黃浦區推進教育國際化進程的實踐與思考

隨著經濟全球化深入推進，教育國際化成為世界教育發展的潮流。《國家教育中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要從加強國際交流與合作、引進優質教育資源、提高交流合作水平等方面提升教育國際化水平?！渡虾Ｊ薪逃虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出教育國際化是經濟全球化發展的客觀要求，是上海建設現代化國際大都市的必然選擇，要提升上海教育國際化水平，努力建設成為國際教育交流中心城市。教育與經濟社會的發展互相影響，黃浦區作為上海城市的中心區域，上海城市的窗口和名片，如何滿足國際化人才的培養要求，如何提供多層次、高選擇性、國際化的教育，成為了黃浦教育亟待進一步思考和解決的問題。

一、區域推進教育國際化進程的實踐

目前區域內整個教育系統130多個單位，中學36所，小學30所，幼兒園40所，而中小幼學生約6萬?；仡欉^往教育國際化推進歷程，我區在強化統籌管理、深化國際交流、提升服務質量、注重教育國際化內涵等方面已取得了較大進展。

（一）統籌區域規劃，規范區域教育國際化管理

黃浦區作為上海的核心區域，為加速教育國際化發展，有計劃有步驟地引導、支持、推進教育國際化進程。

1.統籌規劃，明確目標。

我們制定了《擴大教育開放，提高教育國際化水平，推動教育現代化發展——黃浦區“十二五”教育國際化發展規劃》，明確推動區域推進教育國際化進程的發展方向，確保區域教育國際化的順利開展。

2.構建體系，提高效率。

我們成立了教育局教育外事工作領導小組，定期研究和部署教育外事工作。設立了黃浦區教育國際交流中心，為黃浦教育的國際化發展提供相關管理、指導、研究與服務。專設學校分管領導和對外交流聯絡員隊伍，打造區域教育國際化管理人才。建設信息化管理平臺，為教育國際化的推進與需求分析提供了數據依據。

3.健全制度，規范管理。

我們制定了《黃浦區教育系統外籍教師管理細則》和《黃浦區國際課程管理細則》等文件，以提高外籍教師為我區各校教育教學、師訓和科研等工作的教學效益與質量，確保國際課程的有序開展。

（二）深化國際交流，突出教育觀念國際化

近年來，黃浦教育努力拓展國際交流渠道，在全球化環境中走向世界，努力讓我們的學生成為具有國際視野、世界情懷、國際交往和競爭能力的創新型國際化人才，成為善于向世界學習，又能夠傳播中華文化、與各國人民友好合作的世界公民。我們廣泛開展了校長、教師海外培訓和學生境外修學游學等活動，通過學習借鑒世界先進教育理念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，切實轉變教育觀念，創新辦學模式。在推進教育國際化的過程中，著眼于課程建設與教師的專業提升，強調教育的國際化為我所用，希望在中西文化的交流中，汲取西方文化的精華，同時宣傳我們中華優秀文化。

1.加大校長和教師海外培訓力度。

充分依托市級“影子”校長、“影子”教師教育培訓工程，積極拓展區級海外培訓基地，如與澳大利亞西悉尼教育局、西悉尼大學簽署合作備忘錄等，不斷擴大校長、教師海外培訓規模。區教育局堅持務實、高效、精簡、節約的原則，根據工作需要，五年來派出教師（含校長）600多人次，其中參加培訓的教師100多人次，促進了教育管理者遵循教育發展規律、科學評價學校辦學水平和教學工作，促進了校長樹立先進教育理念、實施科學規范管理，促進了教師改進教學方式方法、提高實施素質教育的能力和水平。

2.廣泛開展學生境外修學交流。

為加強對學生的國際理解教育，豐富學生對世界多元文化的感知和了解，我們廣泛開展境外修學旅行等交流活動，開闊學生眼界，提高學生跨文化國際交往能力，培養學生的創新精神和實踐能力?！笆晃濉逼陂g，我區共派出500多名中小學生開展出國修學、跨文化交流和浸潤式學習等活動，選派多名學生赴多個國家和地區，參加國際經貿模擬大賽、VEX機器人世界錦標賽、RoboCup機器人世界杯比賽等并在各類賽事中表現不俗，多次取得優異成績。春天合唱團等一批優秀的學生文藝團隊在世界比賽中取得佳績。選派多名學生赴國外參加國際科學與工程大獎賽（Intel ISEF）項目、航模特色項目、頭腦奧林匹克創新大賽項目等學生交流項目或校際交流項目。

3.積極傳播中華文化。

開設“孔子課堂”，大同中學的澳大利亞“孔子課堂”，中山學校的英國“孔子課堂”以提高質量為核心，以突出特色為導向，以文化交流為紐帶，滿足漢語學習者的多樣化需求，促進人類多樣文明的交流互鑒、和諧共生。

