)具有致力于為國(guó)家、社會(huì)、人民大眾甚至全人類利益服務(wù)的信仰、理念和決心。

最后，“涉外卓越法律人才”必須是“涉外”卓越法律人才，也就是“國(guó)際化”的法律人才。這類人才除了具備“卓越法律人才”的基本要素之外，還必須具備下列條件：①精通中國(guó)的涉外法律、國(guó)際法律和世界上主要法系或國(guó)家的法律，并能準(zhǔn)確地運(yùn)用這些法律分析和解決中國(guó)在對(duì)外交往與合作中各種紛繁復(fù)雜的具體問(wèn)題；②具有廣泛的國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際軍事等方面的知識(shí)和處理國(guó)際事務(wù)的高超能力；③至少掌握兩門外語(yǔ)，并且至少能嫻熟地運(yùn)用一門外語(yǔ)。

總之，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，一名“涉外卓越法律人才”必須具有國(guó)際化的視角、國(guó)際化的知識(shí)體系和國(guó)際化的思維模式，換言之，一名高端的“涉外法律人才”一定是一名“國(guó)際化的法律人才”。[1]

二、涉外卓越法律人才的基本素養(yǎng)

（一）法治信仰

法治信仰應(yīng)該是每一位法科學(xué)生必備的基本素養(yǎng)。在這個(gè)國(guó)家走向強(qiáng)盛、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、思想多元化碰撞的偉大時(shí)代，我們的學(xué)生應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到，走法治的道路、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家才是中國(guó)社會(huì)的必然發(fā)展之路，也是解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨問(wèn)題的唯一正確出路。法治信仰不僅僅是一種理念、一句口號(hào)，更重要的是要落實(shí)到行動(dòng)上。這就要求我們培養(yǎng)的學(xué)生，未來(lái)在成為政府公務(wù)員以后，要學(xué)會(huì)依法辦事，依法行政；作為法官、檢察官或律師，應(yīng)當(dāng)恪盡法律操守，認(rèn)真辦理每一件案件；作為普通公民，應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)法律訴求，依法解決面臨的矛盾糾紛。

（二）國(guó)際視野

國(guó)際視野就是說(shuō)不能做井底之蛙，要多了解國(guó)際的發(fā)展情況，取彼之長(zhǎng)，為我所用。涉外卓越法律人才的眼界不能局限于當(dāng)下和眼前，而要開闊長(zhǎng)遠(yuǎn)、開放包容；不能局限于國(guó)內(nèi)，而是要具有立足本國(guó)、放眼世界、審視全球的國(guó)際視野。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升，將需要更多高層次涉外法律人才進(jìn)入各種國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織，參與全球治理。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，國(guó)際法律規(guī)則進(jìn)入國(guó)內(nèi)法的范圍不斷擴(kuò)大，在處理傳統(tǒng)意義上不具有涉外因素的本土法律問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越需要充分關(guān)注國(guó)際規(guī)則。這兩種情形，都要求參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和其他國(guó)際事務(wù)的法律工作者必須具有國(guó)際視野。國(guó)際視野亦即全球化思維，即將法律問(wèn)題置于全球范圍而不局限于本國(guó)或地方加以考量的思維習(xí)慣和傳統(tǒng)，是在具體解決法律問(wèn)題過(guò)程中能夠運(yùn)用外國(guó)法提供的有益借鑒，進(jìn)行比較，充分尊重和考量國(guó)際規(guī)則并兼顧法律問(wèn)題處理。

（三）專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)是指法律專業(yè)知識(shí)及其運(yùn)用能力，是涉外卓越法律人才的基本素養(yǎng)。包括具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，掌握深廣的法律專業(yè)知識(shí)，具有嫻熟的法律職業(yè)技能、高尚的法律職業(yè)倫理、良好的法律思維等。涉外卓越法律人才不僅應(yīng)具備這些條件，而且在某些條件上的要求更高。例如，掌握深廣的法律專業(yè)知識(shí)包括掌握本國(guó)法、國(guó)際法、各法系主要國(guó)家法律；法律職業(yè)技能上應(yīng)具有良好的處理涉外或國(guó)際法律事務(wù)的能力，包括良好的外語(yǔ)表達(dá)與溝通、談判策略與技巧、涉外法律文書寫作制作、分析運(yùn)用各種信息、準(zhǔn)確把握具體問(wèn)題及其癥結(jié)、提出解決具體問(wèn)題的各種依據(jù)與不同方案等能力。

