用真感情踐行群眾路線

習近平總書記強調，“要褒獎和重用對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部。”對群眾有沒有真感情，是檢驗黨員干部宗旨意識的試金石。我們必須時刻把群眾放在心中最高位置，始終把群眾當親人，腳踏實地深入群眾，積極主動融入群眾，真心實意服務群眾，努力讓群眾放心、滿意、幸福。

真感情要用真心來培養

黨員干部對群眾有沒有真感情，群眾看得見、聽得出、感受得到。黨員干部只有自始至終站穩群眾立場，時刻把群眾放在心上，主動貼近群眾，才會掏“心窩子”與群眾交心，用真心與群眾交朋友，用真情幫群眾辦事情。

筑牢對群眾的感情基礎，始終站穩群眾立場。感情取決于立場。群眾立場是我們黨的根本立場。沒有群眾立場，對群眾的感情就成了無本之木、無源之水。站穩群眾立場的第一步是學會換位思考，始終站在群眾的立場上觀察和分析事物，站在群眾的立場上說話辦事。只有學會換位思考，把自己當作人民群眾中的普通一員，自覺融入群眾，用群眾的視角察民情、用群眾的心思體民難、用群眾的辦法解民憂，才能扎牢群眾立場的根基，也才會把群眾放在心中最高位置。這是一名黨員干部應當具備的最基本品德和素質。

保持對群眾的感情熱度，心中時刻裝著群眾。心中沒有群眾，就會對群眾漠不關心。只有發自內心、傾注真情關心群眾，對群眾的感情才會與日俱增，才不至于像熱茶一樣自然降溫，把對群眾的感情停留在口頭上，也才會用實打實的行動鞏固與群眾的“血肉聯系”，融洽與群眾的“魚水情深”。心中裝著群眾，才能培養出“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，把人民群眾當成親人，把群眾之事當成家事，把群眾工作當成本份，帶著真心、帶著感情、帶著責任為民辦實事。

把準對群眾的感情脈搏，主動傾聽群眾呼聲。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群眾最知道自己需要什么，也最明白黨和政府應該做什么。任何時候，群眾呼聲都是第一信號、群眾需求都是第一選擇、群眾滿意都是第一標準。如果不深入群眾，就弄不清實際情況，聽不到群眾心里話。對群眾的所思所盼不了解，我們的工作就可能失去方向，目標就可能脫離實際，政績就可能違背群眾意愿，黨和政府甚至可能失去群眾的支持、信任。這就要求我們在出臺政策、制定規劃、謀劃工作的過程中，盡可能地擴大聽取群眾意見建議的范圍，盡可能地吸納群眾的合理化建議，把為群眾謀利益與推動工作結合得更緊密。

真感情要以行動來檢驗

感情是一個非常本質的東西，帶著感情做事，那是一種溫暖，群眾看得見、摸得著、體會得到。對群眾的真感情，不能停留在口頭上，而應體現在行動上，落實在工作中，用發展的實績、群眾的福祉來檢驗。

樹立正確的政績觀謀發展。我們強調發展是第一要務，但反對不講科學的盲目和蠻干。為了讓發展更多更公平地惠及全體人民，更加符合全市人民的長遠利益，我們堅持“為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意”的價值取向，用科學發展觀和正確政績觀指導發展，自覺做到“四個注重”：即注重戰略定力，注重發展質量，注重創造潛績，注重改善民生，切實沉下心、沉住氣、沉到底，聚精會神抓發展，千方百計增民利，堅決不搞急功近利、殺雞取卵的短視行為，堅決不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，堅決不要灌水摻假、發黑帶血的GDP。近兩年來，我們從張家界集民族地區、革命老區、貧困地區、武陵山區、生態功能區和知名旅游區“六區”于一身的特點出發，圍繞譜寫中國夢張家界篇章，提出了提質升級戰略和“旅游勝地夢、全面小康夢”目標，謀劃和推進了一批事關發展全局的重大項目，旅游產業加快發展，城鄉面貌發生了新的喜人變化。

緊跟群眾需求辦實事。“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們始終堅持把群眾意愿作為指導工作的“風向標”，要求各級干部深入基層、深入群眾，訪民家、察民情、聽民聲、解民憂，問政于民、問需于民、問計于民，暢通社情民意渠道，及時了解群眾最急需什么、最不滿意什么，并以此作為工作的切入點和著力點，腳踏實地為群眾辦實事解難事做好事，真正在服務中體現對群眾的真感情。我們堅持從群眾最基本的民生需求抓起，以解決邊遠山區的教育、醫療衛生、道路交通、生產生活用水、產業發展、扶貧救助等方面的短板問題為重點，在財政比較困難的情況下，堅持不懈為民辦實事，著力提高人民群眾的幸福感。

