加快農業產業化建設推動現代農業發展的政策建議

多年來，鎮賚縣委、縣政府認真貫徹落實國家和省委、省政府發展農業產業化的方針政策，培育主導產業，打造優質品牌，加大對農業產業化建設的投入力度，農業產業化經營的格局已初步形成，在建設現代化農業、促進農業增長方式轉變、增加農民就業、實現農民增收等方面發揮了重要作用。進入新階段，黨中央明確提出了“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”的更高要求，要從鎮賚縣實際出發，充分認識縣情，準確把握農業產業化經營的重點環節，瞄準龍頭企業這個關鍵點，切實提出發展對策，真抓實干，把龍頭企業做大做強，走出一條具有鎮賚特色的現代農業發展之路，為推動我縣現代農業和新農村建設，做出新的貢獻。

一、鎮賚縣農業產業化發展的現狀

近年來，鎮賚縣緊緊圍繞農民增收這個核心，以農業產業化經營為抓手，不斷提升科技含量，調整農業產業結構，培育發展特色產業，引導壯大龍頭企業，使全縣農村經濟持續發展，農民收入穩定增長。鎮賚縣農業產業化發展呈現以下特點：

1.龍頭企業在發展中不斷壯大。經過多年的努力，全縣圍繞優勢特色產業的發展，建成了一批農產品加工營銷龍頭企業。截至目前，農業產業化企業已經發展到225戶，農業產業化重點龍頭企業62戶，其中：省級重點龍頭企業9戶，市級重點龍頭企業19戶，縣級重點龍頭企業34戶。

2.優勢特色產業初具規模。在政府部門的有力推動、龍頭企業的帶動和市場驅動下，全縣農業特色產業得到穩定發展，優質水稻種植面積100萬畝，優質玉米種植面積120萬畝，雜糧雜豆種植面積50萬畝，奶牛存欄4萬余頭，生豬出欄49萬頭，白鵝出欄300萬只，肉牛出欄10萬頭，肉羊出欄50萬只，形成了較為明顯的優勢產業帶。

3.科技水平不斷提高。全縣科技部門和廣大農業科技人員因地制宜地引進、示范、推廣了節水灌溉、立體復合種植、優良品種、無公害生產等多項農業先進適用技術，技術到位率在90%以上。各個龍頭企業積極進行技術改造，大幅度提高了產品質量，增加了產品種類。

4.品牌產品不斷涌現。根據市場需要，把提高產品質量作為品牌開發的關鍵，加大對新產品的研發、宣傳、營銷、認證。目前，全縣創建品牌69個，其中：有機食品38個、綠色食品9個、無公害食品22個。建設基地65萬畝，其中：有機食品基地10萬畝、綠色食品基地35萬畝、無公害農產品基地20萬畝，為拓展市場創造了條件。

二、存在的問題

在全縣農業產業化發展過程中還存在著許多不容忽視的問題：

1.龍頭企業綜合實力不強，帶動能力弱。我縣農業產業化經營仍處在起步階段，現有的龍頭企業規模偏小，市場競爭能力較弱，對農村經濟帶動能力不強，受益農戶較少。

2.大部分企業技術裝備落后，產品檔次低，產品單一；產品科技含量低，初加工產品多，精深加工產品少；品牌意識不強，真正稱得上名牌、拳頭產品的更少；受多方因素制約，一些企業不具備資源開發、技術開發、市場開發的能力，無力形成產加銷一體化的運營體系。

3.農產品產加銷體系尚未健全，產業布局不合理，規模小，一些龍頭企業原料無保障。

4.培育和發展壯大龍頭企業的環境欠佳。

三、加快農業產業化經營，培育壯大龍頭企業的建議

農業產業化經營是實現農業現代化的有效途徑，培育壯大龍頭企業是推進農業產業化經營的重要環節。實踐證明，發展基地、帶動農戶、進入市場要靠龍頭企業；農產品的不斷開發，流通領域進一步延伸，實現多次增值要靠龍頭企業；農業集約經營，科學管理，農業綜合生產能力的提高也要靠龍頭企業?，F就培育壯大農業產業化龍頭企業提出如下建議：

1.要為龍頭企業發展創造良好環境。

建議各級政府出臺優惠政策，鼓勵和支持社會各界人士興辦龍頭企業，并在項目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優惠，形成親商、愛商的良好風氣，真正為企業排憂解難。

2.龍頭企業要堅持在市場競爭中不斷發展壯大。

一是要抓市場研究。市場是經濟發展的最終裁判，擁有市場，企業才能生存發展。在“公司+合作社+農戶”這樣一個產業鏈條當中，龍頭企業第一要務就是要緊盯市場、研究市場、開拓市場，充分運用信息技術和現代營銷手段，建立和完善市場預測系統，及時掌握市場供求信息，跟近消費的變化趨勢，按市場需要組織生產。對于市場的走勢，要有宏觀的把握和戰略的思維，要有前瞻性，特別要重視研究潛在市場。

