關于全面預算管理引入價值鏈理論的探討

摘要：隨著社會經濟的快速發展和經營管理的現代化，企業的全面預算管理工作引入價值鏈理論將有助于企業順利完成年度經營目標和發展戰略，實現企業的可持續發展。目前的全面預算管理工作因編制理念落后、預算編制與執行往往存在較大差距，致使企業的全面預算管理工作難以有效執行，因此文章從價值鏈管理理論在優化業務流程、優化資源配置等方面的優勢出發，對價值鏈和全面預算進行進一步優化、整合，以期能夠改進全面預算管理工作。

關鍵詞：全面預算管理；價值鏈；探討

一、全面預算管理及編制現狀

全面預算管理是指企業對一定期間的經營活動、投資活動、財務活動等做出的預算安排。它作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算管理模式，憑借其計劃、組織、控制、協調、激勵評價等綜合管理功能，進一步整合企業的內部資源、優化資源配置、控制經營成本、提升運行效率，有效地促進企業實現年度生產經營目標和長遠發展戰略。

目前，大部分企業的預算編制按照“上下結合、分級編制、逐級匯總、綜合平衡”的程序進行，采用的是固定預算編制方法，按年度編制，季度、月度分解落實。預算編制的基礎是基于企業現有的資源、經營能力來預測年度經營目標或長期戰略目標，編制理念相對落后，在很大程度上已無法調動企業經營的主動性，限制了企業的發展欲望，不利于企業進一步創造價值，實現企業價值的最大化。

二、價值鏈的內涵及在全面預算管理中的意義

邁克爾·波特在《競爭優勢》一書中提出了“價值鏈”的概念，即企業的每項生產經營活動都是其創造價值的經濟活動。他把企業的生產經營活動分為基本活動和支持活動兩大類，基本活動包括內部后勤、生產作業、外部后勤、市場和銷售、服務等；支持活動包括采購、技術開發、人力資源管理和企業基礎設施等。他認為企業所有的互不相同但又相互關聯的生產經營活動構成了創造價值的動態過程，即價值鏈。

如何理順價值鏈的各項活動及相互之間的關系，對于改善全面預算管理工作、實現企業的價值增值、創造獨特的競爭優勢都具有十分重要的現實意義。

三、全面預算管理引入價值鏈理論的益處

（一）有利于進一步優化企業資源的合理配置

全面預算是企業根據發展戰略和長期計劃擬定的年度預算控制的總體目標，雖然是站在企業整體的角度整合、優化了資源配置，卻帶有很強的人為性、主觀性，而且也沒有考慮在生產經營的各環節是如何優化、進行配置資源的。如果在全面預算編制的基礎上引入價值鏈的管理理念，把總體目標細化到生產經營的各個環節，可以發現哪些環節是創造價值最大的、哪些環節對生產經營來說是最關鍵的、哪些環節是多余的，這會引導管理者進一步優化企業資源的合理配置。

（二）有利于優化業務流程、加強各環節成本控制，防范經營風險

價值鏈理論涉及產品的投入、生產、銷售、售后服務及采購管理、研發、基礎設施建設等各個環節。通過對企業的經營管理過程進行價值分析可以找出哪些環節是有價值或是有潛在價值的，哪些環節是多余的或是無價值的，使企業在維持正常生產經營鏈條的同時，將有限資源向能夠創造更多價值的環節傾斜或轉移，同時減少或去除不創造價值環節的資源投入，達到優化企業業務流程、強化成本控制的目的，同時也有利于企業加強內部控制、防范經營風險。

（三）有利于企業實現精細化管理，進一步實現價值增值

在全面預算管理的基礎上引入價值鏈的管理理念，可以把生產經營的各環節通過層層分解落到實處，將預算管理責任具體化、明確化，達到“人人都管理、處處有管理、事事見管理”的狀態，強化全體員工的工作責任感，有利于企業實現精細化管理，提升管理水平，進一步實現企業的價值增值。

四、引入價值鏈管理理論后的全面預算管理工作探討

（一）改變現有的預算編制理念，實現企業資源的合理配置

全面預算管理作為一種有效的管理手段，已經在我國的大部分企業中得到普及應用，但目前大多數的企業管理者在制訂全面預算時是基于現有和未來擁有的物質資源和經營能力來預計年度經營目標或長期戰略目標的，簡單的說是“有多大力做多大事”。這種理念在很大程度上制約了管理者的主動性、創造性，不利于發揮人的主觀能動性，也不利于企業進行更合理的配置資源，在一定程度上減少了為企業創造價值、實現價值增值的機會。

