“一帶一部”：戰略坐標重構下的湖南崛起

京廣、滬昆兩條中國最長的高速鐵路在長沙交會，中國第一條自主知識產權磁懸浮列車在長沙的高鐵站與機場之間往返，軌道交通將長株潭城市群連為一體，3小時高鐵經濟圈覆蓋占全國總人口一半的地區……不知不覺中，作為中部省份的湖南，孕育出了新的區位優勢。在現代經濟中，區位往往決定著資源要素的配置，因而決定著一個地方的出路與命運。多少年來湖南始終無法擺脫“不東不西”、甚至被戲謔為“不是東西”的區位尷尬。曾幾何時，湖南東突西進、南下北上、四處突圍，悲壯慘烈！山重水復、柳暗花明。2013年底，習近平總書記視察湖南時提出“一帶一部”的戰略定位，要求湖南發揮東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢。這一新定位，重構湖南戰略坐標，在新的支點上，推動湖南繼續崛起！“一帶一部”重新定位湖南區位“新的定位改變了湖南的戰略坐標，以前湖南只是立足中部崛起進行謀劃，與中部其他5省比來比去，‘一帶一部’的提出，將湖南的發展視角一下子擴展到全國，在國家縱深推進開放型經濟的大戰略中，重新找到自己的定位。”湖南省發改委主任謝建輝說。曾幾何時，湖南在不懈地突圍。2002年，湖南提出向東發展，啟動了“湖南—上海經貿活動周”活動。2003年，湖南提出向南對接粵港澳，“加大引進臺港澳資金力度”等表述連續兩年寫入省政府工作報告，一時間，“湖南，向南”成為風潮。2005年，湖南提出搶抓中部崛起機遇。2008年，湖南不再“東張西望”，開始將重心放到長株潭城市群的發展上來……據粗略統計，從2002年到2014年的歷次政府工作報告中，“泛珠三角”一詞出現了13次，“長三角”一詞出現了10次，自2005年起“中部崛起”出現了6次。2009年底，我國真正意義上第一條高速客運專線鐵路——武廣高鐵開通運營，長沙到廣州從之前的9小時縮短為2小時，長沙到武漢只需1小時。當時速350公里的動車組飛馳在這條貫穿湖南南北的高鐵上時，許多人都沒有想到，湖南在我國地理空間上的位置，已然發生了翻天覆地的變化。武廣高鐵開通后，帶來的第一個變化是沿線湖南景區，游客蜂擁而至。“湖南東是長三角，南是珠三角，北有長江，湖南到長三角和珠三角的距離并不遠，高鐵建成后就更快了，經濟區位的發展極大提升了整個湖南的優勢。”湖南師范大學教授朱翔認為。在高鐵帶動下，湖南綜合交通網絡快速發展。至2013年底，交通運輸網絡總規模達到25.4萬公里，其中高速公路通車里程5084公里，居全國第4;高鐵788公里;千噸級以上航道700公里;長沙黃花機場旅客吞吐量居中部第1位。去年以來，國家提出依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐的發展戰略。今年“兩會”期間，“要依托黃金水道，建設長江經濟帶”也首次正式出現在政府報告之中。湖南聞風而動，再次積極搶抓國家區域經濟發展戰略帶來的機遇。“中央研究部署長江經濟帶建設，不僅為湖南承接產業轉移提供了新的通道，也使得洞庭湖生態經濟區的建設成為長江經濟帶在湖南這一塊得到的最大支撐，為湖南的區域產業發展提供了新的歷史機遇。”謝建輝說。洞庭湖，湖南地理標志。素有“魚米之鄉”“天下糧倉”美譽，擔負著長江流域生態安全、水安全的重大責任。今年4月，國務院批復了《洞庭湖生態經濟區規劃》，標志著洞庭湖生態經濟區建設正式上升為國家戰略。洞庭湖是湖南直達長江的門戶，通過洞庭湖帶動湘、資、沅、澧四水，實現江湖聯通，輻射湖南74個縣市。專家指出，隨著洞庭湖生態經濟區上升為國家戰略，它將成為湖南加速實施中部崛起戰略、積極融入長江經濟帶和釋放“一帶一部”開放優勢的新引擎。7月底，湖南省在洞庭湖畔岳陽市召開專門會議推進洞庭湖生態經濟區建設，省委書記、省長親臨“督戰”。