二是抓市場開拓。龍頭企業必須充分利用國際國內兩個市場。要關注國內市場，也要關注國外市場，并積極開拓國外市場，增加我國農產品在國際市場上的份額。

三是抓產銷銜接。發展“訂單農業”是龍頭企業掌握原料來源的重要手段，也是搞好產銷銜接的主要形式。龍頭企業要在規范與農戶的產銷合同上下功夫，互相尊重對方的主體地位，履行各自相應的權利義務，提高訂單的履約率。

3.龍頭企業要在發展中不斷提高競爭力。

龍頭企業是農業產業化經營的組織者、帶動者和市場的開拓者，上聯千家萬戶，下聯國內外市場，是發展產業化的核心，肩負著建設現代農業的重任，必須在科技創新、提高質量、打造品牌、轉變增長方式上下功夫，不斷增強市場競爭力。

一是要抓科技創新。龍頭企業是農業科技創新和農業技術推廣的一支重要力量。企業僅對初級農產品進行低層次的加工是不夠的，要建立自己的研發中心，加快新產品的研發和儲備，努力掌握核心技術，增強自主創新能力和核心競爭力，要通過引進新設備，采取新工藝，推廣新技術，提高農產品的精深加工和新產品的開發能力，形成“一種原料、多種產品、綜合效益”的發展格局。企業要加強與科研院所、大專院校及科技推廣機構的合作，走農科教相結合與產學研相結合的路子。加速自主創新，加速科技成果轉化，不斷提高企業產品質量和市場開拓能力。

二是要抓產品質量。質量是農產品競爭的核心，是企業的生命，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。龍頭企業要牢固樹立質量第一的觀念，按照國家制定的農產品質量標準，組織生產和管理，從產前的生產資料供應，到產中技術環節，再到產后農產品的分級、包裝、儲運等，嚴格按生產標準和技術規程操作，提高從農戶到加工企業等各環節的標準化生產水平。要建立一批無公害、綠色、有機農產品生產基地，為我市農產品進入國內市場，走出國門創造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業的形象，是產品品質差異的標志。它具有相對的市場壟斷優勢，對提高企業收益具有重要的作用。我縣名牌產品少，知名度低，是一大薄弱環節。今后把企業品牌建設作為龍頭企業發展的重要目標，狠抓產品科技含量、產品質量，以及策劃宣傳，形成一批企業品牌、產品名牌。

四是要抓增長方式轉變。龍頭企業要從我國資源短缺的現狀出發，轉變增長方式，按照科學發展觀的要求，走可持續發展的路子，積極探索農業資源保護和合理利用的有效途徑。一方面要實行標準化生產，節本增效，另一方面要發展綠色經濟、集約經濟、循環經濟。要執行國家宏觀調控政策，通過產業結構和布局的優化調整，減少經濟增長對資源的依賴和破壞，防止在企業的布局上對周邊環境的污染，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。

4.龍頭企業要在發展中不斷激發企業的內在活力。

一是要注重企業文化建設。企業文化是增強龍頭企業核心競爭力的基礎。在企業文化建設中，最迫切需要建立的就是誠信理念，它事關企業興衰成敗。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。一個優秀的企業，首先應該是一個講信用的企業。龍頭企業要樹立正確的價值觀，遵守社會的道德規范和商業倫理，始終把誠信放在首要位置，對農民負責，對消費者負責，對國家負責。通過企業文化建設，提高市場競爭力。

二是要注重員工素質的提高。員工素質是企業產品質量和效益提高的根本因素。龍頭企業要把培養高素質的員工隊伍建設放在突出的位置，通過“藍色證書”工程、“陽光工程”和“溫暖工程”，加大培訓力度，努力提高企業職工的崗位技能和文化知識，建立一支宏大的多層次的人才隊伍。同時，要建立健全激勵約束的用人機制，尊重人才成長的規律，在發現、培養和使用上下功夫、花力氣，營造一個有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環境，為企業發展提供強有力的支持。

三是要注重學習提高。企業家是企業戰略的決策者。龍頭企業的管理者要成為優秀的企業家，就必須始終著眼科技發展的前沿，緊緊把握時代的脈搏，成為勤于思考、善于學習的模范，成為善于實踐、敢于創新的模范，要具有戰略思維，懂經營、善管理，不斷提高自身素質。這樣，才能把企業做大做強。

（作者單位：吉林省鎮賚縣財政局農財科）

責任編輯：湯星頤