此外，區內有多所華文教育基地，為海外學子尤其是華人、華僑學生進行漢語言文化學習和教育提供機會，多所學校參與舉辦了“中國尋根之旅”華裔青少年夏令營，共有超過300位來自世界各國的華人、華僑子女參加了夏令營的中文學習和文化考察，得到營員及其家長的贊同和好評。

4.舉辦豐富的國際文化交流活動。

為營造區域教育國際化氛圍，搭建中外學生和教師的國際交流平臺，我們舉辦了黃浦區外語文化節，與愛爾蘭領事館合作籌劃國際理解的演講比賽等，以此為載體，開拓師生國際視野和交流渠道。

（三）推進教育資源國際化，提升教育服務質量

廣泛開展教育國際交流與合作，積極引進、利用國內外優質課程、師資、教材等教育資源，促進提高整體教育質量和人才培養質量，提升教育服務質量。

1.加強與友好城市與區域的教育合作。

區教育局與英國利物浦市政廳、Gateshead郡市政廳、澳大利亞西悉尼教育局、美國愛達荷州商務部、韓國釜山廣域市影島區、蓮堤區教育廳等多個國外政府部門建立合作關系，為區內學校搭建對外交流與合作的平臺。成功舉辦過學前教育國際交流會、魅力與愿景——中日職業教育發展論壇、亞太國際教育論壇之教育創新與高質量學習國際研討會、“創新時代的挑戰與教師的責任”國際教師論壇等，不僅引入了當今世界最新的理論、理念，更加深了區域師生對教育的深刻理解，還觸發了對教育的深度思考，從而開始嘗試對原有教育教學方式的改變。

2.利用優質教育資源，引進國際課程。

在先期友好合作的基礎上，黃浦區人民政府與上海外國語大學簽署了《合作辦學戰略框架協議》，在發展黃浦外語教育、推進教育國際化等方面進行新一輪全面合作，探索培養“外語見長、和諧發展”的高素質、國際化人才的新路。以上海外國語大學附屬大境中學為龍頭，上海外國語大學附屬大境初級中學，上外黃浦外國語小學等學校將與上海外國語大學進行緊密型合作，形成高中、初中、小學外國語教學特色鏈。

過去幾年，我區教育系統各單位逐步開設外籍教師課程，為學生創造良好的外語教學環境。聘請的外籍教師，主要來自于美國、英國、澳大利亞、加拿大、波蘭等國，主要擔任英語學科的教學。黃浦區教育學院附屬中山學校率先聘請外籍教育顧問參與學校管理，取得較好效果。

同時，探索引進高中國際課程，推動普通高中多樣化辦學。 區內已有3所高中開設國際課程，分別是格致中學美國高中（+AP）課程，大同中學PGA國際課程，盧灣高級中學的加拿大BC課程。目前已有近400名學生受惠于此類國際課程。優秀的國際課程以先進的教育理念為基礎，以學生的能力培養為核心，教學側重方法傳授、過程研討和師生互動，學生評價方式多種多樣，同時適當融入校本特色，滿足了家長對教育的多樣化需求。

3.廣泛開展與境外學校的友好交流。

積極鼓勵各級各類學校與境外對口學校建立友好交流合作關系，過去幾年，我區學校已與美國、加拿大、巴西、英國、德國、愛爾蘭、法國、瑞士、丹麥、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等不同國家或地區的近60所各級各類學校建立了友好關系，其中與澳大利亞、愛爾蘭、英國、法國等國家，已經經過4年到10年的時間有固定合作交流的項目。部分學校通過各種途徑，嘗試與友好學校建立課堂連線，或同步主題活動，使雙方學生在國際連線中增強對外交往能力，增強團隊合作精神；促使教師探索中西教育融合，逐步形成符合中國國情的國際理解課程。

4. 強化涉外教育服務，有力支撐黃浦開放發展。

隨著黃浦國際化的加快推進，來區投資和工作的外籍人士數量日益增長。為在黃浦區外籍人士子女提供良好的教育服務，努力滿足在黃浦區外籍人士子女的受教育需求，成為教育服務黃浦開放發展的重要職責。

“十一五”期間，我區外籍中小學生數（含港、澳、臺、僑胞）累計共2356人，其中外籍中學生數為1228人，外籍小學生數為1128人，分別來自日本、韓國、美國、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國、愛爾蘭等世界各國，其中尤以日韓學生人數居多。外籍人員子女的學習分布在我區各級各類學校中，其中以格致中學、大同中學和向明中學的國際部較為集中。七色花小學等義務制教育階段學校亦集聚了大量外籍隨行人員子女。

