湖南怎樣實現區域差異性產業結構升級

區域差異性產業結構升級是指區域內發展水平不同的地區根據自身發展階段的特點，來確定本地區產業的發展層次和轉型升級的方向，以確保本地區增長動力的最大化。湖南經濟發展的區域差異依據相關實證分析，湖南省域經濟發展水平的差異可分為湘西、湘東和長沙地區三個層次。湖南西部沿省界線從上往下看，有張家界市、湘西自治州、懷化市、邵陽市和永州市五個市州。五市州在地理上連成一片，在經濟上處在同一發展層次和水平上。湘西地區是湖南經濟發展的第三層次板塊，該地區2013年地區生產總值4187億元，人均GDP僅為20242元，折合美元約3320元，在湖南14市州排名榜上落在最后5位。湘西板塊為下中等收入地區，仍處在發展相對滯后的工業化中前期階段。第二層次為湘東板塊，由除長沙市外的湖南東部8市組成。該地區2013年地區生產總值14178億元，人均GDP為38147元，折合美元約6257元，為上中等收入地區，處在工業化中后期階段。湖南區域經濟發展第一層次為長沙板塊，為高收入地區，該地區2013年地區生產總值7153億元，人均GDP達99570元，折合美元約16331元，已進入高收入社會即后工業化社會。湘西板塊2013年GDP總量，僅占全省總量的16.41%;人均GDP僅為長沙市的20.33%，為湘東板塊的53.1%，為第一、二板塊人均GDP的45.01%。很明顯，第三板塊經濟總量遠不到全省總量的1/5，經濟發展水平不及第一、二板塊的一半。湘西板塊大幅拉低了湖南總體發展水平，成為湖南經濟發展的短板和發展失衡的主因。推進區域優勢創新，培養區域最強增長引擎為了保持湖南經濟可持續快速增長趨勢，守住10%以上的增長底線，必須依靠三大經濟板塊同時強勁增長的推動力。這有賴于分區域進行優勢創新，形成與各經濟板塊發展水平相適應的強力增長引擎。湘東板塊正處在新型工業化強勁發展時期，可按照現有路徑繼續發展做大。而第三板塊和第一板塊則面臨著完全不同的產業結構升級轉型。湘西板塊是老少邊窮的集中地。片區產業結構小而全，區域最強產業旅游業，張家界和湘西州兩市州2013年總收入合計357.19億元，僅為長沙市旅游總收入1006.30億元的35.5%。片區最大民營企業湖南金大地材料股份有限公司在2012年湖南省民營企業100強中排名第62位，營業收入總額8.48億元，僅為排名第一位的1.03%。片區最大企業湖南辰州礦業股份有限公司，以黃金開采、冶煉為主業，2013年營業收入總額僅有51.21億元。發展總量、產業規模的不足成為湘西板塊攤薄湖南經濟發展水平的主要原因。而發展不足的主要根源在于產業資本投入的不足。提振投資是加速大湘西武陵山片區經濟發展的主要路徑。而提振投資的重要基礎就是強有力的金融支持。以區域自然資源稟賦的開發為基礎，加大產業資本投入，建立金融資源支持區域特色產業的扶貧開發良性循環機制，形成產業的規模化和現代化升級，從而推動湘西板塊的產業優勢創新，形成加速湘西經濟發展的可持續的強大動力。長沙板塊已進入高收入社會，正面臨著產業結構從“231”向“321”的轉變過程。區域經濟發展通常遵循一些基本的模式，即通過工業化達到中等收入水平，通過服務業的現代化支撐高收入社會的發展。高收入社會就是后工業化社會，后工業化社會就是服務型社會。工業化過程在不斷提升勞動生產率的過程中也不斷吸收社會剩余勞動力，與此相應巨大的財富被創造出來，資本所有者和勞動者的收入大幅提升。當這一過程把勞動力成本優勢、土地剩余和生態環境承載能力消耗殆盡時，工業化過程的完成與高收入社會的產生就雙雙同時而來。在后工業化發展階段，保持經濟可持續快速發展的新的動力，來自第三產業的高成長性及國民經濟的“第三產業帶動第二產業和第一產業”機制。高收入社會服務業的加速發展壯大，是長沙板塊產業結構升級的主流形式。由現代服務業領跑長沙經濟，可望形成長沙產業結構的全新特色與構架：在一個較發達的制造業基礎上有可能形成規模更大的現代服務業，強大的硬產業為更強大的軟產業提供了可能性和必要性。長沙經濟增長的主要比例深藏在第三產業之中。服務業為制造業的進一步發展提供優質的或創新性的技術、管理、流通、消費等支持，推進制造業產品和產業的創新;產能擴張的極限是相對的，產業技術創新會通過供給創新創造新需求，軟產業的擴張則會直接或者間接地擴大工業品已有市場需求。因此第三產業在自身快速增長的同時還能有效地維系第二產業保持快速發展的格局。信息產業本身具有高創新性、短產品更新周期特征，因而是具有良好成長性的產業。第三產業是白領和自由職業的集成區，因而是中產階級批量形成的搖籃，這也是高收入經濟體的一大特征。服務業是高新技術的孵化器。第三產業的發展與民生息息相關，不僅關系到民眾的生活質量而且還影響著民眾的身體健康甚至生命安全，因此服務產業的高級化、高新技術化不僅來自第二產業的需要，而且也來自第三產業本身的需要。例如2011年9月上海申通地鐵兩車相撞導致兩百多人受傷，起因于因信號系統故障改為人工指揮所致，信號系統的穩定性、準確性和應變能力直接關系到人民的生命財產安全。服務業為高新技術的發展直接提供需求、標準和平臺。服務業是能源資源消耗和生態環境損害較小的產業，也是節能環保潛力較大的產業。高收入或發達經濟體之所以在較大的經濟總量水平上保持著較優的資源節約和環境友好狀態，一個重要原因就是服務業在產業構成中占有絕對優勢比重。我國實體經濟出現結構性產能過剩，從高收入社會角度看是經濟發展的必然結果：一方面工業化發展后期產品供給的增加與市場的相對收縮導致部分工業產能過剩;另一方面，服務業作為新的增長引擎，為過剩產能析出的資本、勞動力和技術要素提供了新的投入空間，產能過剩則為產業結構升級提供了重要的生產要素支持。高收入城市三次產業結構的升級對可持續發展的意義不僅在于主要增長引擎的替換，而且還具有重要的資源、環境價值。（執筆人：肖毅敏）