城步縣創新機制，強化管理，全面推進農業綜合開發工作

為深入貫徹落實黨的十八大、中央農村工作會議和全國農業綜合開發工作會議精神，湖南省城步苗族自治縣農業綜合開發辦結合實際，全面部署新時期農業綜合開發工作，明確農業綜合開發的目標、任務和要求，創新機制，強化管理，全面推進農業綜合開發。

（一）積極探索，推動農業綜合開發的機制創新。城步縣主要抓好以下幾方面的工作：一是要增強農民自我開發的主體意識。尊重農民的開發意愿，規范開發行為，維護農民的切身利益，調動廣大農民開發的積極性。二是建立多渠道、多途徑、多層次的農業綜合開發投入機制。整合部門資源和社會資源，變政府開發為社會開發，形成多元化的投入機制。三是做好經營性開發試點工作，主要是為了減少財政投資的風險，進一步發揮好財政資金的引導作用，提高財政資金的使用效益。四是建立和完善績效考評和末位淘汰的競爭機制，要打破開發資金平均分配模式，對綜合考評成績差、驗收問題多、存在嚴重管理問題的項目鄉鎮核減投資、核減項目，調劑出資金，用于獎勵那些領導重視、開發潛力大、管理嚴、效益好的鄉鎮。同時，縣財政增加投資用于農業綜合開發，進一步擴大農業綜合開發的受益范圍。

（二）嚴格管理，提高農業綜合開發資金使用效益。要緊緊圍繞項目和資金管理這一主線，按照標準化、系統化、規范化管理的總體要求，進一步充實完善項目和資金管理制度建設。要深入基層，深入實際，利用多種有效手段，采取切實措施，把宏觀政策與微觀管理結合起來，全面提高項目區建設的標準、質量和效益，堅決杜絕出現“形象工程”和“花架子工程”。要按照農業綜合開發“集中連片、綜合治理、規模開發”的原則，嚴格實行項目管理和計劃管理，進一步抓好項目資金公示制、項目和工程建設招投標制、財政資金報賬制，抓好工程建設的設計、施工和驗收以及文檔資料等方面的工作。同時，項目的建設一定要突出建設質量，打造精品工程，注意各項工程的整體協調發展，統籌安排，全面提高建設標準，強化工程監管，嚴把工程質量關，加強運行管護，杜絕安全隱患，真正把項目做精、做大、做強，把資金用好，花出效益來，實現工程質量最優化，資金效益最大化目標。

（三）加強領導，搞好協調配合。農業綜合開發工作是一項涉及多部門、多學科的綜合性工作，需要當地黨政領導、財政和各涉農部門的通力合作才能更好地完成。因此，要把農業綜合開發作為縣域經濟的重要組成部分擺上議事日程，切實加強領導，確保農業綜合開發按計劃實施。切實把農業綜合開發作為政府對農業宏觀調控的重要手段之一，財政支農工作的重要組成部分，納入到公共財政的框架之中，采取有力措施，保證各級財政資金的及時足額到位。農綜部門要主動向黨政領導匯報，尤其是主動匯報現行的政策，爭取領導對工作的理解和支持；主動與財政及涉農部門溝通，集思廣益，群策群力，協同服務，協同作戰，把農業綜合開發工作做好。以高度的責任心和事業感，同心合力，密切配合，把農業綜合開發當作我們共同的事業來抓，堅決杜絕出現互相推諉、互相扯皮和不團結的現象。

（四）勤于學習實干，不斷提高農綜工作的水平。事業興衰，關鍵在人。當前，農業綜合開發面臨著新的形勢，工作中會不斷遇到新情況和新問題，這就需要認真去研究、解決。只有不斷地加強學習，勤于鉆研，才能夠趕得上時代發展的步伐，跟上形勢的需要。當前，要著重學習好中央、省、市農業和農村工作的方針政策，貫徹好全國農業綜合開發會議和省委農村工作會議精神。要進一步轉變工作作風，按照“深懷愛民之心，恪守愛民之責，多辦愛民之事”的要求，牢記全心全意為人民服務的宗旨，狠抓落實，勇干實干，不懈怠，不浮躁，著力在攻堅克難中推動農業綜合開發工作，進一步增強服務基層、服務農民的意識，努力實現農業綜合開發效益最大化。

（作者單位：湖南省城步苗族自治縣農業綜合開發辦）

責任編輯：洪峰