事業單位財務管理的創新路徑思考

摘要：事業單位的財務管理要適應愈加廣泛的市場經濟要求。文章從闡述現階段事業單位財務管理創新的必要性入手，通過對現階段事業單位財務管理中存在的一些問題進入分析，探討提出了新形勢下創新事業單位財務管理的路徑。

關鍵詞：事業單位；財務管理；創新

在經濟改革不斷深入與社會主義市場經濟建立發展階段中，事業單位內外環境出現了根本性的轉變，其服務對象、服務方法必定會產生很大的改變，其獲取資金的途徑也要同以往存在較大的區別，尤其是原有資產方面、技術方面及人力作用方面均已不同以往。所以，事業單位的財務管理也要適應愈加廣泛的市場經濟要求，從管理的內容、因素及層次方面設計更加適應新形勢的管理系統。

一、現階段事業單位財務管理創新的必要性

（一）經濟全球化發展要求事業單位必須創新財務管理

經濟全球化發展是大勢所趨。我國加入WTO以后，在一部分壟斷產業內引入競爭機制，逐漸突破了一些事業單位的壟斷性，弱化了事業單位產業的壟斷地位，事業單位面臨市場競爭日趨劇烈。伴隨經濟全球化的發展，國外先進的理念給國內帶來了很大的沖擊，人們對事業單位服務質量與取得成效有了新的高要求。所以，事業單位必須實施財務管理創新，不斷提升財務管理水平，力爭平穩生存和發展。

（二）事業單位改革不斷深化要求其必須創新財務管理

伴隨改革的不斷深化，事業單位的生存與發展情況有了很大的變化。一些事業單位業已由先前的事業單位改制為自主面向市場企業性經營單位，所從事的業務已不再由國家實施統一計劃管理。現階段，幾乎全部的事業單位都已經實施市場化運作機制，投入到市場競爭之中。為適應如此變化，必須要創新事業單位財務管理的形式與手段。

（三）網絡財務發展及應用要求事業單位創新財務管理

我國針對會計的相關法律法規正處于不斷完善過程中，爭取同國際慣例并軌，每次完善均會發生一些改變，這要求事業單位應當創新財務管理工作。

（四）現階段事業單位財務管理存在的問題要求創新財務管理

現階段大部分事業單位未確立面向市場的觀念，市場競爭意識淡薄，財務管理未適宜市場經濟條件需要，這便要求事業單位創新財務管理工作。

二、現階段事業單位財務管理中存在的問題

（一）財務審批手續的滯后，影響資金的正常利用

現階段事業單位各個機構在申請大數額經費時，通常要通過寫書面報告，上報至有關機構，上報至上級負責人簽字審批，而后由有關機構把審批后的書面報告傳達到申請機構，再通過申請機構審核同意之后報告至財務請款的過程。在我國經濟飛躍發展的今天，事業單位沿襲多年傳統的紙介質財務審批手續，明顯滯后于現階段的發展需要，給資金的正常利用帶來了影響。

（二）資產管理信息系統的短板，導致信息傳遞不及時

有相當一些單位只重購置而輕平時管理，固定資產內部控制制度短板；資產領用、資產保管不具備相應的臺賬抑或記錄，缺欠定期盤點制度；未設置全面的固定資產明細賬，詳細記入資產的數量金額，致使財務資料未真實體現固定資產存量變動，產權不清晰、職責不明確；此外一部分單位資產重新評估之后出現了增、減值改變，沒及時采取財務處置，造成家底不清晰、賬實不符。歸納此類弊端的發生，大部分是因在事業單位內部未構建一系列切實有效的資產管理信息體系，導致上下級之間、相關機構之間信息傳遞的不及時，這在人手不多、財務工作較量大的單位體現的特別明顯。

（三）財務軟件提供的賬套及功能未得到充分利用

現階段很多事業單位均在應用財務軟件進行會計處置，通常的財務軟件譬如金蝶、用友等均設置999個賬套可提供利用，并且還可提供例如銀行對賬模塊、財務分析模塊、預算額度預警模塊等為用戶處置賬務提供了便利。可是，大部分事業單位僅啟用了單獨的賬套，軟件提供的其他賬套及功能幾乎未加以應用。