（四）外語(yǔ)水平

涉外卓越法律人才是適應(yīng)全球化需要、著眼國(guó)際法律事務(wù)的高級(jí)從業(yè)人員，必須具備高水平的基礎(chǔ)外語(yǔ)和專業(yè)外語(yǔ)。換言之，涉外卓越法律人才應(yīng)該在外語(yǔ)和法律兩個(gè)領(lǐng)域具備跨學(xué)科的外語(yǔ)素養(yǎng)。其外語(yǔ)水平應(yīng)達(dá)到相應(yīng)層次的外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生水平，除掌握聽、說(shuō)、讀、寫、譯等基礎(chǔ)外語(yǔ)能力外，還能夠在實(shí)踐工作中熟練運(yùn)用法律專業(yè)外語(yǔ)。只有外語(yǔ)水平高和知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)秀的卓越法律人才才能參與法律全球化進(jìn)程，參與各種國(guó)際規(guī)則的制定，才能使我國(guó)在國(guó)際社會(huì)取得更多主動(dòng)性與話語(yǔ)權(quán)，展現(xiàn)我國(guó)在建立和維護(hù)國(guó)際新秩序中的主體性。

（五）人文底蘊(yùn)

寬厚的人文底蘊(yùn)是一般法律人才都應(yīng)該具備的素養(yǎng)。在法治社會(huì)中，法律植根于生活，與社會(huì)各方面有密切聯(lián)系。一位優(yōu)秀的涉外法律人才不可能只具備法律知識(shí)，還要能夠洞明世事和人情。因此，涉外卓越法律人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)必然是開放性的，既要掌握法律專業(yè)知識(shí)，又要理解和掌握法律規(guī)則及其背后所存在的法律意識(shí)、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會(huì)、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。在中國(guó)社會(huì)特殊條件下，“法律問(wèn)題從一開始就明顯不僅是法律問(wèn)題，而同時(shí)也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、歷史問(wèn)題和文化問(wèn)題。因此，要了解和解決中國(guó)的法律問(wèn)題，必先了解和解決諸多法律以外的其他問(wèn)題”。[2]

三、涉外卓越法律人才的培養(yǎng)機(jī)制

從教育部和中央政法委聯(lián)合頒布的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》來(lái)看，卓越法律人才主要指法律職業(yè)人才。那么，法學(xué)本科教育中的涉外卓越法律人才應(yīng)定位為培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、應(yīng)用型、國(guó)際化”的法律人才。為此，培養(yǎng)涉外卓越法律人才關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）設(shè)置科學(xué)的課程體系

課程設(shè)置是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。“法學(xué)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的各類法律職業(yè)人才必備的知識(shí)、素質(zhì)和能力為指引，即根據(jù)應(yīng)具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力設(shè)置相應(yīng)的課程體系。”[3]

涉外卓越法律人才的培養(yǎng)是為了“適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)家對(duì)外開放的需要，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才”。為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為多開設(shè)一些“法律英語(yǔ)”或“國(guó)際法”課程就萬(wàn)事大吉了。而首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究能夠在國(guó)際法律舞臺(tái)上擔(dān)當(dāng)主角的涉外法律人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)和能力，比如熟練運(yùn)用外語(yǔ)從事法律工作的能力、國(guó)際法或外國(guó)法律知識(shí)的深入把握和運(yùn)用能力、國(guó)際形勢(shì)的綜合視野和分析能力以及國(guó)際法律事務(wù)所需要的獨(dú)特法律思維能力。其次根據(jù)這些素質(zhì)和能力要求設(shè)計(jì)其課程體系。同時(shí)，涉外卓越法律人才也必須對(duì)我國(guó)法律有較為全面和精深的把握。

具體說(shuō)來(lái)，涉外卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的課程體系，除了法學(xué)本科規(guī)定的核心（或主干）課程外，必須強(qiáng)化以下三類課程：一是國(guó)際法律課程，主要課程有當(dāng)代國(guó)際公法與中國(guó)、當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與中國(guó)、當(dāng)代國(guó)際私法與中國(guó)、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際組織與國(guó)際法治、國(guó)際司法與國(guó)際仲裁；二是交叉學(xué)科課程，主要課程有世界歷史、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治、國(guó)際事務(wù)、當(dāng)代外交、外語(yǔ)法律寫作、外語(yǔ)模擬法庭；三是外國(guó)法與比較法課程，主要課程有歐洲大陸法系概論、歐洲聯(lián)盟法概論、英美普通法系概論、新興國(guó)家（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家）法概論、比較法概論。此外，在基本課程體系之外，各個(gè)涉外卓越法律人才教育和培養(yǎng)單位可以根據(jù)自身的條件和特點(diǎn)設(shè)立若干選修課程。