（四）注重內涵發展，引領教育國際化縱深發展

對全區中小幼外籍教師教學與管理及國際課程的開展等展開專題調研，了解區域教育國際化的發展現狀與需求，充分發揮區教育國際交流中心研究功能，以課題為引領，組織開展中外教學研討、國際教育論壇、國際教育沙龍以及在區域教育國際化進程中面臨的諸多問題的比較研究，從而促進區域教育國際化的縱深發展，提升區域教育國際化的內涵。

二、區域推進教育國際化進程的思考

（一）繼續加強教育國際化統籌與規劃，確保教育國際化順利推進

1.推進教育國際化應充分發揮政府主導作用

教育、發改、財政、人事、外事等部門共同參與，加強統籌與協調，加大政策支持力度。在推進教育國際化進程中面臨著許多制度上瓶頸，應加強與市教委等相關部門的溝通與協調，積極爭取區相關部門的支持，將我區列為教育國際化試驗區，開展教育國際化改革試點，為市擴大教育開放、推進教育國際化先行先試，積累經驗。另外，要加大對教育國際合作交流的經費投入，對教育國際合作給予重點資助，為教育國際化提供經費保障。

2.充分發揮區域教育國際交流中心的功能與作用

新成立的教育國際交流中心具有管理、指導、研究和服務的功能，發揮其功能，積極開展推進教育國際化進程中的諸多問題的研究，為區域教育國際合作與交流提供決策參考、信息咨詢及業務監管等工作。

（二）提高認識，明確教育國際化的本質內涵

基礎教育國際化是實現教育現代化的不可或缺的組成部分，體現為對傳統教育的不斷揚棄和對現代教育的不斷超越。教育的國際化絕不排斥教育的本土化，基礎教育國際化不僅要讓上海孩子在未來全球化的挑戰中能為國家贏得競爭力，也要讓外國的孩子在未來全球化的舞臺中成為中國的朋友，認同和支持中華民族的偉大復興。

教育的國際化需要各教育要素的全面推進。包括教育觀念的國際化，培養面向世界，具有國際意識的開放型人才；教育內容的國際化，增設國際理解課程、國際主題課程、引入國外優質課程或在已有的課程中添加國際性內容；教育模式的國際化，開展跨國遠程教學考評等；教學管理的國際化，建立學生互換、教師互訪、學分互換等國際交流機制；教育資源的國際化，開展國際學術交流與合作研究；關注教育技術、設施等教育資源的國際共享。

學校和教育行政部門要加大宣傳引導力度，積極創設條件，通過多種形式進一步提高認識，明確基礎教育國際化的本質內涵。一是開展學習、研討和研究活動，提升理念；二是鼓勵學生和教師的國際交流，在文化交流碰撞中提升理念；三是支持國際教育學術會議的舉行，在交流互動中提升理念；四是推動國際間學校間的合作和交流，在實踐探索中提升理念。

（三）拓展實現渠道，構建國際化人才培養體系

教育的國際化強調為我所用，課堂、課程、教師、交流過程當中我們強調或者是對等或者是深度， 因此我們要進一步拓寬思路，拓展渠道，積極構建國際化人才培養體系。

1.從關注國際部、國際班的建立，到重視國際生的混班就讀

目前我區包括上海的基礎教育幾乎所有的學校都面對國際生開放，但外籍人士子女選擇混班就讀的人數少而又少。而作為教育的國際化的一個重要指標應該是形成世界認同的具有中國特色的國際課程，關注中外學生融合教育的開展，讓絕大部分的外國孩子愿意在當地學校參與混班就讀。

2.從關注點的探索到重視面的全面推進

培養具有國際意識、國際視野、國際交往能力的國際性人才是21世紀人才培養的必然要求。我們在鼓勵基礎較好的學校先行實驗，總結探索經驗的基礎上，要重視各級各類學校面上的分層推進。根據自己辦學現狀和特點，確立學校國際化的培養目標，拓展學生的國際視野，培養學生對不同文化的認同、理解包容和接納。

3.從關注國際交流量的延伸到重視國際化內涵的發展

在總結提煉國際化辦學實踐基礎上，我們從初期的關注短期考察、建立友好學校、相互訪問、開辦夏令營、冬令營、參與國際比賽、師生交流等淺層次的國際交流的量的延伸上，轉為關注教育國際化的理念提升、課程建設、師資培育、管理評價、應用研究等教育內涵的國際化發展。

4.從關注國外教育資源的引入到重視中國教育品牌的輸出。

擴大黃浦教育輸出能力， 加快實施 “走出去”戰略。實施教育“走出去”戰略是提升城市國際影響力和競爭力的重要舉措。一是要加快提升教育質量，打造和培育優質教育品牌，努力擴大教育輸出能力。二是探索境外辦學新途徑。支持學校參與建設孔子課堂，推廣漢語教學。推動高水平教育機構海外辦學，開展國際合作和教育服務。三是拓展對外宣傳渠道。積極開展黃浦教育推介活動，展示黃浦教育形象。