（四）財務管理人員法律意識淡薄，整體素質有待提高

目前事業單位中存在著財經紀律寬松、財會管理人員缺乏責任心等現象。事業單位財務崗位安排不科學，財會管理人員配備混亂，業務之間互不協調，財會管理人員不明確自身職責。財務管理工作只是流于表面模式，走過場。一些個別單位或無章可循，或有章不循，財務管理制度僅僅為了應對檢查的模式，根本談不到執行力，辦事期間不按規范與正常流程出示手續與相關證明，鉆規章制度的空子，根據個人經驗與想法行事。部分事業單位的財務人員整體素質偏低，對《會計法》缺乏了解，缺少法律意識，職業道德素質有待提升。

三、新形勢下創新事業單位財務管理的路徑

（一）制定合理的財務管理制度

財務管理制度屬于財務工作最為基本的一項，其可約束財務行為，堵塞財務工作中出現的漏洞。因此，事業單位一定要制定相關的整套管理制度，做到有法可依，有章可循。一方面必須要求財務工作者定時編制出財務數據表與市場分析等資料，為管理者的科學決策、創造及時、提供有效的數據支撐。另一方面，管理者在采取重大決策時，財務機構應及時的拿出參考意見與建議。

就事業單位的財務管理工作來講，內部審計工作可謂實施財務監督的關鍵措施，事業單位管理者一定要注重內部審計工作建設，把審計監督納入關鍵的議事日程上來。一方面事業單位若構建健全的財務制度，由制度上確保財務內控有序實施，把從屬于財務主管負責人的內部審計部門變更為由事業主管機構負責人，進一步增強內部審計獨立性，有效發揮內部審計強大的監督作用。另一方面，還應制定內部審計制度，針對各級管理層財務活動與管理活動實施評價，為單位制定出內部控制的改善意見，真正達到互不相容的職務互為分離、互為制約、互為監督，更好地完善事業單位財務管理工作。

（二）提升財務管理人員的整體素質

新形勢下，隨著社會發展，財務管理人員的整體素質也要不斷提升，不但應當具備相應財務專業方面的知識，而且應當掌握市場動向和規律，這就要求財務管理工作者熟悉各領域，如經濟領域、金融領域、社會領域、市場領域、企業領域等，對市場信息實施分析。現階段，事業單位內部結構日漸復雜化，利益主體與服務對象也愈加多元化，財務管理人員唯有不斷提升溝通與調節的能力，方能處理工作中產生的各類問題。

（三）培養財務工作者的財務風險意識

事業單位財務收支受市場制約，一方面源自市場需求變化，另一方面源自行業內部競爭。這兩個方面的原因均會造成事業單位在資金利用與管理上出現一定的風險。所以，針對事業單位財務工作來講，一定要適宜形勢的改變，逐漸培養自身的財務風險意識，結合單位的實情構建風險預警機制，不斷提升應對與防范財務風險的能力及水平。

（四）適應新形勢創新財務管理觀念

因缺乏市場競爭意識的影響，事業單位以為本身不參與市場競爭，不以賺錢為宗旨，因此其單位內部的財務管理表現得很寬松很自由。不僅未面對市場，也不具備適宜市場經濟條件，致使收費合理程度與服務程度相悖的問題嚴重性較突出，因此事業單位一定要適應形勢的改變，逐步提升財務管理水平，如此方能避免產生財務風險。此外，應該對事業單位職員實施財務知識與法律知識內容的普及，使財務管理人員與管理者確立依法理財的觀念。

總之，現階段我國經濟處在與世界經濟并軌時期，創新事業單位財務管理是適宜經濟發展形勢的基本需要，對于確保社會繁榮安定與國民經濟可持續發展有著十分重要的意義。事業單位各主管部門一定要給予高度的關注，在財務管理實踐中應加強現金預算編制和應用及內部審計制度工作，培養財務工作者的財務風險意識，全面強化事業單位財務管理創新，為事業單位財務管理發揮規范與指導作用。

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（作者單位：江蘇沿海地區農業科學研究所）