2013年預算績效管理工作開展情況

今年以來，各級財政和預算部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關指示精神，按照財政部黨組的統一部署，努力推進預算績效管理工作，取得了積極進展。

一、預算績效管理不斷增點擴面。

從中央看，預算績效管理的范圍已基本覆蓋全部中央一級預算部門，并逐步向二、三級預算單位延伸；從地方看，絕大部分省份預算績效管理試點范圍都已從省本級逐步擴大到市、縣層面。在此基礎上，預算績效管理的資金規模逐年擴大，初步統計，2013年，納入績效目標管理的項目約10.9萬個，涉及資金約1.34萬億元；開展績效監控的項目約5.3萬個，涉及資金約0.8萬億元；納入績效評價試點的項目約4.7萬個，涉及資金約1.35萬億元，都呈現出逐步擴大的趨勢。

二、開展重點項目、重點領域績效評價。

一是開展重點項目支出績效評價試點。財政部選擇了2012年度的“就業補助專項資金”等專項轉移支付項目開展績效評價試點，涉及資金約1000億元；地方財政部門開展的重點民生績效評價項目7000多個，涉及金額約6000億元。二是開展重點領域績效評價試點情況。除財政部對全國1985個縣的財政支出管理績效開展了綜合評價，并對中央部門支出管理綜合績效進行了試評價外，河北等17個省開展本地區縣級財政支出管理績效綜合評價試點，四川等18個省開展了部門整體支出績效評價試點，還有的省開展了財政政策績效評價試點，如廣東省的“十件民生實事”、“基本公共服務均等化”綜合績效評價等，促進各項民生政策落實。

三、探索績效評價結果應用。

財政部的評價結果應用不斷突破，一是實施結果公開，首次將縣級財政支出管理績效綜合評價結果通過財政部門戶網站進行了公開；二是開展績效約談，首次對部分縣級財政綜合評價平均得分相對靠后的省（區）財政廳相關負責人，進行了集中工作約談；三是實施績效獎懲，如，對縣級綜合評價排名靠前的縣和省份，給予了相應的資金獎勵；根據“重點生態功能區轉移支付”績效評價結果，相應扣減了評價結果較差地區下一年度的轉移支付資金等。從地方看，也不斷建立并完善了評價結果的反饋整改機制、與預算編制結合機制、向政府人大報告機制、向社會公開機制、目標責任考核機制、績效問責機制等，取得了積極效果。

四、強化績效管理基礎工作。

一是規章制度漸成體系。財政部印發了《預算績效評價共性指標體系框架》，進一步完善頂層制度設計；地方的規章制度也不斷完善，不斷加強指導和規范；有的地方如青島市，還啟動了預算績效管理的地方立法工作，以提高工作權威性。二是組織機構不斷健全。初步統計，已有工信部等12家中央部門和22個省級財政部門成立了預算績效管理工作小組，19個省級財政部門、近一半的市級財政部門和近3成的縣級財政部門設立或批準設立獨立的預算績效管理處室，支撐作用不斷增強。三是智庫建設逐步完善。初步統計，已有21省建立省級專家學者庫，在庫專家學者近10萬人；23個省建立省級中介機構庫，在庫中介機構1200多家；7個省建立省級監督指導庫，在庫人員近300人。四是宣傳培訓力度不斷加大。財政部由《中國財政》出版了一期“全過程預算績效管理”增刊，通過《中國財經報》開展了“預算績效管理行與思”有獎征文；地方財政也通過電視、報刊、廣播、互聯網等多種方式和媒體開展預算績效管理宣傳。同時，不斷加大培訓力度，財政部在開展中央部門和省級財政部門培訓的基礎上，又開展了針對市、縣級財政部門的培訓，并編印了《中國預算績效管理探索與實踐》等輔助教材等。省級財政部門開展的培訓達175次，培訓人數達到23467人次。

（本刊編輯部根據財政部網站內容整理）