中國采礦業及其對外直接投資發展現狀分析

摘要：采礦業作為越來越重要的一個產業，對我國的經濟發展有著不可忽視的作用。文章就目前我國采礦業及其對外直接投資發展現狀進行了深入分析，并對其中存在的問題提出了解決對策和建議。

關鍵詞：采礦業；對外直接投資；發展現狀；對策建議

近年來，隨著中國新型工業化的推進及各大產業的急速發展，我國采礦業的發展速度也在不斷加快，隨之而來的礦產資源供需差異也在不斷拉大。礦產資源不僅在人們的生產生活中有至關重要的作用，同時還是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。我國礦產資源豐富且覆蓋地區廣泛，但品位較高的礦儲存量占比卻不高，且人均占有量偏低。由于礦產資源具有不可再生性，所以其儲量相當有限。自進入21世紀以來，中國經濟飛速發展，對資源與能源的需求持續上升，國內礦產資源面臨更加嚴重的供需矛盾，資源短缺問題變得日益突出，這將會限制采礦業及與其相關產業的發展，阻礙我國經濟的增長。因此，我國采取了采礦業對外直接投資以解決我國資源短缺問題，同時汲取國外先進經驗以便更加完善我國采礦業的對外直接投資。

一、我國采礦業的現狀

采礦業是國民經濟發展的基礎產業，在提供礦產資源和維持生產生活中有著重要的作用。

近年來，我國仍在不斷探明新的礦產地以適應礦產資源需求的增加。中華人民共和國國土資源部公布的《中國礦產資源報告（2013）》顯示，我國已經勘查出的礦產資源儲量仍然在不斷增長，同時仍有眾多礦地未被發掘，未來可能會繼續探明礦地。2011至2013年我國主要礦產資源新增儲量數據見表1。

2013年度，我國15種主要礦產查明資源儲量均有增長，但是增長速度不盡相同。鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦等均有較大幅度的增長，其中鋁土礦和硫鐵礦的增量達到2012年度的2倍以上。由于礦種分布不均及深埋地下開采難度加大等原因，部分礦種的新增查明資源儲量增速減緩，其中鎢礦新增查明資源量不到2012年的1/5。為了解決礦種新增查明資源儲量增速減緩這個問題，開展對外直接投資開采國外礦產資源是十分必要的。

二、我國采礦業對外直接投資現狀

2010～2012年是礦業市場的一個高峰時期，我國采礦業對外直接投資發展較為迅速。2007至2012年我國對外直接投資凈額和流向采礦業的對外直接投資凈額見表2。

以存量的角度看，2010～2012年，中國對外直接投資存量分別為3172.1059億美元、4247.8067億美元和5319.4058億美元，其中采礦業的對外直接投資存量分別為446.6064億美元、669.9537億美元和747.8420億美元，分別占比14.08%、15.77%和14.06%。不難看出，不論是流量的角度還是存量的角度可以說2011年都處于這三年的巔峰狀態。

2013年度，中國境內投資者對境外5090家企業進行了直接投資，覆蓋了全球156個國家和地區，累計實現非金融類直接投資901.7億美元。從投資的行業構成看，投資門類突出流向采礦業，并實現了較快的增長。具體而言，采礦業直接投資從2010年的57億美元增長至2013年的202億美元，增長超過了3.5倍。

三、我國采礦業對外直接投資存在的問題

（一）對外直接投資規模較小

截至2012年年底，中國對外直接投資累計存量達5319.4058億美元，其中采礦業的對外直接投資存量為747.8420億美元。雖然我國對外直接投資累計存量突破了5000億美元，但由于國外先于我國進行對外直接投資，所以我國相對國外一些發達國家來說對外直接投資規模較小。

（二）風險控制能力低

對外直接投資有兩種最主要的方式，創辦新企業和控制國外企業股權，即跨國并購。國際對外直接投資往往投資于海外企業的具體項目，一個項目在成熟階段可進行大規模擴張，因此其對外直接投資周期較長，加大了投資者的投資風險。

2014年5月19至21日于北京舉行的礦業與投資高峰會上，許多受訪的業內人士均對出海買礦產生了畏懼心理，“風險”一詞也成為了大家討論的焦點話題。據業內統計，“十一五”期間，中國礦業企業海外并購的失敗率在95%以上，2006年至2010年，中國礦業走出去的艱難困境是十分突出的問題，同時也是備受關注的焦點。

