安倍大選“洗牌”玄機重重

11月21日，日本首相安倍晉三提前解散了“壽命”未滿兩年的本屆眾議院。其實，從今年夏季開始，就有傳安倍將在明年提前大選，民主黨等在野黨也在做相關準備。但是，9月以來的政局變化，促使這一進程大幅加快。

按照現行計劃，新的大選將于12月14日舉行。這一輪政壇“洗牌”，將左右今后一段時間日本政經形勢的走向。安倍為何突然提前大選？大選能否真正穩定日本政局？如果繼續執政，安倍政府能否提振日本經濟呢？

提前大選的多重考慮

自1994年修法導入“混合代表制”以來，日本經歷了1996年、2000年、2003年、2005年、2009年和2012年六屆大選，平均間隔為3年，而這一次只隔了兩年。一次大選將花費約700億日元的財政資金，為了說服民眾在心理上接受這一成本，安倍給出了理由—要在經濟領域“問信于民”。

具體而言，安倍認為由于經濟復蘇尚未達到預期，“安倍經濟學”的效果尚未完全體現，他需要“推遲”提高消費稅，并進一步“追加”財政刺激計劃，而這些應當交由國民審議，以選舉的形式體現國民對于“安倍經濟學”的信任。

但實際上，安倍提前大選絕不僅僅是為了經濟，甚至首要原因也并非經濟問題，而有著政局和黨內派閥斗爭等多方面的考慮。

首先，9月份內閣改組失敗，是此次提前大選的直接原因。

今年9月，安倍在新內閣中任命了5位女性大臣，以體現對女性就業的支持。但此舉造成自民黨內一批原本有望入閣人士的強烈反彈。僅僅一個月后，經濟產業大臣小淵優子和法務大臣松島綠就被曝出政治資金丑聞，使這兩名女大臣被迫辭職。這對安倍內閣造成了相當大的打擊。

在9月改組內閣前后，自民黨內部其實已經有了一系列的爭奪，安倍新內閣的人事丑聞不過是這場爭斗的外在表現。為了穩定黨內局面，安倍不得不對黨內重新洗牌，而這只可能通過大選的形式進行。

此后，安倍新內閣中又陸續出現新隱患—農林水產大臣西川公也、防衛大臣江渡聰德、環境大臣望月義夫等均被指責存在資金問題。如果這些人的丑聞繼續發酵，并再次出現大臣辭職的狀況，安倍必將陷入十分被動的局面。為避免這種結果，提前大選、再次重組內閣，是一種極為現實的選擇。

其次，自民黨內部博弈是安倍面臨的最根本問題。

2012年自民黨重新奪取政權后，黨內運行相對平穩，但水面之下并不平靜。從在野黨到執政黨的身份變化，使其內部的利益分配博弈變得更為激烈。過去作為在野黨，“影子內閣”的位置自然可以謙讓，而現在作為執政黨，任何一個大臣等要職都可能帶來直接收益，這使得黨內對“切分蛋糕”的關注度日趨激烈。

在9月改組內閣前后，自民黨內部其實已經有了一系列的爭奪，安倍新內閣的人事丑聞不過是這場爭斗的外在表現。為了穩定黨內局面，安倍不得不對黨內重新洗牌，而這只可能通過大選的形式進行。在大選中，一些缺乏資歷和根基的年輕議員很可能落選，而一些年事已高又缺乏作為的老議員也可能退休或失利，另一些議員還少不了要靠安倍扶持。因此，待大選結束后，各派閥要相當時間才能調整完畢，重新聚合力量，而安倍也可以借機提高自己在黨內人事方面的支持度。這在很大程度上可以緩解眼前的黨內矛盾。

第三，安倍提前大選，還有冀圖長期執政的考慮。

安倍打算長期執政，這是日本政壇眾所周知的現實。這其中除了具體的政治考量，很大程度上還是因為他執念于“修憲”目標?！靶迲棥憋@然需要時間，不是一兩年內就可以一蹴而就的。因此，安倍需要時間，才能為修憲掃清障礙，鋪平道路。

