在近代中國國共兩黨的角力中，國民黨為什么失敗，共產黨為什么勝利？北大教授王奇生《黨員、黨權與黨爭》一書，用大量的文史檔案資料，對國民黨黨機器的運行機制和組織形態進行考察，從組織角度探尋國民黨衰敗的原因。1921年中國共產黨的成立和建黨之初的運作，共產國際提供了有力的指導和幫助。1923年7月，俄共中央政治局派鮑羅廷前往中國，充當孫中山的“政治顧問”。1924年，孫中山聘請鮑羅廷為“國民黨組織教練員”，借鑒蘇俄的建黨體制，學習其建黨治黨方法，對國民黨進行改組。國民黨一大通過的黨章與俄共黨章基本雷同，從組織角度看，“國民黨和共產黨是一條藤上結的兩個瓜”。然而，改組后的國民黨，組織內聚功能并沒增強，組織松懈、紀律松弛的狀況沒有得到改觀。隨著孫中山先生逝世、北伐戰爭勝利、建立南京政權、發動清黨運動，國民黨從政綱政策到組織路線均改弦更張。執掌政權后不久，國民黨便迅速演變成一個被國民厭棄的黨，勉強憑借軍隊強權在中國政治舞臺上維持了20余年的統治。國共兩黨角力的成敗，固然有國際政治背景和國內社會環境的外在制約，有歷史的各種機緣巧合，但黨的自身狀況是至關重要的，組織渙散是國民黨失敗的重要原因。國民黨組織渙散的狀況，主要表現在四個方面：一是軍權膨脹，黨權旁落。國民黨改組以后，把提高黨權、加強黨的領導地位當作推進革命進程的關鍵，制定了一系列相關政策;倡導以黨治軍，以黨治政，黨權高于一切，“一切權力屬于黨”。孫中山還一直把建立一支由革命黨控制的武裝作為軍隊建設的理想。但是，孫中山逝世后，蔣介石的地位依托黃埔“黨軍”之力潛滋暗長，北伐后而日呈上升之勢，最終憑借“黨軍”坐大。1931年以后，蔣介石集黨政軍大權于一身，以軍統政，以軍控黨，其委員長行營和侍從室成為主宰一切的“太上黨部”和“太上政府”。在省一級，省主席大權獨攬，省黨部無足輕重。而各省主席十之八九是武人。王著統計，國民黨執掌全國政權的22年間，各省主席的出身背景，文人占12.5%，武人占87.5%;各省主席主政年數，文人占9.6%，武人占90.4%。黨權與軍權相為表里的體制，成為國民黨貫穿中央和地方的一種政治體制。軍權膨脹的結果，是相互拼實力、爭地盤，犧牲了黨的整體利益。二是派系林立，內耗嚴重。國民黨的組織原則，亦仿自俄共的民主集中制。國民黨1924年“一大”通過的“紀律問題”決議案中，明文規定將“民主主義的集權制度”為其組織原則。但1928年以后，民主集權制被個人領導制所替代;黨內選舉制被指派和委派制所替代;代表黨員意志的代表大會代表由中央指定;代表各省市黨員意志的黨部負責人亦由中央派遣。指派和委派制度導致黨內資源私化，權力集中于個人。獲得權力的人不對下面群眾負責，只對上級領導負責。有權有勢者恃其權力資源網羅人才、自樹一幟，處于下位者為獲得權力鉆營奔走、投奔權貴，拉幫結派成為國民黨的政治文化。以軍人、地盤為憑借的地方實力派和沒有軍隊、地盤的政治性派系的存在及其惡性傾軋，在國民黨內部形成一種持續強韌的內耗和自毀機制，對國民黨整個組織生命的衰竭產生極大影響。三是基層空虛，軟弱無力。列寧主義政黨組織有著覆蓋每名黨員的基層組織，通過基層組織對黨員進行教育訓練，黨員之間相互溝通、監督，最終使黨員保持對黨的意識形態的高度認同，并使黨組織形成強大的凝聚力。但國民黨的基層組織卻在整體上呈現出空、窮、弱、散的狀況，黨的組織對黨員沒有向心力，黨員對黨的組織沒有歸屬感。“空”，是指縣以下基層組織徒具形式，空無內容，有的純屬下級虛報數字，敷衍上級。“窮”，是指基層黨部經費太少，一些縣市黨部每月辦公費僅夠支付郵費開支，而區分部每月的經費僅相當于兩塊燒餅的錢。經費缺乏使一些縣以下基層黨組織長期處于休克或癱瘓狀態。“弱”，是指基層黨部軟弱無力，既不能指導政府，也不能控制黨員，更不能領導民眾。“散”，是指相當一部分基層黨部有組織無活動，不能發揮作用。