兩會人大代表的礦業(yè)聲音

本屆全國兩會上，來自全國各地的全國人大代表對中國的發(fā)展，給予了高度關(guān)注，盡管各自關(guān)注的話題不同，但目標(biāo)卻是一致的，都在為中國礦業(yè)的發(fā)展出謀劃策，盡上自己的一份心力。

甘肅籍人大代表：

盡快提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

雖然近年來煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)力水平不斷提升，無論是從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，均存在不少問題。全國兩會期間，甘肅代表團(tuán)的呂惠嬙等7名就煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提交了議案。

議案指出，我國應(yīng)加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從看，目前，全國30萬噸以下的小型煤礦有近1萬處，平均單井規(guī)模不足10萬噸/年；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)布局趨同、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題還較為突出。大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，還面臨技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)性等方面制約；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前，全國煤炭企業(yè)集團(tuán)數(shù)量仍有6321家，煤炭企業(yè)數(shù)量多、集中度低、競爭無序的問題依然存在。

議案提出，應(yīng)盡快提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，停止新建30萬噸/年以下煤礦和90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；加大對大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持力度，以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。

高志杰代表：

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要抓住資源優(yōu)勢

全國人大代表、黑龍江省國土資源廳廳長高志杰表示，資源型地區(qū)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整升級必須抓住資源優(yōu)勢，保證資源高效利用。

黑龍江是礦產(chǎn)資源大省，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)有135種。占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的57%。已查明礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)有84種，占全國的37%。礦產(chǎn)資源儲量居全國首位的有9種，居全國前10位的有50種。

高志杰表示，我們將按照總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)深化改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“手”，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。去年，黑龍江第一次拿出56宗礦權(quán)區(qū)塊面向市場公開出讓，這些礦權(quán)的區(qū)塊主要是貴金屬，有色金屬和非金屬，總面積6226平方公里，省內(nèi)外積極參與，反響強(qiáng)烈，形成了多種競價(jià)爭相購買的開始，目前黑龍江已經(jīng)成功出讓27宗探礦權(quán)，出讓金額2.7億。

高志杰稱，今年黑龍江省將拿出100宗礦權(quán)推向市場。今后黑龍江每年將推出2-3批礦權(quán)進(jìn)入市場，同時(shí)通過政府招商的方式出讓礦權(quán)，引進(jìn)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略投資者。

穆范敏代表：

減免黃金

全國人大代表、山東黃金集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理穆范敏建議國家能對黃金產(chǎn)業(yè)給予一些政策上的扶持，如減免黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

穆范敏表示，目前征收的黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)太高。

國土資源部《國土資發(fā)（2013）77號文》顯示，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是采礦權(quán)人因消耗屬于國家所有的礦產(chǎn)資源而對國家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，征收有利于引導(dǎo)和激勵(lì)礦山企業(yè)提高資源開發(fā)利用水平，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。補(bǔ)償費(fèi)自1994年開始征收，此后征收額持續(xù)增長。

穆范敏同時(shí)表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，今年的黃金價(jià)格還將處于一個(gè)下行通道，但其對黃金的長期價(jià)格仍然看好。

陸治原代表：

資源配置國企民企一個(gè)待遇

“把有限的資源通過市場公平地配置給企業(yè)，國企、民企都是一個(gè)待遇，讓他們都站在一個(gè)起跑線上。”全國人大代表、陜西省榆林市長陸治原建議。

陸治原提出榆林礦產(chǎn)資源制度改革三個(gè)方向。首先，榆林作為資源型城市，礦產(chǎn)資源是國家的，要把有限的資源通過市場公平地配置給企業(yè)，國企、民企都是一個(gè)待遇，都站在一個(gè)起跑線上，今年榆林一定要在這方面有所嘗試。

第二，榆林民營煤礦比較多，開采的技術(shù)相對落后，規(guī)模也小，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)。今年榆林要進(jìn)一步加大資源整合的力度，讓民營煤礦通過整合做大，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，要采用先進(jìn)的掘采技術(shù)，確保安全環(huán)保。

第三，榆林在開采的過程中要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用。

陸治原說，榆林在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面已有一些成功案例。大型國有企業(yè)在技術(shù)、管理、資金、人才有一定的優(yōu)勢，民營企業(yè)也有其優(yōu)勢，決策快、辦事程序少、注意降低成本，成本管理嚴(yán)。民企國企結(jié)合在一起，便能出現(xiàn)倍數(shù)效應(yīng)。