此前有一種說法，稱安倍很想執政至2020年奧運會。而今年夏季日本政壇的一種“預期”則是：安倍在2015年夏季解散眾議院重新大選，并在獲勝后挾余威在9月連任自民黨總裁。這樣，他至少可以執政至2018年9月自民黨總裁第二任期結束時為止。如果成功修改黨章關于總裁任期的規定（自民黨現行黨章規定，總裁任期為3年，只能連任一次），他還有進一步執政至2019年夏季的可能性。

而大選提前至今年12月后，出現了如下局面：新眾議院任期將延續至2018年12月，如果自民黨在今年12月大選中獲勝，自民黨可以確保在未來4年占據首相職位。若安倍在明年9月自民黨總裁選舉中獲得連任，則至少可以擔任首相至2018年9月;若其得以成功修改黨章，則還可以通過再次大選的形式延續自己政權的壽命。

無論如何，提前大選都可以使安倍獲得三四年的執政時間來用于各種政治運作。這對于他實現政治目標而言是有利的。

最后，才是經濟問題。

安倍經濟學是由所謂“三支箭”組成的，亦即金融領域的量化寬松、財政領域的刺激政策，以及產業方面的結構改革。前兩者的實質就是“開閘放水”。在“安倍經濟學”出臺初期，通過量化寬松和財政刺激，日本經濟獲得了一些指標上的改善，且東京股市大幅飆升。但是，如果沒有實體經濟的復蘇，“強心針”的作用畢竟不能持久。自今年第二季度開始，日本經濟數據轉而下行，第三季度增長率換算為年均值已達負1.6%。如果這一局面持續下去，則無論是明年4月的統一地方選舉，還是9月的自民黨總裁選舉，安倍都必將陷入苦戰。屆時，安倍經濟學很可能將不再是他的“政績”，而是他的“罪過”。

為了維持相對體面的經濟數據，安倍的現實選擇就是繼續“開閘放水”。在美國退出量化寬松后，日本央行于10月底意外宣布大幅增加基礎貨幣投放量，將原定每年60萬億～70萬億日元的規模擴大至80萬億日元，而日元則應聲下跌。在日本央行做出這一決策的會議上，9名與會者呈現5∶4的局面，反對者發言十分激烈，這從側面體現了這一決策的爭議之處。

在11月18日安倍宣布將提前大選的記者會上，他還同時宣布將在明年春季國會上提出大規模財政補充預算。從某種意義上說，這種財政刺激計劃與量化寬松決策，都可以視為安倍此后政治運作的配套手段。

可以預計，在推遲增稅、大幅量化寬松和財政刺激的多重作用下，日本經濟的指標有可能在明年再次出現好轉。這將有利于自民黨在明年4月的統一地方選舉中獲勝，也將有利于安倍在9月爭取連任自民黨總裁。

日本國內普遍認為，在即將進行的大選中，自民黨雖然席位將有所減少，但仍能夠獲勝（即實現單獨過半），唯一的懸念是“獲勝到何種程度”。而這關系到安倍政權此后能否安全運行。

此外，不排除安倍選擇12月大選還有一些戰術層面的考慮，例如：日本有很多地方冬季嚴寒，此時舉行大選，投票率會相對較低，一些松散選民不見得會去投票。而低投票率則有利于“組織票”較多的自民黨。又如：民主黨等在野黨雖然在準備大選，但通常都將時間定位于明年夏天，因此在政治資金、人員、政策等方面都不齊備。而自民黨相對資金充裕，又掌握政權資源，因此在選戰中也可以拿到一定優勢。

政壇“洗牌”前景如何？

日本國內普遍認為，在即將進行的大選中，自民黨雖然席位將有所減少，但仍能夠獲勝（即實現單獨過半），唯一的懸念是“獲勝到何種程度”。而這關系到安倍政權此后能否安全運行。