全面預算管理引入價值鏈理念后，可以幫助管理者識別出哪些是有價值或是有潛在價值的、哪些是無價值或是多余的、哪些是創造價值最大的、哪些是對生產經營最關鍵的，從而引導管理者根據責任目標確定各環節所需的資源配置，做到資源分配重點有序，實現資源的最優配置，簡單的說是“做多大事需要出多大力”，從而為企業積極創造價值、實現價值增值提供可靠的保證。

（二）明確各業務流程的目標和價值

目前，企業全面預算使各職能部門管理者明確了和其他部門及企業整體的關系，統一協調了各職能部門的運作過程，是以職能部門為核心來協調資源配置的，但有時對各職能部門的價值貢獻大小和資源耗費多少不做區分或區分不清楚，造成資源分配不足或多余，影響企業價值創造或造成資源浪費，給企業帶來不同程度的經濟損失。

全面預算管理引入價值鏈理念后，可以幫助企業管理者識別出各業務流程的目標、價值及所需資源的多少，引導企業管理者根據該業務流程創造價值的大小確定經營目標，從而確定資源的需要量。這樣不僅能夠明確各業務流程對價值創造的貢獻，還能確定資源分配的優先次序，避免各職能部門管理者為爭奪有限資源產生的不必要摩擦。并且，企業管理者還能根據價值創造的大小確定哪些業務是核心業務，哪些是非核心業務，引導管理者集中有限資源發展核心業務，創造更大的價值增值，以及決定是否利用業務外包的專業優勢，將非核心業務外包，以節約企業的有限資源來發展主業，促使業務流程進一步優化并得到不斷改進。同時，也有利于管理者科學地調整機構設置和人員分工，避免職能交叉或缺失，使機構設置和人員分工更加科學、合理，確保全面預算管理工作的正常有序開展。

（三）促進企業實現精細化管理，進一步挖掘企業價值

全面預算管理引入價值鏈理念后，可以有效推動企業全面實施精細化管理，進一步挖掘企業價值，實現企業價值最大化，主要表現在以下三個方面。

1. 以公司戰略為導向，全員參與、全面編制和全程控制

全面預算的編制以各業務流程的責任目標確定年度經營目標或長期戰略目標，可以減少公司治理層與管理層討價還價的余地，有利于公司堅持以發展戰略為導向和實現可持續發展。預算編制以責任目標為基礎，可以使各崗位員工對本崗位的年度預算和工作計劃有一個更加清晰的認識，引導員工積極參與全面預算編制和執行，一方面使得全面預算編制更符合企業實際情況，另一方面也有利于預算得到全方位的實施，使企業的經營管理得到全程、有效的控制。

2. 預算編制依據更準確、可靠，為預算的執行和落實提供可靠依據

全面預算的編制以責任目標確定對資源的需求量，需要對所需資源進行重新評估，使管理者能更加合理地確定各業務流程的資源需求量，實現資源的合理有效配置，進而實現業務流程再造，使預算數據更準確、來源更可靠、誤差幅度更小，為全面預算的執行和落實提供可靠的數據支持。

3. 預算編制內容細化，有利于進一步細化管理層責任，提升管理水平

在進行預算編制時，管理者根據價值創造的大小和資源耗費的多少可以有重點地編制到最小作業單位，進一步分析該作業單位的資源耗費是否合理，是否會產生價值增值，在不增加太大預算工作量的前提下提高預算編制的有效性；也有利于進一步細化管理層責任，促使各級管理者將工作落到實處，緊扣發展實際，追求最大效益，實現價值增值，提高企業的市場競爭力。

全面預算管理引入價值鏈管理理念后，會促使全面預算的編制理念發生轉變，由以前的“資源-目標”轉變“目標-資源”，能夠充分發揮企業在資源配置、業務流程再造等方面的優勢，促使企業全面預算管理工作不斷改進，有利于企業開展精細化管理，全面提升企業管理水平和風險控制能力，進一步挖掘企業價值，實現企業價值最大化。

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（作者單位：中國煤炭地質總局第二勘探局）