（二）建立高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

在培養(yǎng)機(jī)制方面，“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是創(chuàng)新“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”。當(dāng)今世界主要國(guó)家的法學(xué)教育均定位于法律職業(yè)教育，法學(xué)教育由大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)兩至三部分組成，后一兩個(gè)階段重在職業(yè)道德和職業(yè)技能訓(xùn)練。法律實(shí)務(wù)界承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)實(shí)習(xí)的任務(wù)，因此也是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的組成部分。在我國(guó)，社會(huì)一般意義上認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就應(yīng)當(dāng)是法律人才培養(yǎng)過(guò)程的思想已經(jīng)終結(jié)，法學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)是完全的職業(yè)法律人，而不是準(zhǔn)法律人，所以，大學(xué)擔(dān)負(fù)起了實(shí)踐教學(xué)的責(zé)任。事實(shí)上，法學(xué)院既不具備對(duì)學(xué)生進(jìn)行全真的法律職業(yè)體驗(yàn)教育的環(huán)境，同時(shí)也缺乏兼具理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平師資隊(duì)伍。由法學(xué)院系單獨(dú)承擔(dān)系統(tǒng)的法律職業(yè)技能訓(xùn)練任務(wù)顯然是難以保障教學(xué)質(zhì)量的。因此，要建立高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校與實(shí)務(wù)部門的合作，由高校與實(shí)務(wù)部門作為法律人才培養(yǎng)的共同主體，一起承擔(dān)法律人才培養(yǎng)的職責(zé)。[4]

高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)部門與學(xué)校共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同設(shè)計(jì)課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同建設(shè)實(shí)踐平臺(tái)等的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以共同培養(yǎng)涉外卓越法律人才。

（三）強(qiáng)化國(guó)內(nèi)與海外合作培養(yǎng)

涉外卓越法律人才的培養(yǎng)必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)與海外合作培養(yǎng)機(jī)制。涉外卓越法律人才培養(yǎng)一定要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源，提高教育交流合作水平。一是開辟國(guó)際化培養(yǎng)途徑，構(gòu)建多元合作辦學(xué)模式。與境外著名高校建立學(xué)生長(zhǎng)期互換機(jī)制，開展多種模式的互換合作，鼓勵(lì)法科學(xué)生到境外著名高校學(xué)習(xí)深造，如“3+1”、“2+2”或“1+3”等合作辦學(xué)模式，使學(xué)生在國(guó)內(nèi)和國(guó)外分階段接受高等教育；建立國(guó)（境）內(nèi)、外本碩連讀模式；建立以實(shí)訓(xùn)和科研為主的交流合作項(xiàng)目，互派學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)或畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)位論文調(diào)研、短期考察培訓(xùn)。隨著跨國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，授權(quán)辦學(xué)、海外分校、姊妹計(jì)劃、項(xiàng)目合作等模式發(fā)展迅速，為我國(guó)涉外卓越法律人才提供了國(guó)際化培養(yǎng)新途徑。二是建立健全境內(nèi)、外學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，打破國(guó)際化發(fā)展的機(jī)制障礙。要充分利用學(xué)分制的靈活學(xué)習(xí)機(jī)制，相互認(rèn)可對(duì)方學(xué)生在己方的學(xué)習(xí)成績(jī)。三是兼聘或引進(jìn)境外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀教師，引進(jìn)先進(jìn)的教材、教學(xué)方法與教學(xué)手段，以在素質(zhì)、知識(shí)、能力、外語(yǔ)等方面培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律人才。四是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式、培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法、質(zhì)量保證手段等方面與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。五是與國(guó)際組織和境外著名國(guó)際法學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立涉外卓越法律人才交流提升機(jī)制。該機(jī)制可重點(diǎn)考慮在讀法科學(xué)生到這些機(jī)構(gòu)或組織學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察調(diào)研，涉外法律教學(xué)科研人員和實(shí)務(wù)人員到這些機(jī)構(gòu)或組織掛職鍛煉，從事相關(guān)實(shí)務(wù)或科研工作。

總之，涉外卓越法律人才的培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該工程的有效實(shí)施，需要各個(gè)涉外卓越法律人才教育和培養(yǎng)單位充分發(fā)揮自己的聰明才智。但當(dāng)務(wù)之急，必須下大功夫設(shè)置科學(xué)的課程體系、創(chuàng)新高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)與海外的合作培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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法學(xué)教育研究，2012，（1）：7.