目前，自民黨在眾議院擁有295個席位，實現單獨過半。公明黨擁有31個席位，兩黨合計326席，占眾議院席位2/3以上，實現對眾議院的絕對控制。

在此次選舉中，眾議院總席位將減少至475個。只要自民黨拿到238個議席，就能再次實現“單獨過半”。但是，這意味著自民黨控制的議席減少了近60席，如果出現這種情況，自民黨各派閥利益均將嚴重受損，安倍必將面臨黨內的強烈反對。即使繼續執政，其政權的“氣運”也會大打折扣。

安倍對于議席減少的前景也有心理準備。據報道，他認為議席減少數量約為20～30席左右，這意味著自民黨將獲得265～275席以上。這一數字倒是可以實現所謂的國會“絕對穩定多數”地位，亦即在國會所有常設委員會中，都保證自民黨有超過半數的委員，且可以擔任所有常設委員會的委員長。對于自民黨的國會運行本身而言，這樣已經足夠了。

不過，如果自民黨席位果真如上述結果，再假設公明黨的席位保持不變，則自民黨與公明黨執政聯盟將在眾議院失去2/3多數地位（需要317席），這意味著執政聯盟將失去在眾議院提起修憲動議的能力。安倍恐怕不太愿意看到這種結果。

對于安倍的最佳結果是，公明黨席位保持不變，而自民黨仍能獲得286席以上，兩者相加仍能占據眾議院2/3多數。但是，這就要求自民黨喪失的席位不能超過10席。然而，這將是非常困難的。

此外，大選后的政壇“洗牌”還涉及另一重要因素，即新內閣及自民黨高層班子的人選問題。安倍9月改組內閣之所以失敗，就有未能照顧各派閥利益后招致反彈的背景。而今，在各派閥重鎮環伺人事“蛋糕”的形勢下，即使自民黨在大選中獲勝，安倍也要加倍小心建立新的人事布局，爭取能讓各個派閥基本滿意。

后安倍時代跡象初顯

值得注意的是，這次大選及此后的組閣等人事安排，將讓我們對于“后安倍時代”的日本政壇走向初窺一二。

安倍兩年前上臺后，政權走勢高開高走，即使在《特定秘密保護法》和集體自衛權事件之后，其政權支持率也保持在40%～50%以上，這在近年來的日本政壇已經堪稱難得。安倍也已成為小泉純一郎之后任職最長的首相。如果以“連續執政3年”為所謂“長期政權”的標準，則安倍應可實現這一目標。

不過，在相對穩定的局面下，也潛藏著一些“不穩定因素”。

一方面，自民黨內已經有一些力量開始著眼于“后安倍時代”，進行各種“卡位”和前期工作，其中既有石破茂這樣公開與安倍交惡的人士，也有一些安倍班子內的同僚。有消息稱，前自民黨總裁、現干事長谷垣禎一就對后安倍時代顯示出一些想法。此外，據說前首相、現副首相麻生太郎也不排除在安倍出現臨時辭職等情況下重返首相寶座的可能性。

另一方面，安倍接下來的任務也并不輕松。首先是明年4月的統一地方選舉，如果這場選舉失敗，則必然會影響他在9月連任自民黨總裁的把握。然而，前段時間，沖繩縣知事選舉中，自民黨支持的現任知事仲井真弘多卻敗于對手— 前那霸市長翁長雄志。這可以看作是地方選舉的前哨戰。

另一道關口就是9月的自民黨總裁選舉，安倍要想實現連任，就必須在今年底到明年9月期間拿出若干政績，否則不排除面臨黨內沖擊的可能性。

如果將時間再放長遠，則安倍還為自己布下了另外一道難題：他將消費稅增稅推遲至2017年4月。屆時，如果他履約增稅，勢必造成支持率下降，但如果他不增稅，則又會違背此次許下的承諾。這將是對他當時支持率的一大考驗。

此次大選后，自民黨各派閥在新內閣中的勢力分配如何，在黨高層班子中的人事安排如何，幾名“后安倍時代”有望上位的人士將出任何種職務，這些都是觀察此次大選及后續權力重組的重要視角。