（四）擴大師資培訓，打造國際化的教師和管理者隊伍

培養具有國際眼光的管理隊伍，打造具有國際視野的教師隊伍，是教育國際化的關鍵環節。要創造條件，進一步完善教師的職前和職后培訓機制，擴大教師培訓面，提高基礎教育后備人才和骨干的教育國際化能力。

1.提升教師隊伍的整體外語水平，提高雙語教學能力

教師的英語水平是阻礙雙語教學全面推進和教育國際化交流的制約性因素。建立教師的英語培訓基礎，加強教師英語培訓，提升校長教師的英語溝通表達能力，是推進教育國際化的重要突破口。

2.借鑒優質國際教育資源，提升課程創新能力

各級各類學校引進國外不同類別的課程時，其目標定位決不能僅限于為其預備留學做好未來準備，要充分學習和研究國外課程的教學理念和特色優勢，推進本土教育的改革和創新，推進課程教學的發展。同時，需要加強培養具有鑒別國際課程能力學校的領導和老師。

3.建立境外教師和管理人員培訓基地，拓展國際教育視野

建立國外優質教師和管理人員培訓基地，根據培訓需求，設計短期和長期的學習培訓計劃；有計劃地選派校長教師參加出國培訓；創造條件，讓教師能夠走出去，通過參加高層次的學術交流會議研討等提升國際視野和能力，促進教師的職業成長和管理人員的領導力建設。但我們希望相關部門對于加大校長、教師、學生走出國門交流能夠給予一些政策的支撐。同時對于我們學生的留學能不能制定一些可操作的政策規范。

4.建立國際化學校分享與交流機制，提升國際教育理念

積極推進本土學校國際化實踐，在此基礎上，搭建平臺，建立國際化學校分享和交流機制，鼓勵定期開展交流和研討，總結推廣國際化教育的成功經驗，促進教師國際化教育理念的更新。

5.加強教育外事工作者隊伍建設

建立基礎教育機構外事工作者隊伍，對外事工作者進行國家外事政策培訓、國際規則、國際禮儀培訓，英語溝通能力培訓等，不斷提升教育外事干部的國家意識和政治意識，提升涉外活動規范服務和有效管理能力，培養協調、調查研究、對外交往能力，打造一支政治強、業務精的教育外事工作者隊伍。充分挖掘中外學生家長、社區等資源，建立對外交流志愿者隊伍。

（五）建立配套政策，完善國際化管理評價機制

1.完善配套政策，支持國際化探索。

通過頂層設計，引導各級各類學校在區域教育國際化規劃的大框架下，制定學校教育國際化的愿景、目標和規劃；完善國際化課程的組織和管理機制，引導學校沿著正確的方向積極探索教育國際化；推進學校開展國際教育模式探索，開展國際化辦學環境建設；建立完善教師職前職后培訓機制，促進國際化教師專業發展。

2.完善監管機制，促進規范化管理。

加強對大量輸入的國際教育資源的規范管理，發揮評價機制的導向作用，引導教育國際化的探索向著正確的方向發展。

3.構建指標體系，導向健康發展。

在研究已有教育國際化的指標體系的基礎上結合本地特色，建立評價指標體系，導向基礎教育學校沿著正確的方向發展。

（六）構建國際化教育服務平臺，提高教育服務質量

1.教育行政部門定期召開涉外教育座談會

廣泛聽取國際學校、外商協會、外籍人士等相關方面的意見，積極解決涉外教育服務工作中存在的問題。

2.建設公辦優質高中國際部

“十二五”期間，黃浦教育要著力建設好現有的三個公辦高中國際部，努力為外籍人員子女在我區學習、工作提供所需要的國際教育服務。

3.積極籌備國際學校

引進優質資源，創辦國際學校，為投資或工作在我區的外籍人士子女的學習提供優質教育服務，滿足黃浦國際化的多元社會需求，支撐黃浦開發發展。

在教育國際化內涵日益深化、外延逐漸擴展的形勢下，為了推動我區教育事業實現更好更快地發展，必須著力推進教育國際化進程。通過多通道的辦學管理政策的制定、多層次的教育國際化人才的培養，多樣化的國際課程的開發和多元化的英語、雙語、多語種外語教學的實踐， 不斷滿足人民群眾日益增長的對國際優質教育的需求，為了學生的終身發展，為培養具有國際視野，懂得國際規則的人才，我們要將主動積極地抓住時機、加快發展、務求實效，通過我們教育界的共同努力，我們為此為努力奮斗。

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