貼近群眾生活解真難。有難一起擔，有苦一起挨，是對群眾是否有真感情的最直接體現。在群眾最困難的時候，最需要黨員干部挺身而出，擔起該擔的責，干好該干的事，與群眾同坐一條板凳，與群眾一道砥礪奮進、共克時艱。群眾利益無小事。群眾的問題再小也是大事，群眾的利益再小也不能傷害。我們要求黨員干部切實關心困難群眾的生產生活，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管，把群眾身邊的每一個“瑣碎”小事、每一點生活難題當作大事來抓，真心關心山區群眾出行怎么辦、上學遠了怎么辦、生病了怎么辦、老了怎么辦，辦事難怎么辦、基層干部處事不公怎么辦，治安環境不好怎么辦，只有把群眾家門口的、心頭上的事情解決好，才能真正贏得群眾的認同、支持和擁護。

真感情要靠制度來升華

任何事物要行穩致遠，都要靠制度來保障。增進群眾感情，既需要提高廣大黨員干部的思想認識，也需要依靠制度來規范、來落實、來約束。

聯系服務群眾有標準。群眾與干部血濃于水的感情，不會自然形成，也不會持久不變，需要在聯系服務群眾的實踐中培養、形成和強化。只有做到與群眾零距離接觸、零隔閡交流，干部群眾之間才能越來越親、越走越近。教育實踐活動中，我們綜合各方面群眾的意見和呼聲，在全市各級行政事業單位全面落實了聯系服務群眾“三有五個一”的要求。“三有”即有群眾來訪接待室、有群眾監督舉報電話、有工作人員去向牌；“五個一”即服務群眾一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復、一句再見，做到接待服務群眾有標準，群眾不滿意可投訴，群眾投訴必核查回復。全市共設置了“工作人員去向牌”18340余塊、“公開承諾牌”19300多塊，每個單位都設立了專門的信訪接待室，每個辦事窗口都公開了辦事程序和要求，主動接受群眾監督，督促各級干部聯系服務群眾時自覺做到接待熱心、辦事細心、解答耐心、處事公心、服務貼心，使改進作風的要求真正落實到基層和“末梢神經”。群眾辦事“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的“四難”問題得到了有效解決。

聯系服務群眾有制度。制度的核心在于能夠持久地產生約束作用。只有依靠制度，才能保證聯系服務群眾工作長期有效地貫徹落實。為此，我們建立了領導干部直接聯系群眾、群眾接待日、領導干部下基層等8項直接聯系服務群眾工作制度，推出了“四走四問四解”“電視問政面對面”“抓‘五聯’解難題”三個聯系服務群眾的活動載體，要求縣處級以上領導干部每年下基層時間不少于60天。組織開展“四走四問四解”活動，要求全市黨員干部利用春節前后各半個月共一個月時間，集中走訪基層老百姓、老干部老黨員、回鄉老鄉、企業老板“四老對象”，深入基層和群眾中去問候于民、問安于民、問需于民、問計于民，對民眾提出的問題和意見建議進行現場答解、邊問邊解、邊整邊解、統籌破解。2014年春節期間，全市共15000多名黨員干部走訪“四老”對象57000人，收集意見建議1.7萬多條，解決具體困難和問題2400多個。組織開展“電視問政面對面”活動，圍繞旅游服務、社會治安、城市建設、城市管理、教育衛生、民生保障、環境保護、發展環境、扶貧攻堅、產業發展十個專題，組織了10場電視問政活動，每場安排4個市直部門單位，邀請“兩代表一委員”、服務對象、專家學者、基層群眾代表參加，現場播放暗訪視頻資料，嘉賓現場發問，部門負責人現場解答，現場曝光問題148個。組織開展了領導干部“抓‘五聯’解難題”活動，全市230名市、縣區兩級四套班子領導干部牽頭，相關市、縣區部門具體負責，分別聯系項目、企業、小康幫建鄉鎮、建設扶貧村、城市社區，幫助解決具體困難和問題。通過這三項活動的深入開展，各級干部在深入基層、深入群眾中受到洗禮，增進了對人民群眾的感情，也在服務群眾中增長了知識和才干。

聯系服務群眾有考核。為了增強聯系服務群眾的實效，我們強調聯系服務群眾重在解決問題，普遍建立了問題清單和臺賬制、交辦制、督辦制、銷號制“一單四制”，對重大的問題進行集中交辦或專題交辦，把責任分解落實到相關市領導、相關責任部門和相關責任人，逐個單位建立問題清單，逐個問題建立臺賬，加強督促檢查，及時掌握工作進展，完成任務及時銷號，層層傳導壓力、層層形成動力。全市2014年度“四走四問四解”“電視問政面對面”“抓‘五聯’解難題”共交辦570個問題，到9月底已解決368個，得到了人民群眾的普遍歡迎和好評。同時，市委鮮明提出了“五重用五不用”用人導向，反復強調“對群眾沒有感情的干部堅決不予重用”，將解決問題的情況作為衡量干部實績的重要指標納入干部考核評價體系，堅持用臺賬說話，用數據說話，用事實說話，實行年度考核、日常考核、專項考核和任前考察“四考合一”，雙向測評、干部自評、領導點評、綜合比評“四評合一”，考核結果與干部使用掛鉤、與干部獎懲掛鉤，努力探索解決干部聯系服務群眾的細化、量化和具體化問題。

（作者系中共張家界市委書記）