（三）投資人才短缺

一個公司或行業的發展狀況和人力資源有很大的關系，擁有高質量的人才會使得這個公司乃至行業的壽命更長。對外直接投資所需要的人才不僅是與其專業相關的人才，同時還是精通外語的人才，語言交流不暢，是對外投資一個極大的弊端。目前我國缺乏既精通專業又精通外語的全方位投資人才，這無疑阻礙了我國對外直接投資的發展。

（四）技術水平較低

目前我國采礦業常用的采礦方法以空場采礦法、崩落采礦法、充填采礦法為主，由于進口了國外先進的開采技術，我國的采礦技術有一定程度的進步，但是礦山所有者和開采者對其進口技術的了解并不透徹，先進技術無法得以應用，所以我國仍然需要不斷更新提高自有技術，同時掌握國外先進技術。

四、結論及建議

采礦業已經成為中國對外直接投資的重點行業，采礦業對外直接投資不僅能滿足我國對資源發展的需求，同時還能帶動我國經濟的發展，在實現投資國技術出口的同時帶來國外先進的企業管理經驗以加速我國采礦業的發展。因此，我國采礦業應當全力推行“走出去”的戰略，鼓勵國內企業到海外發展，參與海外企業的生產經營以彌補自身存在的不足，實現自身水平的提高，為我國的經濟發展提供更加堅實的支持作用。

（一）繼續擴大對外直接投資規模

在國有采礦企業趨于飽和的情況下，支持國內成熟并且有實力的采礦企業走出去繼續擴大對外直接投資規模十分重要。但是，我們不能低估其中所存在的風險，在選擇投資的東道國時，應當盡量選擇礦產資源豐富、勘探開發成本低廉、政治上相對穩定的國家和地區進行投資，同時做好充分的風險評估以減少未來發生風險的可能。

（二）建立風險自我管理體系

雖然對外直接投資的回報難以預料，但中國對礦產資源的需求是持續增長的，因此，中國企業走出去也是必然趨勢。跨國并購企業進行風險自我管理，首先要建立起風險管理體系，這種體系的選擇必須根據企業本身的經濟實力、管理經驗、海外企業的國別分布等因素來確定。

（三）培養跨國投資人才

國際直接投資進行的順利與否不僅與國外投資環境、風險等因素有關，而且還與投資參與者、決策者有關。想要在國際競爭中占有一席之地，培養國際性投資人才是關鍵。我國企業應當根據其自身發展需要培養一批精通管理、語言、政治、文化及法律等各方面的高素質人才，不斷增強其投資管理能力，培養其西方邏輯思維能力及積累其對外合作的經驗。

（四）提高技術水平

國際資源開發屬于一項技術工作，其開發不僅依賴技術水平還包括以技術為核心的綜合實力。礦業的繁榮不僅需要礦業企業之間的深入合作，還需要國家或地區之間的經濟開發，包括深度共享礦業合作機構的先進技術，發達國家應以開放合作的姿態發揮集聚優勢，積極與相關地緣國家合作。在參與海外企業生產與經營的過程中，我國企業應當學習海外企業先進的管理經驗和開采技術，充分利用發達國家共享的技術資源，從而有利于促進我國技術的進步和管理水平的提高。

（五）注重環境保護

礦產資源開發利用方式不盡合理，造成了生態環境惡化。首先表現為礦業固體廢棄物處理不恰當使得生態環境遭受破壞。其次，廢棄污水滲漏造成水污染及地質環境問題日益嚴重。直至目前，礦山采空區地面塌陷成為我國地面塌陷中最為主要的形式。由于相當大一部分的礦產都存在于深海、險峰或是很深的地下，這要求技術人員在開采時應當時刻保持小心謹慎，避免開采石油時油井破裂或郵輪沉沒引起的原油泄漏，從而導致嚴重的海洋環境污染及威脅海洋生物生命的事件發生，避免開采過程中損壞植被、破壞地表結構等對環境有害的行為，要力爭做到獲取豐富資源的同時保護我們賴以生存的生態環境。

參考文獻：

[1]朱景和.我國有色礦業對外直接投資分析[J].中國礦業，2008（01）.

[2]王海燕.我國采礦業對外直接投資效應分析[J].合作經濟與科技，2010（04）.

[3]周鐵軍，劉傳哲.中國采礦業對外直接投資現狀及動因分析[J].中國煤炭，2011（01）.

（作者單位：成都理工大學商學院）