湖南省提出通過建設10大工程，實施約100個重大項目，將洞庭湖生態經濟區打造成為更加秀美富饒的大湖經濟區。根據規劃，該區域將新建三條環湖大道、兩座核電站、三座機場等。“建設洞庭湖生態經濟區，要積極主動對接融入長江經濟帶、長江中游城市群建設，在更大范圍推動湖區加快發展，打造湖南‘一帶一部’經濟新高地。”湖南省委書記徐守盛說。" “從兩邊挨不著”到“兩江”優勢疊加去年5月，上海大眾選擇在長沙投資建設國內第八家工廠。根據規劃，該項目第一期投資約120.8億元，年產能為30萬臺整車，2015年5月具備批量生產條件;項目二期規劃產能為年產30萬臺整車，預計全部達產后可實現年產值1500億元。正如湖南省長杜家毫所說，目前，長江中游城市群的崛起已經納入國家重要發展新的經濟增長極，也是國家下一步的戰略發展重點，上海大眾選擇長沙是明智之舉。“對于上海大眾而言，在長沙建廠，就像下棋一樣，在這里布點落子，輻射的將是周圍1000公里以內好幾億人的消費量，而不僅僅是湖南一個省。”說到長沙工廠對上海大眾的意義，湖南省經信委主任謝超英說。實際上，除了上海大眾這樣的大項目外，已經有不少企業“嗅”到了湖南的區位前景，像候鳥一樣遷徙而至。藍思科技，總資產過百億元，6萬余員工，已成為世界各大數碼品牌企業主要供應商。而在6年前，這家總部位于深圳的企業完全是名不見經傳。2006年12月，藍思科技抱著試試看的態度來到長沙瀏陽建生產基地，2009年3月，該生產基地試生產，4月正式投產。此后，藍思科技在湖南的發展一發而不可收，“到了2010年，我們每兩個月就要建一棟幾萬平方米的廠房，以滿足市場需求。”公司負責人說。目前，藍思科技還在長沙縣的星沙、 梨鎮和湘潭市等地開建生產基地，有的已經投產。在“一帶一部”新戰略格局帶動下，湖南“兩江夾擊”地理優勢也日漸顯現。謝建輝說，湖南處于長江經濟帶和珠江經濟帶“兩江夾擊”之下，隨著區位經濟變遷，湖南逐步從以前的“兩邊都挨不著”向“兩江優勢疊加”過渡。2007年底，在戰略上“游弋”不定的湖南省，終于等來了國家對長株潭城市群“兩型社會”試驗區的批復，這是湖南多少年來爭取到的一塊金字招牌！資源性產品價格改革、兩型工業準入、排污權交易、農村環境整治、綠色公交、兩型政府采購、綠色GDP評價……6年來，“兩型社會”成為湖南最亮麗的名片，更成為湖南立足自身優勢，埋頭苦干、扎實謀事、不東張西望的自信之基。在長株潭城市群板塊的引領下，各路資本迅速聚集。2012年《福布斯》中文版發布的2011年中國中部6省商業城市競爭力排行榜中，長沙超過武漢位列中部之首。2013年，長株潭地區實現GDP10539.19億元，比上年增長11.5%，遠高于全省平均水平，占湖南全省“半壁江山”。郴州，地處湘南，與粵北接壤，近年逐步融入珠江經濟帶。在湘南承接產業轉移示范區國家戰略的帶動下，郴州加工貿易迅速發展，今年1至5月，加工貿易總額達到42.8億元，同比增長20.4%，一舉超過長沙，名列全省第一。湘西武陵山片區，正在借助國家集中連片扶貧開發政策，奮起追趕……在“一帶一部”戰略格局下，湖南產業發展的空間布局進一步增大。“長株潭地區轉型升級、湘南地區承接產業轉移、大湘西扶貧攻堅、洞庭湖生態經濟區發展生態農業等，都有很大的潛力，全省經濟發展具有巨大的韌性、市場空間和回旋余地。”徐守盛說。在洞庭湖生態經濟區上升為國家戰略之前，湖南已有長株潭兩型社會試驗區、湘南承接產業轉移示范區、武陵山集中連片扶貧開發區等三大板塊上升為國家戰略。“對一個省來說，劃分為四個板塊，且全部上升為國家戰略，這是絕無僅有的。”謝建輝說。她指出，這種分類規劃發展的模式，打破了傳統行政區界限，使生產要素、重大產業等能夠按照比較優勢來進行科學配置，在一定程度上緩解和抑制了區域發展無序的狀態。