1942年國民黨五屆十中全會的黨務報告談到，在全國3萬多個區分部中，不能按期開會，或未能開會者，占68%。黨員數量不清，是基層組織渙散的重要體現。1939年，國民黨中央組織部張厲生慨嘆，“黨員數目，變成一篇糊涂賬，同二十五史一樣難查。”四是黨員掛名，形象不佳。北伐時期，國民黨雖不是一個組織嚴密的黨，但稱得上是一個富有革命精神的黨。胡適曾稱，“民國十五六年之間，全國多數人心的傾向中國國民黨，真是六七十年來所沒有的氣象。”但建立南京政權尤其是發動清黨運動以后，民眾對黨員的觀感發生了重要變化。1930年10月，蔣在一次講演中談到：“現在一般人看見我們的黨員，就是類似一個特殊階級”“講得不好，就是如同軍閥一樣，再講不好一點，就是如同鄉下劣紳一樣”“沒有一個地方的人，講我們黨部曾為人民打抱不平，為民眾求利益的;所講的話，統統是同人家爭權利，做包庇訴訟、貪污納賄的事情”“一般民眾對黨無信仰，而且表示蔑視。”1932年，胡漢民批評基層黨部不愿做實事，更不愿與群眾接近，并說“人民對黨不但不歡迎，不感覺需要，反而嫌多。”曾任國民黨中央秘書長和組織部長的朱家驊曾說，黨員這一群體一是靠黨過生活，二是依黨做護符，三是借黨爭權利。“黨員對黨是消極，人民對黨是失望，地方政府對黨是責備”，黨員不僅未能成為官民之間的橋梁和紐帶，反而充當了一個與官爭權、與民攘利的角色。結合閱讀王著和《二十世紀中國史綱》（金沖及，2012）、《中間地帶的革命》（楊奎松，2010）等書籍，筆者認為，導致國民黨組織渙散的原因有很多。比如，政治綱領的缺失。一個政黨要凝聚黨員、引領民眾，必須提出鮮明而富有吸引力的政治綱領。然而，國民黨執政后卻沒有提出順應潮流、合乎民意的政治綱領。在普通黨員尤其是廣大民眾看來，國民黨的所作作為無非是一群官僚、政客、軍閥之間的爭權奪利，與自己關系不大，黨的組織對黨員沒有內聚力、對民眾沒有吸引力，黨員和民眾自然也不可能有多大熱情給黨以有力的支持。比如，階級基礎的模糊。國民黨一再表示其代表“全民”利益，否認階級區別，反對階級斗爭。在農村，國民黨不敢觸動地主階級的既得利益，連溫和的減租也不敢執行。在城市，處理勞資關系時總是力求兼顧雙方利益，其結果卻常常是兩不討好，勞資雙方均不認為國民黨代表了他們的利益。在工農弱勢的情況下，國民黨“代表全民”的政策取向往往以犧牲工農利益為代價，自然也就失去了最廣泛的民眾基礎。又比如，黨員吸納的雜濫。國民黨改組后，濫行集體入黨、強迫入黨。1939年，蔣介石訓令全國各機關公務人員于一個月內一律加入國民黨，屆期如無黨籍者，有官者免官，有職者免職。1940年春，李宗仁在湖北老河口公園舉行集體入黨儀式，一次就吸收了1萬多名軍官士兵入黨。之后幾天，第五戰區10多萬名官兵都成了黨員。入黨的不加甄選、不論優劣、不計信仰，其結果必然是黨員數量迅速膨脹而質量良莠不齊。再比如，師俄建黨體制與三民主義理念的沖突。一方面，國民黨師法俄共的組織形式，將黨建在國上，設立了集權的中執會、中政會，實行以黨治國，一黨專政。另一方面，依照西方分權理論，以民主憲政為目標，成立了五院，在地方強調黨政分開、黨不干政。在實際運作中，一黨專政與民主憲政形成不少矛盾，使國民黨黨治處于十分尷尬的境地。掩卷沉思，不由想起鄧小平同志的告誡：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒。”我們黨建黨90多年、執政60多年，創造了世所矚目的輝煌業績，同時也面臨著許多可以預見和難以預見的風險和挑戰。“如果管黨不嚴、治黨不力，人民群眾反映強烈的突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”以史為鑒，從嚴治黨，黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，才能把握機遇、迎接挑戰，贏得主動、贏得未來。