承東啟西促經濟轉型加速遠大住工，位于長沙麓谷的一家企業，走進寬敞明亮的車間，只見一面面“墻壁”在流水線上被生產出來，這些“墻壁”隨后被運到工地，像搭積木一樣裝配成房子。“這是建筑工業的一場革命，節能環保，市場需求旺盛。”總經理龍啟滿說。像遠大住工這樣通過技術創新開拓出新市場的企業，在湖南越來越多。即使在今年上半年增長面臨嚴峻挑戰的情況下，湖南技術進步對經濟增長的貢獻率仍在不斷提高。超級計算機、3D打印機、8英寸IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等一批世界領先的科技成果不斷涌現。縱觀我國宏觀經濟走勢，隨著各類成本的不斷提高，以“開放市場”為紅利的增長模式已然走到了盡頭。拐點的出現，對一些地區來說是優勢的喪失，而對另一些地區來說恰恰是機遇的開始。在我國的區域經濟中，沿海有著廣闊的市場和雄厚的資本，而中西部地區國家布局了不少高校和科研院所。長期以來，由于遠離市場，西部地區不少研究成果束之高閣，而東部一些中小企業卻缺乏技術，轉型升級困難。中部地區，“左右逢源”，正好可以成為中西部科研與東部市場銜接的“紐帶”。毋庸置疑的是，面對新一輪的區位“洗牌”，湖南再次歷史性地站到了新機遇面前。湖南具備將沿海產業優勢與內地科研優勢結合起來的區位優勢，具備通過科技創新推動經濟競爭能力的“區位紅利”。湖南未來的發展，必將是以此為突破口融入“一帶一部”戰略，并引領這一戰略縱深推進。2011年美國總統奧巴馬發表的一次國情咨文中提及兩項中國高科技產品都是在長株潭城市群研發成功的，一是高鐵機車牽引系統，另一項是“天河一號”巨型計算機。近年來，發端于長株潭地區的碳/碳復合材料、世界最長臂架混凝土泵車、起重能力最強的履帶起重機、世界最大功率的六軸電力機車、國內首臺5兆瓦永磁直驅海上風力發電機、國內首臺激光燒結3D打印機等，多是世界領先的原創性高技術產品。中聯重科、三一重工兩家工程機械領軍企業“同城競爭”，短短10余年時間成長為世界品牌企業，不僅扭轉了“洋品牌”占據國內90%市場份額的局面，還到世界各地去“攻城掠地”。2012年，三一收購了自己的“偶像”——德國“大象”公司。在技術領域，世界最長臂架泵車、世界起重量最大的輪式起重機、全球最大平頭塔機……中聯重科不斷刷新世界紀錄。目前，湖南省的綜合科技創新能力位于全國前10位、中部第1位。特別是，長株潭地區已成為湖南科技創新的增長極，全省超過70%的科研機構、創業創新平臺和超過60%的高新技術企業匯聚于此，創造了超過70%的科研成果和超過60%的高新技術產業增加值，形成了科技創新的“長株潭現象”。位于長沙的中南大學從2000年開始，在全國率先出臺規定鼓勵科研人員創新創業，極大地激發了科研人員的創新激情。近年來，中南大學以科技成果入股組建的公司已有兩家成功上市。此前，中國工程院院士袁隆平就以技術和品牌入股組建了隆平高科公司并成功上市，在湖南掀起“院士公司”風潮。袁隆平介紹，在上市公司帶動下，一批工作人員全身心投入科研。值得一提的是，近年湖南戰略性新興領域的重點企業和產業集群不斷發展壯大，一些新興產業集群已經成為湖南新型工業化的重要引擎。2013年，湖南7大戰略性新興產業增加值2622億余元，增長13.2%，比地區生產總值的增速快3.1個百分點。湖南經濟總量2008年突破萬億元大關后，去年達到2.45萬億元。今年上半年，湖南從連續6年的兩位數增長降低到個位數，經濟增長壓力加大。但用徐守盛的話說，湖南的發展已經站在了一個新的起點，保持經濟持續健康發展的基礎扎實、機遇很多、優勢明顯、潛力很大。“信心比黃金更寶貴，面對經濟下行壓力，我們的信心不能動搖，我們的前景會更加廣闊！”